2025年，全市上下扎實推進營商環(huán)境優(yōu)化提升，全力推動“五鏈”深度融合，健全產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期服務(wù)體系，持續(xù)擦亮“企呼我應(yīng)”服務(wù)品牌，創(chuàng)新推出多項企業(yè)點贊、群眾滿意、社會反響較好的務(wù)實舉措。

為推廣好經(jīng)驗、好做法、好案例，推動各地各部門互學(xué)互鑒，形成濃厚的比學(xué)趕超氛圍，經(jīng)各地各部門推薦和專家評審，最終確定2025年度優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新十佳案例，現(xiàn)予以公布。

完整名單及亮點介紹

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牽頭單位：市經(jīng)信局;配合單位：

市科技局

衢州市打造化工中試平臺改革新模式，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

衢州市聯(lián)合浙大衢州“兩院”共建化工中試平臺，支持成立求真中試科技有限公司運營管理中試平臺，成功打造“政府投資、研究院管理、企業(yè)化運作”的中試平臺運營管理新模式，有效解決化工中試平臺管理難、審批難、成果轉(zhuǎn)化難等問題。2025年，化工中試平臺累計承接中試項目58項，成功入選首批21家國家級制造業(yè)中試平臺名單，并入選首批省級創(chuàng)新深化試點。

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牽頭單位：智造新城管委會

衢州綜保區(qū)創(chuàng)新“全生命周期”服務(wù)模式，打造高效能助企新范式

衢州市創(chuàng)新綜保區(qū)“建運一體”綜合改革，以85天完成綜保區(qū)從申報到批復(fù)全流程，實現(xiàn)當(dāng)年獲批、當(dāng)年驗收、當(dāng)年運營，刷新全國最快申建紀(jì)錄。綜保區(qū)聚焦制度創(chuàng)新和流程再造，構(gòu)建全生命周期服務(wù)新模式，推行“專員代辦+線上協(xié)辦+專企專辦”助企服務(wù)團，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供“一站式”代辦服務(wù)；依托“政企通”平臺設(shè)立線上服務(wù)專區(qū)，集成12項代辦和60項項目服務(wù)；創(chuàng)建“1+4+N”流程模式，將入?yún)^(qū)全流程分解為4階段8環(huán)節(jié)23個節(jié)點，實現(xiàn)服務(wù)流程圖表化、進度可視化；整合海關(guān)、稅務(wù)等11個部門力量，建立常態(tài)化聯(lián)動會商機制，為企業(yè)量身定制“一企一策”服務(wù)方案，平均入?yún)^(qū)服務(wù)流程從15個工作日壓縮至5個工作日以內(nèi)，2025年全年完成保稅進出口額25億元。

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牽頭單位：市衛(wèi)健委；配合單位：

市府辦、衢州海關(guān)、市營商辦

實施衢州市外國人入境健康體檢屬地化試點改革

為有效破解外國人來衢居留需到市外辦理健康體檢的痛點問題，衢州市創(chuàng)新提出“地方醫(yī)療機構(gòu)實施體檢、海關(guān)下屬專門體檢機構(gòu)審核指導(dǎo)、海關(guān)與地方政府聯(lián)合監(jiān)管”的關(guān)地協(xié)作模式，推動實現(xiàn)外國人入境健康體檢的屬地化。牽頭制定外國人入境健康體檢服務(wù)屬地化試點方案，打造“衛(wèi)健主建、醫(yī)院主檢、疾控支撐、海關(guān)指導(dǎo)”多方聯(lián)動模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專區(qū)、專業(yè)化組建團隊，在市人民醫(yī)院劃設(shè)約300平方米場地作為服務(wù)專區(qū)，為外國人來衢居留辦理健康體檢。2025年11月以來，已為在衢居留的外國人提供160人次體檢服務(wù)，助力外資企業(yè)人才招引和外籍人才交流。

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牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：

市市場監(jiān)管局

衢州市創(chuàng)新“多碼合一”模式賦能特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中存在的系統(tǒng)數(shù)據(jù)不通、多碼管理并行、產(chǎn)品防偽追溯難等共性堵點，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在全省率先創(chuàng)新構(gòu)建“浙農(nóng)碼中臺”一體化解決方案，通過跨部門、跨體系打通“浙農(nóng)碼”“浙食鏈”和企業(yè)自建系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，將多個管理碼與物理溯源碼融合為唯一防偽身份碼，實現(xiàn)“一碼承載信息、一碼全鏈智管、一碼全程溯源、一碼強化防偽”。

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牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

衢州市探索開展排污許可執(zhí)行報告“智能審核”新模式

衢州市聚焦排污許可證后監(jiān)管領(lǐng)域，搭建本地化輔助智能審核體，通過自動抓取信息、對照審核，有效解決傳統(tǒng)排污許可執(zhí)行報告人工審核面臨的“效率低、標(biāo)準(zhǔn)不一”等痛點，切實為企業(yè)和監(jiān)管雙方減負提質(zhì)。市生態(tài)環(huán)境局選擇造紙行業(yè)作為試點，全市涉及89家企業(yè)，每年共上傳297份排污許可證執(zhí)行報告，相較人工審核，智能輔助審核效率可提升90%，問題發(fā)現(xiàn)率達80 %以上。衢州市無機化學(xué)行業(yè)排污許可證和造紙行業(yè)執(zhí)行報告智能化輔助審核列入國家試點。

