“執(zhí)破銜接”是人民法院打破執(zhí)行與破產(chǎn)程序壁壘，推動(dòng)執(zhí)行與破產(chǎn)程序從“單向移送、前后銜接”轉(zhuǎn)向“雙向互促、一體推進(jìn)”的工作機(jī)制。本次選取的徐州法院2025年度審結(jié)的8件典型案例，在辦案效率提升、困境企業(yè)救治、逃廢債務(wù)打擊、矛盾糾紛終局化解等方面展現(xiàn)出“執(zhí)破銜接”的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，以期為人民法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的司法經(jīng)驗(yàn)。

      目   錄

      案例一  府院聯(lián)動(dòng)資產(chǎn)整體出售老牌商業(yè)地標(biāo)重獲新生——徐州某某商業(yè)大樓執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算案

      案例二  民刑并行充分歸集破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)保障民生權(quán)益——徐州某超級(jí)市場(chǎng)連鎖有限公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算案

      案例三  多措并舉徹底化解廿載涉民生企業(yè)改制問(wèn)題——徐州某某熱電有限公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算案

      案例四  靠前救治助力科技型中小微企業(yè)補(bǔ)鏈重生——江蘇某電子科技有限公司立案轉(zhuǎn)破產(chǎn)重整案

      案例五  多維破解續(xù)建資金難題助力保交樓任務(wù)順利完成——某某置業(yè)有限公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)重整案

      案例六  “立轉(zhuǎn)破”助力預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)亂象治理——邳州某某健身有限公司立案轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算案

      案例七  以核心資產(chǎn)成功招募重整投資人 司法保障屬地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條完整——江蘇某某橡膠制品有限公司破產(chǎn)重整案

      案例八  充分保障購(gòu)房者權(quán)益高效盤(pán)活停工樓盤(pán)——徐州某某置業(yè)有限公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)重整案

      案例一 府院聯(lián)動(dòng)資產(chǎn)整體出售老牌商業(yè)地標(biāo)重獲新生——徐州某某商業(yè)大樓執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算案

      【案件要旨】

      本案系全民所有制零售企業(yè)破產(chǎn)案件，歷史遺留問(wèn)題多、職工維穩(wěn)壓力大，主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)難以通過(guò)市場(chǎng)化方式快速處置變現(xiàn)。徐州中院實(shí)質(zhì)化運(yùn)行府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由政府職能部門(mén)工作人員組成的清算組擔(dān)任管理人，按照資產(chǎn)“整體出售式重整”思路，積極發(fā)揮政府在職工安置、資產(chǎn)收儲(chǔ)等方面的兜底作用，由國(guó)資公司競(jìng)拍后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，政府補(bǔ)繳欠付社保費(fèi)用等妥善安置職工。

      【基本案情】

      徐州某某商業(yè)大樓（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某某大樓）是從事商業(yè)零售的國(guó)有老字號(hào)企業(yè)，由于各種原因?qū)е绿潛p嚴(yán)重，職工社保欠費(fèi)無(wú)法正常辦理退休手續(xù)、主要資產(chǎn)被交叉抵押、查封，嚴(yán)重資不抵債。為統(tǒng)一、根本化解各類(lèi)矛盾糾紛，經(jīng)征詢(xún)申請(qǐng)執(zhí)行人同意，該案由執(zhí)行程序?qū)肫飘a(chǎn)程序。2024年5月30日，徐州中院裁定受理某某大樓破產(chǎn)申請(qǐng)后，指定由政府職能部門(mén)指派人員組成的清算組作為管理人，并依法允許社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與破產(chǎn)清算工作。因破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)與劃撥用地及案外人資產(chǎn)不易分割，清算中借鑒執(zhí)行拍賣(mài)的份額保留制度，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)一并整體處置，將所得價(jià)款保留相應(yīng)份額。同時(shí)為避免財(cái)產(chǎn)貶值，保持社會(huì)穩(wěn)定，一方面裁定允許管理人重新建賬繼續(xù)營(yíng)業(yè)，成交后與競(jìng)得人現(xiàn)狀交接據(jù)實(shí)結(jié)算，確保大樓持續(xù)經(jīng)營(yíng)；另一方面，為了避免資產(chǎn)上拍后流拍或以過(guò)低價(jià)格成交，管理人與國(guó)資公司約定兜底收購(gòu)價(jià)格，并形成合意備忘錄。2025年8月5日，法院裁定某某大樓破產(chǎn)清算案件終結(jié)，成功盤(pán)活不良資產(chǎn)9692萬(wàn)余元，妥善安置職工92名，依法化解債務(wù)4.3億余元，實(shí)現(xiàn)年租金收入400余萬(wàn)元，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。

