3月18日，自治區(qū)召開(kāi)解讀2026年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案新聞發(fā)布會(huì)，自治區(qū)發(fā)展改革委黨組成員、副主任吳峻介紹了《自治區(qū)2026年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案》出臺(tái)背景、目標(biāo)任務(wù)、政策框架、服務(wù)保障等方面情況，并回答記者提問(wèn)。自治區(qū)司法廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、數(shù)字化發(fā)展局等單位負(fù)責(zé)同志圍繞營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、高效辦成一件事等方面回答了記者提問(wèn)。中國(guó)日?qǐng)?bào)、環(huán)球網(wǎng)、新疆日?qǐng)?bào)等20余家新聞媒體參加了此次發(fā)布會(huì)。

　　情況介紹

　　自治區(qū)發(fā)展改革委黨組成員、副主任吳峻：各位媒體朋友們，大家上午好。借此機(jī)會(huì)，衷心感謝各位媒體朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)新疆優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)心、支持和宣傳報(bào)道。下面，我向大家介紹《自治區(qū)2026年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案》有關(guān)情況。

　　一、關(guān)于出臺(tái)背景

　　營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”。自治區(qū)黨委、人民政府深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，始終將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，2023—2025年，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境取得了明顯成效，經(jīng)營(yíng)主體總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，民間投資活力持續(xù)增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境主要指標(biāo)全國(guó)排名實(shí)現(xiàn)晉位提升。但對(duì)標(biāo)黨中央要求，對(duì)照經(jīng)營(yíng)主體期盼，工作中仍有差距，營(yíng)商環(huán)境仍需加力優(yōu)化。在“十五五”開(kāi)局起步的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，自治區(qū)黨委、人民政府在科學(xué)評(píng)估三年行動(dòng)成效基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入研究論證，決定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，科學(xué)制定行動(dòng)方案，聚焦頑疾、靶向攻堅(jiān)、全面發(fā)力，充分彰顯了自治區(qū)以營(yíng)商“軟環(huán)境”構(gòu)筑發(fā)展“硬支撐”、更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局的使命擔(dān)當(dāng)，彰顯了以深化改革破難題、以“開(kāi)局即決戰(zhàn)”姿態(tài)推動(dòng)“十五五”高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心。

　　二、關(guān)于目標(biāo)任務(wù)

　　方案錨定黨中央賦予的“五大戰(zhàn)略定位”，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以轉(zhuǎn)變政府職能為核心、以提升經(jīng)營(yíng)主體滿意度為落腳點(diǎn)，聚焦?fàn)I商環(huán)境痛點(diǎn)堵點(diǎn)，以精準(zhǔn)“硬舉措”提升環(huán)境“軟實(shí)力”，為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，服務(wù)和保障“十五五”自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)好局、起好步。

　　三、關(guān)于政策框架

　　方案圍繞市場(chǎng)、要素、政務(wù)、法治、開(kāi)放五大環(huán)境，實(shí)施五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，提出十六條具體舉措。

　　聚焦維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)施破除市場(chǎng)壁壘專項(xiàng)行動(dòng)。全力打通阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估全覆蓋，整治重點(diǎn)行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，加大反壟斷執(zhí)法力度?？v深整治招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題，全面推行電子招投標(biāo)和電子保函應(yīng)用，讓每一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體都能站在同一起跑線上。

　　聚焦培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)施優(yōu)化資源配置專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化多元化融資支持，落實(shí)中小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）常態(tài)化發(fā)行。推進(jìn)水電氣網(wǎng)報(bào)裝“一站式”集成服務(wù)，出臺(tái)多式聯(lián)運(yùn)“一單制、一箱制”指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)降本增效。激發(fā)科技創(chuàng)新活力，布局建設(shè)中試驗(yàn)證平臺(tái)，加大政府采購(gòu)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度，讓創(chuàng)新種子“長(zhǎng)起來(lái)”。

　　聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)施提升政務(wù)效能專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦”升級(jí)。編制公布四級(jí)行政許可清單，推廣設(shè)立兜底服務(wù)窗口，開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)專員”試點(diǎn)。健全“高效辦成一件事”常態(tài)化機(jī)制，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。建立誠(chéng)信政府“政務(wù)合同庫(kù)”，實(shí)施履約全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)政府失信行為堅(jiān)決說(shuō)“不”。

　　聚焦穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)施強(qiáng)化法治保障專項(xiàng)行動(dòng)。加快清理拖欠企業(yè)賬款，完善投訴閉環(huán)處理機(jī)制，嚴(yán)防新增拖欠。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，深化“綜合查一次”改革，全面推廣“掃碼入企”。推行包容審慎監(jiān)管，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。暢通專利預(yù)審?fù)ǖ?，依法?yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，為創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。