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牽頭單位：衢江區(qū)政府；配合單位：

市委宣傳部、市文旅局

構(gòu)建短劇出?！包S金三角”體系，推動文化“新三樣”國際突圍

衢江區(qū)搶抓產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，通過出臺專項扶持政策、優(yōu)化落地服務(wù)、搭建創(chuàng)作平臺，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚落地，構(gòu)建從劇本創(chuàng)作、場景拍攝、后期制作到發(fā)行的微短劇完整產(chǎn)業(yè)鏈條。聚焦文化“新三樣”出海微短劇細分賽道，打造“模式分級推進、載體系統(tǒng)賦能、瓶頸精準(zhǔn)攻堅”短劇發(fā)展“雨林生態(tài)”，一批緊扣時代主題，彰顯文化魅力，融入衢江本土特色的微短劇作品相繼推出，在海外平臺收獲良好口碑與播放熱度。目前，衢江區(qū)已集聚微短劇產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)135家，累計拍攝短劇800余部，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)營收超6億元，60余部作品成功出海，為衢州文化出海搶占先機。

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牽頭單位：常山縣政府

常山縣做強現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈，打造四省邊際“快運之鄉(xiāng)”

針對本地存在物流成本偏高、多式聯(lián)運銜接不暢等短板，常山縣創(chuàng)新“交通筑基+基金引導(dǎo)+龍頭引領(lǐng)”模式，做大做強現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈，形成一條完整的快運物流產(chǎn)業(yè)鏈條。全縣通過物流地產(chǎn)基金引導(dǎo)，吸引融輝物流、眾卡、壹米滴答等頭部物流企業(yè)投資擴產(chǎn)，打造集裝備制造、倉儲、綜合服務(wù)、IT信息化等功能于一體的創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，推動物流企業(yè)降本增效。2025年，常山縣物流產(chǎn)值達到90億元，帶動就業(yè)2000余人，年道路貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量近7年平均增速達5%和17.8%。

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牽頭單位：開化縣政府；配合單位：

市營商辦、市交通局

多邊合作、服務(wù)協(xié)同，開化縣打造低空經(jīng)濟“先飛區(qū)”發(fā)展樣板

破解行政壁壘，首創(chuàng)“省際協(xié)作+省地共建+院地聯(lián)盟”聯(lián)動機制，組建365共富協(xié)作區(qū)低空經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)盟，攜手14家院所構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系；運用“省屬國企控股+地方參股”建營模式，投資建成通用機場；構(gòu)建縣域空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、航路航線網(wǎng)、飛行服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)融合"空管體系，打造無人機綜合政務(wù)巡檢平臺；率先開展無人機合規(guī)飛行“一件事”改革，實現(xiàn)低空飛行“一站式”服務(wù)；拓展醫(yī)療急救、生態(tài)治理等10個融合場景，首創(chuàng)"無人機巡查+吊運"松材線蟲病防治模式，開通全省首條山區(qū)醫(yī)療運輸航線，成功入選省低空經(jīng)濟“先飛區(qū)”試點，吸引11家企業(yè)簽約落地，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供創(chuàng)新范式。

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牽頭單位：龍游縣

龍游縣以“全周期+多維度”集成服務(wù)破解機器人產(chǎn)業(yè)落地難題

龍游縣整合部門資源、打通數(shù)據(jù)壁壘、創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)建企業(yè)初創(chuàng)至成熟全周期產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，助力人形機器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過實行梯度化空間供給，為孵化、小試、中試、產(chǎn)業(yè)化項目精準(zhǔn)匹配科創(chuàng)大廈、加速園、小微園、制造產(chǎn)業(yè)園。推進共享化資源整合，聯(lián)合浙工大共建實驗室，搭建零部件保稅倉，建成產(chǎn)業(yè)展示中心和訓(xùn)練場。推行柔性化智力導(dǎo)入，組建科技特派團，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”引才機制，共建人才培養(yǎng)基地。實施多元化金融賦能，設(shè)立10億元產(chǎn)業(yè)基金，以“股權(quán)+債權(quán)”模式破解融資難題。

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牽頭單位：江山市人民政府

江山市創(chuàng)新建立“三預(yù)”執(zhí)行機制，助力涉企案件高效化解

江山市打破傳統(tǒng)資產(chǎn)處置模式，推出“三預(yù)”執(zhí)行機制，通過線上調(diào)查、實地摸排等方式對企業(yè)資產(chǎn)“預(yù)盤點”，核實企業(yè)的真實運營現(xiàn)狀。組織被執(zhí)行企業(yè)與債權(quán)人調(diào)解磋商，擬定糾紛一攬子化解方案，在征得債權(quán)人同意后依法解除部分強制執(zhí)行措施，通過涉企糾紛“預(yù)處置”，幫助被執(zhí)行企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對企業(yè)名下機器設(shè)備等資產(chǎn)制發(fā)“預(yù)查封”執(zhí)行裁定，暫不進行實際扣押，讓企業(yè)能夠繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，通過引導(dǎo)企業(yè)吸納新的投資人、尋找訂單客源等方式化解債務(wù)。通過采取“放水養(yǎng)魚”的執(zhí)行方式，2025年全年執(zhí)結(jié)涉企案件799件，執(zhí)行到位金額2200萬元，為企業(yè)“重獲新生”注入發(fā)展活力。

希望獲評單位珍惜榮譽、銳意進取、再創(chuàng)佳績。各地各部門結(jié)合實際學(xué)習(xí)借鑒，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，為我市打造最優(yōu)營商環(huán)境提供更多可復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗、典型做法。