      【經(jīng)驗(yàn)做法】

      一是府院聯(lián)動(dòng)，化解破產(chǎn)清算難題。明確房地一體的處置思路，協(xié)調(diào)國(guó)資公司兜底參與資產(chǎn)的競(jìng)買(mǎi)，防止破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)過(guò)分貶值，資產(chǎn)處置難題順暢解決。明確破產(chǎn)企業(yè)職工由主管部門(mén)負(fù)責(zé)安置，要求國(guó)資公司競(jìng)拍后根據(jù)職工意愿保留工作崗位，并補(bǔ)繳欠繳的社保費(fèi)用，破產(chǎn)企業(yè)職工得以妥善安置。二是整體盤(pán)活，實(shí)現(xiàn)出售式“重整”。經(jīng)征得出租人同意，將某某大樓自有房地產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)和租賃房產(chǎn)整體出售，并在資產(chǎn)出售交接前在法院監(jiān)督下繼續(xù)營(yíng)業(yè)，資產(chǎn)出售交接后由購(gòu)買(mǎi)人繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，有效盤(pán)活了企業(yè)資產(chǎn)。三是合理分配，公平解決各類(lèi)糾紛。某某大樓破產(chǎn)涉及破產(chǎn)企業(yè)自有財(cái)產(chǎn)和租賃財(cái)產(chǎn)、抵押財(cái)產(chǎn)和非抵押財(cái)產(chǎn)，為有效解決資產(chǎn)整體處置后的分配問(wèn)題，法院指導(dǎo)管理人借鑒執(zhí)行程序的份額保留制度形成分配方案，獲債權(quán)人會(huì)議高票通過(guò)。                                                        

      （徐州中院）

      案例二 民刑并行充分歸集破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)保障民生權(quán)益——徐州某超級(jí)市場(chǎng)連鎖有限公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算案

      【案件要旨】

      面對(duì)財(cái)產(chǎn)歸集困難、群體性糾紛隱患較大的破產(chǎn)案件，徐州中院有效實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)歸集，嚴(yán)厲打擊股東逃廢債務(wù)行為，妥善化解各類(lèi)矛盾糾紛。一方面，及時(shí)將股東侵占公司資產(chǎn)的犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)，刑事案件與破產(chǎn)同步推進(jìn)，通過(guò)刑事執(zhí)行追贓挽損；另一方面，綜合運(yùn)用民事手段做到對(duì)外債權(quán)應(yīng)收盡收，大幅提升可供分配的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。此外，高度透明化的辦案程序、定期及時(shí)的信息響應(yīng)，有效緩解債權(quán)人的不安情緒，徹底化解群體性糾紛。

      【基本案情】

      徐州某超級(jí)市場(chǎng)連鎖有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某超市）系徐州規(guī)模較大連鎖商超，旗下連鎖店85家遍布全市及周邊地區(qū)，聘用員工900余人，涉及數(shù)百家供貨商，儲(chǔ)值會(huì)員超5000人。該超市因盲目擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)，疊加電商沖擊，導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂、資不抵債。經(jīng)征詢(xún)申請(qǐng)執(zhí)行人同意，該案由執(zhí)行程序?qū)肫飘a(chǎn)程序。2024年7月，徐州中院裁定受理對(duì)某超市的破產(chǎn)清算申請(qǐng)。對(duì)于公司股東存在利用控制地位不當(dāng)侵占、轉(zhuǎn)移公司資產(chǎn)逃廢債務(wù)的行為，管理人及時(shí)將相關(guān)線索移送公安機(jī)關(guān)并推動(dòng)立案。合議庭加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)推動(dòng)刑案及時(shí)判決，公司股東被泉山法院判決有期徒刑并退賠侵占的公司財(cái)產(chǎn)。刑事判決生效后，泉山法院組成執(zhí)行專(zhuān)班高效辦理，用時(shí)4個(gè)月實(shí)現(xiàn)第一批追贓挽損50余萬(wàn)元。

      由于生效刑事判決的震懾作用，某超市的另一員工主動(dòng)交出非法侵占的33萬(wàn)元公司財(cái)產(chǎn)。為緩解債權(quán)人之間的對(duì)立情緒，徐州中院聚焦債權(quán)人核心關(guān)切，加大對(duì)外債權(quán)及應(yīng)收賬款清收，通過(guò)民事訴訟、債權(quán)申報(bào)等方式有效歸集破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)1000余萬(wàn)元，大幅提升可供分配的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理方案、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案均獲債權(quán)人會(huì)議高票通過(guò)，職工債權(quán)獲全額清償。