　　聚焦服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，實(shí)施貿(mào)易投資便利化專項(xiàng)行動(dòng)。深化“單一窗口”建設(shè)應(yīng)用，推廣便利化通關(guān)模式，推動(dòng)“跨境電商+海外倉(cāng)”發(fā)展，加快口岸現(xiàn)代化和電子化進(jìn)程。持續(xù)優(yōu)化雙向投資服務(wù)。落實(shí)外商投資鼓勵(lì)目錄，用好外資企業(yè)圓桌會(huì)議機(jī)制，打造“投資新疆”品牌。加強(qiáng)境外投資審查，建設(shè)海外綜合服務(wù)港，提升服務(wù)企業(yè)“走出去”水平。

　　四、關(guān)于服務(wù)保障

　　我們將著力完善政企“直通車(chē)”服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展登門(mén)服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)縣市長(zhǎng)“企業(yè)接待日”全覆蓋。完善問(wèn)題訴求閉環(huán)辦理機(jī)制，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一投訴舉報(bào)平臺(tái)。完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，公開(kāi)選聘營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，優(yōu)化“體驗(yàn)官”制度，強(qiáng)化考評(píng)“指揮棒”作用，確保各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效、轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。

　　各位朋友，營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好！我們將以釘釘子精神狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效，讓企業(yè)在新疆投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心。

　　我先介紹這些，謝謝！

　　答記者問(wèn)（部分摘錄）

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：我了解到，2022年11月自治區(qū)曾出臺(tái)《自治區(qū)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案（2022—2025年）》。請(qǐng)問(wèn)本次出臺(tái)的攻堅(jiān)行動(dòng)方案與三年行動(dòng)方案相比有哪些特色和亮點(diǎn)？謝謝。

　　自治區(qū)發(fā)展改革委黨組成員、副主任 吳峻：感謝您的關(guān)注。營(yíng)商環(huán)境工作是一項(xiàng)永不竣工的系統(tǒng)工程，如果把三年行動(dòng)方案比作“打地基、立框架”，攻堅(jiān)行動(dòng)方案則是“細(xì)打磨、提品質(zhì)”。對(duì)比兩份方案，我認(rèn)為攻堅(jiān)行動(dòng)方案有三個(gè)鮮明特點(diǎn)：

　　一是從“全面推進(jìn)”向“靶向攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)變，改革更有針對(duì)性。三年行動(dòng)方案涵蓋18個(gè)領(lǐng)域112項(xiàng)舉措，重在建章立制、搭建平臺(tái)。而攻堅(jiān)行動(dòng)方案聚焦經(jīng)營(yíng)主體反映最強(qiáng)烈、制約發(fā)展最突出的深層次問(wèn)題，從強(qiáng)化融資支持到推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享，從整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)到清理拖欠企業(yè)賬款，從招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)整治到規(guī)范行政執(zhí)法行為，每一項(xiàng)舉措都是直奔“硬骨頭”而去，努力為企業(yè)鏟除最疼的“刺”、搬開(kāi)最重的“石”。

　　二是從“降低門(mén)檻”向“降本增效”深化，企業(yè)更有獲得感。三年行動(dòng)方案著力降低準(zhǔn)入門(mén)檻，讓企業(yè)“進(jìn)得來(lái)”；攻堅(jiān)行動(dòng)方案在聚焦降低綜合成本基礎(chǔ)上，推動(dòng)企業(yè)“走得遠(yuǎn)、長(zhǎng)得壯”。我們推出多式聯(lián)運(yùn)“一單制、一箱制”、水電氣網(wǎng)“一站式”集成服務(wù)、開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治等一系列“降本套餐”，就是要實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減負(fù)松綁。同時(shí)，我們還將推行“企業(yè)服務(wù)專員”，當(dāng)好隨叫隨到的“店小二”；建設(shè)“政務(wù)合同庫(kù)”，對(duì)政府履約全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，絕不讓“新官不理舊賬”寒了企業(yè)的心。

　　三是從“單向管理”向“共同治理”拓展，監(jiān)督更有參與感。三年行動(dòng)方案突出政府主導(dǎo)，攻堅(jiān)行動(dòng)方案在注重多元參與基礎(chǔ)上，推動(dòng)企業(yè)參與營(yíng)商環(huán)境治理。我們將公開(kāi)選聘營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，優(yōu)化“體驗(yàn)官”制度，推進(jìn)縣市長(zhǎng)“企業(yè)接待日”全覆蓋，就是要讓企業(yè)當(dāng)“考官”、讓群眾來(lái)“閱卷”。這種從“單向輸出”到“雙向互動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了我們刀刃向內(nèi)、自我革命的決心，也讓營(yíng)商環(huán)境的改善真正可感知、可檢驗(yàn)。

　　總之，三年行動(dòng)方案重在“夯基壘臺(tái)”，攻堅(jiān)行動(dòng)方案重在“積厚成勢(shì)”。我們將會(huì)同各地各有關(guān)部門(mén)抓好任務(wù)落實(shí)，讓每一項(xiàng)舉措都轉(zhuǎn)化為企業(yè)實(shí)實(shí)在在的獲得感，讓新疆成為各類經(jīng)營(yíng)主體近悅遠(yuǎn)來(lái)的熱土。我的回答就到這里，謝謝。