余姚市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要論述，找準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和機(jī)關(guān)效能建設(shè)結(jié)合點(diǎn)，充分整合政府側(cè)、市場(chǎng)側(cè)、社會(huì)側(cè)資源，依托市營(yíng)商環(huán)境公益服務(wù)中心創(chuàng)新構(gòu)建“3×3”服務(wù)模式，通過(guò)三大功能平臺(tái)、三大協(xié)同機(jī)制、三大支撐能力，形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)受益”的全鏈條服務(wù)體系，著力破解企業(yè)全周期發(fā)展痛點(diǎn)多元化、政府服務(wù)與社會(huì)資源協(xié)同不足、營(yíng)商環(huán)境公益服務(wù)體系可持續(xù)性弱等難題，推動(dòng)市場(chǎng)側(cè)、社會(huì)側(cè)營(yíng)商環(huán)境供給精準(zhǔn)化、高效化、公益化，取得“3×3”的乘數(shù)效應(yīng)，獲得廣大市場(chǎng)主體的認(rèn)可和支持。該做法獲評(píng)2025中國(guó)地方政府營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例。

　　主要做法

　　搭建三大服務(wù)平臺(tái)，覆蓋企業(yè)全周期需求。一是搭建法治保障平臺(tái)。以營(yíng)商環(huán)境公益服務(wù)中心為主體，加強(qiáng)與法院協(xié)同，優(yōu)化涉企案件受理、實(shí)施、結(jié)果確認(rèn)全流程；受聘成為法院特邀調(diào)解組織，組建由律師、行業(yè)專家、企業(yè)代表組成的十人專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，提供涉企糾紛調(diào)解管家式服務(wù)。開展公益服務(wù)律師團(tuán)隊(duì)“法治體檢”進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，聚焦合同糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等常見(jiàn)問(wèn)題，組織合同風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，并提供法律建議，源頭遏制糾紛發(fā)生。二是搭建要素賦能平臺(tái)。建立供需對(duì)接機(jī)制，依托市人力資源發(fā)展協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，定期發(fā)布《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求白皮書》，涵蓋機(jī)器人、光電信息等5大產(chǎn)業(yè)23個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的人才缺口數(shù)據(jù)。建立“HR賦能學(xué)堂+跨境電商人才孵化基地”雙載體，聯(lián)合院校推行“訂單式”培養(yǎng)模式。三是搭建資源共享平臺(tái)。依托“無(wú)憂盡好”公眾號(hào)開發(fā)企情即時(shí)互動(dòng)功能，同時(shí)線下確定35家企業(yè)為企情即時(shí)互動(dòng)領(lǐng)銜企業(yè)，梳理10大類當(dāng)前企業(yè)關(guān)切的部分事項(xiàng)清單，并形成《企情專報(bào)》3期。

　　完善三大協(xié)同機(jī)制，激活高效率運(yùn)作引擎。一是完善“政企社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立每季度三方聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)信、司法等部門通報(bào)政策動(dòng)態(tài)，公益組織匯報(bào)服務(wù)進(jìn)展，企業(yè)代表提出訴求建議。邀請(qǐng)企業(yè)代表加入公益組織理事會(huì)，參與服務(wù)規(guī)劃制定和項(xiàng)目評(píng)審。二是完善“線上線下”融合機(jī)制。創(chuàng)新推出“移動(dòng)+定制政務(wù)服務(wù)”模式，對(duì)較大規(guī)模型企業(yè)（1000人以上）開設(shè)“套餐+定制”的組團(tuán)上門的政務(wù)服務(wù)模式，將窗口服務(wù)搬到企業(yè)一次辦結(jié)。三是完善“涉企訴求”閉環(huán)解決機(jī)制。線上通過(guò)“無(wú)憂盡好”公眾號(hào)實(shí)時(shí)接收訴求，線下依托營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官、企情互動(dòng)領(lǐng)銜企業(yè)等收集訴求。設(shè)定“分級(jí)限時(shí)”處置標(biāo)準(zhǔn)，一般訴求要求3個(gè)工作日內(nèi)反饋初步方案，復(fù)雜訴求（如跨部門協(xié)同事項(xiàng)）5個(gè)工作日內(nèi)明確牽頭單位并制定推進(jìn)計(jì)劃，重大訴求（如產(chǎn)業(yè)共性難題）專項(xiàng)督辦。