      【經(jīng)驗(yàn)做法】

      本案是徐州中院嚴(yán)厲打擊逃廢債犯罪、有力保障民生權(quán)益的典型案例，為辦理類(lèi)似的涉眾、涉民生且民刑交織破產(chǎn)案件提供了實(shí)踐范本。一是民刑并行全力追贓挽損、清收財(cái)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)有效歸集是實(shí)現(xiàn)公平受償、提升債權(quán)清償率的前提，通過(guò)犯罪線索移送，打擊股東侵占公司財(cái)產(chǎn)的違法犯罪行為，并快速追贓挽損；利用民事訴訟、債權(quán)申報(bào)等方式對(duì)于企業(yè)債權(quán)做到應(yīng)收盡收，切實(shí)充沛破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配“資金池”。二是多策并舉化解群體性糾紛。因該案涉及債權(quán)人群體人數(shù)眾多，類(lèi)型各不相同，徐州中院指導(dǎo)管理人采取多種舉措維護(hù)群體穩(wěn)定。在債權(quán)申報(bào)階段，開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)先審核對(duì)于債權(quán)人日常經(jīng)營(yíng)影響較大的債權(quán)。通過(guò)建立專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)絡(luò)群、召開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)答疑會(huì)、定期發(fā)布工作簡(jiǎn)報(bào)等方式，耐心釋明法律程序和財(cái)產(chǎn)狀況，保證信息透明、溝通迅捷。

       （徐州中院）

      案例三 多措并舉徹底化解廿載涉民生企業(yè)改制問(wèn)題——徐州某某熱電有限公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算案

      【案件要旨】

      面對(duì)多重矛盾疊加的破產(chǎn)案件，鼓樓法院圍繞破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)歸集與性質(zhì)認(rèn)定，創(chuàng)新工作方法，一方面依法認(rèn)定供熱管網(wǎng)的市政公用設(shè)備屬性，從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中予以剝離；另一方面深化府院聯(lián)動(dòng)，確保十年前擬定的征收補(bǔ)償方案順利落地；與此同時(shí)，強(qiáng)化逃廢債打擊力度，打擊虛假債權(quán)申報(bào)行為，及時(shí)移送犯罪線索，推動(dòng)公安立案，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)有效歸集與債權(quán)總額的合法壓降。

      【基本案情】

      徐州某某熱電有限公司系徐州市北區(qū)供熱特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)，公司源于2006年本地國(guó)企改制，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善、國(guó)企改制遺留等問(wèn)題，企業(yè)長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)。2013年，市政府實(shí)施“熱電整合”，因公司資產(chǎn)存在多重抵押，關(guān)停補(bǔ)償方案未能有效落實(shí)。后因該公司無(wú)力繼續(xù)保障城市供熱，政府應(yīng)急接管供熱管網(wǎng)，遺留問(wèn)題及矛盾糾紛就此擱置。為徹底化解糾紛，鼓樓法院征得申請(qǐng)執(zhí)行人同意，將案件導(dǎo)入破產(chǎn)程序，于2022年相繼受理對(duì)該公司及關(guān)聯(lián)公司的破產(chǎn)清算申請(qǐng)。

      徐州鼓樓法院依托執(zhí)行手段依法調(diào)取企業(yè)憑證41冊(cè)，聯(lián)動(dòng)調(diào)取證據(jù)材料1000余份，深度查明案件事實(shí)；移送7類(lèi)犯罪線索，追究4人刑事責(zé)任，依法打擊逃廢債行為；有效壓降1.27億元優(yōu)先債權(quán)，核減17.76億元普通債權(quán)，依法保障200余名職工及70余名債權(quán)人11.14億元債權(quán)公平清償；依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)市政府重啟補(bǔ)償方案，盤(pán)活城區(qū)土地127.57畝，及時(shí)引入替代供熱企業(yè)，維護(hù)數(shù)十萬(wàn)用熱群體權(quán)益。最終于2025年12月終結(jié)破產(chǎn)程序，徹底解決20年以來(lái)的國(guó)有企業(yè)改制遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源盤(pán)活和民生保障有機(jī)統(tǒng)一。

      【經(jīng)驗(yàn)做法】

      一是依法認(rèn)定供熱管網(wǎng)市政公用設(shè)施屬性。鼓樓法院深入分析認(rèn)為，管網(wǎng)建設(shè)主體已經(jīng)通過(guò)收取熱力工程設(shè)施配套費(fèi)的方式，取得了建設(shè)供熱管網(wǎng)的投資權(quán)益。通過(guò)司法判決明確供熱管網(wǎng)的市政公用設(shè)施屬性，指導(dǎo)管理人將供熱管網(wǎng)從企業(yè)財(cái)產(chǎn)剝離，保障民生供熱穩(wěn)定及公共財(cái)產(chǎn)安全。二是助力民生保障工程穩(wěn)妥推進(jìn)。依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重啟關(guān)停補(bǔ)償方案，保證破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化，保障債權(quán)人合法權(quán)益，盤(pán)活127.57畝閑置土地，引入優(yōu)質(zhì)替代供熱企業(yè)。實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”依法出清與市場(chǎng)資源的重新配置，促進(jìn)供熱行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)與服務(wù)質(zhì)量提升，推動(dòng)市場(chǎng)要素的高效流轉(zhuǎn)。三是嚴(yán)厲打擊逃廢債行為。構(gòu)建“刑事追責(zé)+民事追收”的雙重反逃廢債模式，追究4名責(zé)任人員刑事責(zé)任，核減申報(bào)債權(quán)11.14億元。嚴(yán)厲震懾破產(chǎn)逃廢債行為，充分發(fā)揮破產(chǎn)制度保護(hù)誠(chéng)信債務(wù)人和集中公平清償債權(quán)作用。

      （鼓樓法院）

      案例四  靠前救治助力科技型中小微企業(yè)補(bǔ)鏈重生——江蘇某電子科技有限公司立案轉(zhuǎn)破產(chǎn)重整案

      【案件要旨】

      面對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹托∥⑵髽I(yè)因陷入債務(wù)危機(jī)而被破產(chǎn)清算的困境，泉山法院靠前識(shí)別企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心價(jià)值，果斷將案件從“破產(chǎn)清算”的辦案思路轉(zhuǎn)向“整體救治”的破產(chǎn)保護(hù)。重整過(guò)程中，法院通過(guò)借助府院聯(lián)動(dòng)進(jìn)行“補(bǔ)鏈?zhǔn)健本珳?zhǔn)招商，成功高效推進(jìn)重整進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，一攬子化解了20余件關(guān)聯(lián)訴訟執(zhí)行案件。

      【基本案情】

      江蘇某電子科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某科技公司）是一家民營(yíng)科技型中小微企業(yè)，擁有兩條高新技術(shù)生產(chǎn)線，專(zhuān)司電子元器件設(shè)備研發(fā)與生產(chǎn)，是本地光譜傳感產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)亟需的下游關(guān)鍵配套企業(yè)。2024年底，公司資金鏈斷裂，批量訴訟案件涌入。泉山法院適用破產(chǎn)前端識(shí)別機(jī)制，初步判斷該公司符合破產(chǎn)條件。進(jìn)一步審查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)核心設(shè)備完好、工藝成熟，具備獨(dú)特產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。為避免企業(yè)核心價(jià)值因清算而流失，法院堅(jiān)持“救治優(yōu)先”，征得債權(quán)人同意，直接將該案從立案階段導(dǎo)入破產(chǎn)程序。2025年6月，泉山法院裁定受理重整申請(qǐng)，并依托府院聯(lián)動(dòng)實(shí)施“鏈上招商”，成功引入國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)作為戰(zhàn)略投資人。同年10月批準(zhǔn)重整計(jì)劃，歷時(shí)僅百余日。重整后企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，職工及稅款債權(quán)獲100%清償，新招聘就業(yè)50人，預(yù)計(jì)次年銷(xiāo)售額破3000萬(wàn)元，一攬子化解關(guān)聯(lián)案件20余件。

      【經(jīng)驗(yàn)做法】

      本案是人民法院發(fā)揮破產(chǎn)審判職能，精準(zhǔn)挽救科技型中小微企業(yè)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境典型案例。一是由被動(dòng)清算轉(zhuǎn)為救治優(yōu)先。針對(duì)科技小微企業(yè)核心價(jià)值在于技術(shù)完整性特點(diǎn)，泉山法院靠前識(shí)別，在立案階段，精準(zhǔn)洞察企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。果斷導(dǎo)入重整程序，最大限度保全創(chuàng)新能力和生產(chǎn)要素，避免先進(jìn)生產(chǎn)力因短期債務(wù)消亡，體現(xiàn)司法服務(wù)大局價(jià)值導(dǎo)向。二是以程序互補(bǔ)助推優(yōu)質(zhì)高效。本案共享另案執(zhí)行階段調(diào)查成果，為破產(chǎn)原因快速識(shí)別奠定基礎(chǔ)；壓縮債權(quán)申報(bào)、核查流程，明確重整計(jì)劃草案提交時(shí)限，讓重整程序跑出“加速度”，這種程序互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)疊加辦案模式，為困境企業(yè)快速重生贏得寶貴時(shí)機(jī)。三是通過(guò)個(gè)案辦理為產(chǎn)業(yè)賦能。依托府院聯(lián)動(dòng)實(shí)施“鏈上招商”，某科技公司得以“涅槃重生”，作為投資人的“小巨人”企業(yè)某光電補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵一環(huán)，提升屬地政府光譜傳感行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。本案以微觀的個(gè)案審理，取得宏觀產(chǎn)業(yè)培育效果，向社會(huì)傳遞司法保護(hù)創(chuàng)新、寬容經(jīng)營(yíng)失敗的積極信號(hào)，有效提振民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心。