　　強(qiáng)化三大能力支撐，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化自身造血能力。鼓勵(lì)公益服務(wù)中心成員單位通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，拓展服務(wù)領(lǐng)域與項(xiàng)目，提升自身盈利能力。同時(shí)，爭(zhēng)取政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)捐贈(zèng)等資金支持。二是強(qiáng)化全鏈服務(wù)能力。圍繞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開展政策培訓(xùn)、技術(shù)對(duì)接、管理咨詢等經(jīng)營(yíng)賦能服務(wù)。舉辦政策宣講會(huì)，解讀高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、稅收優(yōu)惠等政策，指導(dǎo)企業(yè)用足用好政策；組織企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)對(duì)接會(huì)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；邀請(qǐng)專家為企業(yè)提供戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等管理咨詢服務(wù)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)創(chuàng)新能力。建立“資源動(dòng)態(tài)梳理—需求精準(zhǔn)匹配—跨域協(xié)同整合”機(jī)制。針對(duì)電商企業(yè)推出“流量提升服務(wù)包”，整合直播培訓(xùn)、網(wǎng)紅資源對(duì)接、平臺(tái)流量扶持等服務(wù)。

　　工作成效

　　有效滿足企業(yè)全周期需求。保障企業(yè)法治需求，2025年成功調(diào)解涉企糾紛案件60起，為企業(yè)節(jié)省訴訟成本等各類費(fèi)用，開展企業(yè)“法治體檢”125次。賦能企業(yè)要素需求，培訓(xùn)HR1200余人次，同步開發(fā)《人力資源管理工具包》，累計(jì)完成直播場(chǎng)次58場(chǎng)。推動(dòng)企業(yè)資源共享，通過(guò)簽訂“入會(huì)服務(wù)契約”，將法務(wù)、金融、政策、人力資源等領(lǐng)域的30家領(lǐng)軍單位納入公益服務(wù)體系，建立資源目錄清單，定期組織成員單位開展業(yè)務(wù)交流，促成寧波銀行與5家企業(yè)達(dá)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資合作。

　　有效提升服務(wù)效率。建立委托服務(wù)機(jī)制，將部分服務(wù)事項(xiàng)委托給公益組織實(shí)施，打通政策落地“最后一公里”。如在研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)中，公益組織通過(guò)培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助62家企業(yè)準(zhǔn)確歸集研發(fā)費(fèi)用。建立下沉服務(wù)機(jī)制，通過(guò)“移動(dòng)+定制政務(wù)服務(wù)”累計(jì)上門服務(wù)企業(yè)28次，現(xiàn)場(chǎng)直接辦件1500余件；建立整合服務(wù)機(jī)制，將重大項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目服務(wù)審批關(guān)聯(lián)度高的“多件事”整合為“一類事”，分別推出“服務(wù)速辦包”“企業(yè)護(hù)航包”“紅利直達(dá)包”定制套餐服務(wù)，服務(wù)重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目23個(gè)。

　　有效推動(dòng)全鏈條技術(shù)服務(wù)。前端需求挖掘，組建市場(chǎng)調(diào)研團(tuán)隊(duì)，編制《光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖》，識(shí)別出“超精密光學(xué)元件加工”等10大關(guān)鍵技術(shù)需求；中端協(xié)同攻關(guān)，針對(duì)企業(yè)“鏡頭防抖”技術(shù)瓶頸，組織技術(shù)研究單位開展聯(lián)合攻關(guān)，歷時(shí)6個(gè)月研發(fā)出新型音圈馬達(dá)驅(qū)動(dòng)方案；后端成果轉(zhuǎn)化，科技大市場(chǎng)設(shè)立“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”崗位，為企業(yè)提供專利申請(qǐng)、技術(shù)定價(jià)、許可轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，推動(dòng)“智能家電傳感器研發(fā)項(xiàng)目”落地。

　　經(jīng)驗(yàn)啟示

　　創(chuàng)新體系框架。突破傳統(tǒng)單一服務(wù)模式，構(gòu)建 “3×3” 全鏈條乘數(shù)效應(yīng)模型，以“三大功能平臺(tái)+三大協(xié)同機(jī)制+三大能力支撐”形成閉環(huán)體系，將企業(yè)全周期需求、高效運(yùn)作機(jī)制、可持續(xù)基礎(chǔ)深度綁定。

　　融合社會(huì)力量。結(jié)合本地營(yíng)商環(huán)境實(shí)際組建公益服務(wù)中心，匯聚公益組織力量，實(shí)施“政府引導(dǎo)+民辦非企業(yè)”模式，既避免政府直接運(yùn)作的行政化弊端，又通過(guò)政府主管保障公信力，精準(zhǔn)高效滿足企業(yè)需求。

　　覆蓋產(chǎn)業(yè)需求。三大平臺(tái)邏輯通用，法治保障、要素賦能、資源共享的平臺(tái)功能，覆蓋企業(yè)從設(shè)立到發(fā)展的全周期需求，無(wú)論地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)還是農(nóng)業(yè)，均可根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)調(diào)整平臺(tái)服務(wù)重點(diǎn)，核心邏輯無(wú)需重構(gòu)。