      （泉山法院）

      案例五 多維破解續(xù)建資金難題助力保交樓任務(wù)順利完成——某某置業(yè)有限公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)重整案

      【案件要旨】

      面對(duì)房企項(xiàng)目續(xù)建資金來(lái)源難題，賈汪法院拓寬思路，多元籌集續(xù)建資金。首先，分類(lèi)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)處置，將企業(yè)資產(chǎn)分為已開(kāi)發(fā)與未開(kāi)發(fā)部分，協(xié)調(diào)住建部門(mén)對(duì)土地進(jìn)行重新分宗，將未開(kāi)發(fā)部分對(duì)外出售；其次，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，引入共益?zhèn)?、協(xié)調(diào)國(guó)資企業(yè)墊資建設(shè)，確保項(xiàng)目順利開(kāi)工；最后，加大對(duì)外債權(quán)清收力度，將違規(guī)占用售房資金的關(guān)聯(lián)企業(yè)同步移送破產(chǎn)清算，并與本案協(xié)調(diào)審理，通過(guò)債權(quán)申報(bào)回收關(guān)聯(lián)企業(yè)債權(quán)。

      【基本案情】

      某某置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某某公司）開(kāi)發(fā)的“紫云臺(tái)”項(xiàng)目占地83.4畝，規(guī)劃建設(shè)19棟樓，規(guī)劃總建筑面積13.03萬(wàn)平方米。自2021年因資金鏈斷裂導(dǎo)致項(xiàng)目爛尾，2023年6月13日，征詢(xún)申請(qǐng)執(zhí)行人同意，賈汪法院將某某公司移送“執(zhí)轉(zhuǎn)破”審查，同年7月10日，裁定受理債權(quán)人對(duì)某某公司的破產(chǎn)重整申請(qǐng)。

      案件受理申請(qǐng)后，因該公司涉及保交樓項(xiàng)目，必須進(jìn)行重整續(xù)建，首先要解決的問(wèn)題就是籌集續(xù)建資金。賈汪法院就其現(xiàn)有資產(chǎn)與過(guò)往資金流水進(jìn)行深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公司名下分為已開(kāi)發(fā)的土地與未開(kāi)發(fā)的凈地；項(xiàng)目資金鏈斷裂的根本原因是實(shí)際控制人利用關(guān)聯(lián)公司違規(guī)占用項(xiàng)目商品房預(yù)售資金。為追回被侵占資金，賈汪法院將關(guān)聯(lián)公司破產(chǎn)清算案與某某公司重整案進(jìn)行協(xié)調(diào)審理，通過(guò)債權(quán)申報(bào)方式建立資金回收通道。執(zhí)行、破產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解除破產(chǎn)企業(yè)賬戶(hù)的凍結(jié)措施，將1000萬(wàn)元資金向破產(chǎn)管理人移交用于工程建設(shè)。借助府院聯(lián)動(dòng)，將凈地分宗出售，協(xié)調(diào)住建部門(mén)釋放監(jiān)管資金。在多方努力下，綜合采取“墊資施工+監(jiān)管資金釋放+資產(chǎn)分類(lèi)處置”的續(xù)建資金籌集模式，共籌集保交樓資金8451萬(wàn)元，項(xiàng)目快速?gòu)?fù)工續(xù)建。2025年4月，“紫云臺(tái)”保交樓部分竣工并向320戶(hù)業(yè)主順利交房，受到購(gòu)房者與屬地政府的高度好評(píng)。

      【經(jīng)驗(yàn)做法】

      一是發(fā)揮資產(chǎn)分類(lèi)處置的基礎(chǔ)作用。本案的工作重點(diǎn)是要順利完成保交樓任務(wù)，賈汪法院結(jié)合當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行趨勢(shì)，決定對(duì)于未開(kāi)發(fā)的凈地不再進(jìn)行開(kāi)發(fā)，按照市場(chǎng)價(jià)格對(duì)外出售，所得資金全部投入到工程續(xù)建。二是發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的支撐作用。在研判重整可行性后，制定明確具體的方案路線，賈汪法院靠前主動(dòng)向?qū)俚卣M(jìn)行匯報(bào)，聯(lián)動(dòng)住建部門(mén)解控釋放監(jiān)管資金用于復(fù)工續(xù)建；協(xié)調(diào)國(guó)資平臺(tái)出借共益?zhèn)|資續(xù)建。三是發(fā)揮資金追收的保障作用。針對(duì)關(guān)聯(lián)公司違規(guī)占用項(xiàng)目資金的問(wèn)題，賈汪法院結(jié)合在執(zhí)行階段查清的事實(shí)，發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)公司同樣符合破產(chǎn)條件，一并移送破產(chǎn)并與本案協(xié)調(diào)審理，通過(guò)債權(quán)申報(bào)的方式追回被占用的資金。

      （賈汪法院）

      案例六 “立轉(zhuǎn)破”助力預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)亂象治理——邳州某某健身有限公司立案轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算案

      【案件要旨】

      面對(duì)預(yù)付式消費(fèi)模式企業(yè)閉店棄債情況頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)困境，邳州法院一方面充分發(fā)揮靠前識(shí)別功能，積極探索將案件從立案階段直接轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序，打破傳統(tǒng)程序壁壘，避免時(shí)間拖延、資產(chǎn)流失與債權(quán)擴(kuò)大，通過(guò)破產(chǎn)程序終局性化解糾紛；另一方面全力推進(jìn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)歸集，通過(guò)追繳股東出資訴訟，運(yùn)用訴訟保全防止股東逃廢債務(wù)，促使其主動(dòng)配合破產(chǎn)程序推進(jìn)，保障財(cái)產(chǎn)全面歸集。

      【基本案情】

      邳州市某某健身有限公司主營(yíng)健身休閑、體育健康服務(wù)等業(yè)務(wù)，以健身卡、私教課預(yù)付式消費(fèi)為主要經(jīng)營(yíng)模式。2023年12月突然停業(yè)，引發(fā)300余名會(huì)員集中維權(quán)，10余位會(huì)員提起訴訟。邳州法院破產(chǎn)前端識(shí)別機(jī)制識(shí)別到該高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，經(jīng)進(jìn)一步研判發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)停業(yè)行為與“職業(yè)閉店人”高度吻合，核心動(dòng)產(chǎn)健身器材易被隱匿轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)訴訟、執(zhí)行程序難以有效化解糾紛，將本案移送破產(chǎn)程序處置是提升辦理效率和清償效果的關(guān)鍵舉措。經(jīng)釋明，原告在立案階段向法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)。2024年6月，邳州法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)，將追究歷史股東未實(shí)繳注冊(cè)資本即轉(zhuǎn)讓股權(quán)的責(zé)任作為突破口，指導(dǎo)管理人對(duì)前任股東啟動(dòng)出資追繳訴訟并保全其名下財(cái)產(chǎn)。前任股東懾于法律壓力，主動(dòng)配合管理人成功接管58項(xiàng)、200余套健身器材并變現(xiàn)13萬(wàn)余元，實(shí)現(xiàn)職工債權(quán)100%清償。2025年10月20日，法院判決支持出資追繳訴請(qǐng)，后該案進(jìn)入執(zhí)行程序，預(yù)計(jì)50萬(wàn)元未繳出資能夠執(zhí)行到位，預(yù)付款等普通債權(quán)清償率將進(jìn)一步提升。

      【經(jīng)驗(yàn)做法】

      一是前端精準(zhǔn)識(shí)別，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。依托破產(chǎn)前端識(shí)別機(jī)制，對(duì)涉案企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)原因識(shí)別，在立案階段直接啟動(dòng)“立轉(zhuǎn)破”程序，避免程序空轉(zhuǎn)導(dǎo)致的資產(chǎn)流失、債權(quán)擴(kuò)大，從源頭終局性化解300余起潛在糾紛，節(jié)約司法資源。二是多維聯(lián)動(dòng)發(fā)力，最大限度歸集破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。訴訟保全與出資追繳訴訟“雙管齊下”，針對(duì)股東未實(shí)繳出資即轉(zhuǎn)股的逃廢債行為精準(zhǔn)施策，通過(guò)財(cái)產(chǎn)保全鎖定股東資產(chǎn)，形成法律震懾，推動(dòng)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)全面歸集，既避免現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)損失，又通過(guò)追索股東責(zé)任爭(zhēng)取更多償債資金，筑牢公平清償防線。三是聚焦行業(yè)痛點(diǎn)，打造行業(yè)治理難題的司法樣板。針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域“職業(yè)閉店人”棄債亂象，摒棄傳統(tǒng)的權(quán)益回收思路，以破產(chǎn)程序?yàn)楹诵奶幹寐窂?，同時(shí)細(xì)致梳理企業(yè)歷史沿革，依法追究股東出資責(zé)任，有效破解預(yù)付式消費(fèi)企業(yè)閉店逃廢債的辦案痛點(diǎn)，為該領(lǐng)域此類(lèi)糾紛的處置提供可復(fù)制、可推廣的司法樣板。

      （邳州法院）

      案例七 以核心資產(chǎn)成功招募重整投資人 司法保障屬地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條完整

                 ——江蘇某某橡膠制品有限公司破產(chǎn)重整案

      【案件要旨】

      豐縣是全國(guó)最大的電動(dòng)車(chē)三輪車(chē)生產(chǎn)基地，已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)集群，該地的江蘇某某橡膠制品有限公司是全產(chǎn)業(yè)鏈上唯一的輪胎生產(chǎn)廠家。為此，針對(duì)該案的重整救治，豐縣法院堅(jiān)持“對(duì)癥下藥”“標(biāo)本兼治”，不僅關(guān)注債務(wù)清償情況，更關(guān)注企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展。在本案辦理中，豐縣法院深入挖掘企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境的根本原因，制定剝離冗余、聚焦主業(yè)的重整計(jì)劃，保證破產(chǎn)企業(yè)“真重生”，大幅提升企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，維護(hù)地方政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全鏈條完整。

      【基本案情】

      江蘇某某橡膠制品有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某某橡膠公司）受橡膠制品行業(yè)周期性波動(dòng)及對(duì)外擔(dān)保連帶責(zé)任引發(fā)的系列訴訟影響，企業(yè)陷入嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)與經(jīng)營(yíng)困境，為實(shí)現(xiàn)自救向豐縣法院申請(qǐng)破產(chǎn)重整。

      破產(chǎn)審查階段，豐縣法院深入調(diào)查、實(shí)地走訪并咨詢(xún)資深從業(yè)者，發(fā)現(xiàn)該公司擁有橡膠輪胎生產(chǎn)的國(guó)家資質(zhì)、全自動(dòng)生產(chǎn)線、專(zhuān)利技術(shù)及銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)等核心資產(chǎn)仍具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，具備重整條件。同時(shí)該公司是豐縣電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)“年產(chǎn)10萬(wàn)條橡膠履帶及1500萬(wàn)套電動(dòng)車(chē)輪胎項(xiàng)目”的唯一備案企業(yè)，企業(yè)的存續(xù)與否對(duì)于豐縣當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈完整具有重要意義?；谏鲜鲈颍S縣法院于2023年10月裁定受理某某橡膠公司的破產(chǎn)重整申請(qǐng)，制定“對(duì)癥下藥”“標(biāo)本兼治”的重整策略，深挖某某橡膠公司經(jīng)營(yíng)困境產(chǎn)生的根本原因，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，過(guò)多的低效冗余資產(chǎn)拖累了公司經(jīng)營(yíng)、擠壓了核心產(chǎn)品的產(chǎn)能。針對(duì)某某橡膠公司“核心+冗余”資產(chǎn)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，合議庭指導(dǎo)管理人采用“資產(chǎn)價(jià)值分離評(píng)估法”，委托第三方機(jī)構(gòu)將輪胎生產(chǎn)資質(zhì)、專(zhuān)利技術(shù)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、新建產(chǎn)線歸為核心資產(chǎn)，將閑置土地、過(guò)時(shí)產(chǎn)線歸為冗余資產(chǎn)，分別進(jìn)行評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，多次組織管理人、債權(quán)人及債務(wù)人等進(jìn)行研討論證，形成重整方案，將冗余資產(chǎn)按市場(chǎng)價(jià)處置，并以核心資產(chǎn)招募新的戰(zhàn)略投資人，后續(xù)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)注主業(yè)，該方案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決通過(guò)后已進(jìn)入執(zhí)行階段，目前已引入7000萬(wàn)元重整資金，使企業(yè)產(chǎn)能提升至每日1萬(wàn)條輪胎。

      【經(jīng)驗(yàn)做法】

      一是制定剝離冗余、聚焦主業(yè)的重整計(jì)劃，彰顯司法智慧。堅(jiān)持“保主業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的挽救理念，通過(guò)股權(quán)存續(xù)完整保留企業(yè)核心價(jià)值資產(chǎn)，同時(shí)通過(guò)置換投資款剝離閑置土地、冗余設(shè)備等低效資產(chǎn)，“輕裝上陣”實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型。二是構(gòu)建多方共贏的利益平衡機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方受益。債權(quán)人受償比例較清算程序大幅度提升，投資者以公允對(duì)價(jià)獲取優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能資源，200余名職工就業(yè)崗位得以保留。三是融入發(fā)展大局，助力地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈條穩(wěn)定發(fā)展。涉案企業(yè)作為屬地唯一一家具備橡膠輪胎生產(chǎn)國(guó)家資質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)，在豐縣電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條中具有重要的價(jià)值，其重整成功有力地維護(hù)豐縣電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。

      （豐縣法院）

      案例八 充分保障購(gòu)房者權(quán)益高效盤(pán)活停工樓盤(pán)——徐州某某置業(yè)有限公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)重整案

      【案件要旨】

      地產(chǎn)公司破產(chǎn)是系統(tǒng)性工程，要充分調(diào)動(dòng)各方資源，平衡多方利益。本案中銅山法院深化破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合住建、金融、資規(guī)等部門(mén)資源，深刻把握最高法院關(guān)于消費(fèi)性購(gòu)房者“超級(jí)優(yōu)先權(quán)”的解釋精神，通過(guò)與全體購(gòu)房者解除購(gòu)房合同，全額退還購(gòu)房款，最大化項(xiàng)目?jī)r(jià)值，以市場(chǎng)化方式成功招募重整投資人，實(shí)現(xiàn)“保交樓、保穩(wěn)定、護(hù)民生”的辦案目標(biāo)。

      【基本案情】

      徐州某某置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某某置業(yè)公司）開(kāi)發(fā)“山水云龍”樓盤(pán)項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)劃洋房23棟，2023年年底由于各種原因全面停工。此后，某某置業(yè)公司因無(wú)力償還債務(wù)，被金融機(jī)構(gòu)、施工單位、購(gòu)房業(yè)主等陸續(xù)起訴并申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，涉及訴訟案件105件。銅山法院在征得申請(qǐng)執(zhí)行人同意后，將該企業(yè)移送破產(chǎn)審查。破產(chǎn)案件受理后，將執(zhí)行階段財(cái)產(chǎn)查控、債權(quán)初步核查的成果移交管理人，進(jìn)一步開(kāi)展資產(chǎn)核定、債權(quán)申報(bào)等工作。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，案涉項(xiàng)目位于主城區(qū)，周邊學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)配套成熟，復(fù)工后市場(chǎng)銷(xiāo)售預(yù)期較好，某某置業(yè)公司具備重整可行性。2024年10月，依據(jù)某某置業(yè)公司股東申請(qǐng)，法院裁定將案件由破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)為破產(chǎn)重整程序。

      為破解房企重整中的融資難題，銅山法院決定采用共益?zhèn)娜谫Y模式，明確投資人注入的續(xù)建資金為共益?zhèn)鶆?wù)，優(yōu)先于普通債權(quán)，并協(xié)調(diào)擔(dān)保債權(quán)讓渡受償順位，由管理人監(jiān)管用于工程續(xù)建。案件辦理中將消費(fèi)性購(gòu)房業(yè)主的債權(quán)認(rèn)定優(yōu)先清償，并載入重整計(jì)劃草案，促成所有購(gòu)房人退房，并全額退還購(gòu)房款項(xiàng)，進(jìn)一步提升重整項(xiàng)目的投資吸引力。2025年9月，“山水云龍”續(xù)建及投資阻礙已經(jīng)全部清除，加之項(xiàng)目區(qū)位優(yōu)越，后續(xù)銷(xiāo)售潛力巨大，投資人主動(dòng)提出以自有資金進(jìn)行投資，最終以2.83億元的價(jià)格競(jìng)得投資人資格，目前項(xiàng)目已經(jīng)正式復(fù)建。

      【經(jīng)驗(yàn)做法】

      本案系銅山法院運(yùn)用破產(chǎn)重整破解項(xiàng)目續(xù)建難題，實(shí)現(xiàn)“保交樓、保穩(wěn)定、護(hù)民生”的典型案例。一是共享執(zhí)行成果，激活辦案加速度。本案將執(zhí)行階段已完成的財(cái)產(chǎn)查控（如項(xiàng)目土地、在建工程權(quán)屬核查）、債權(quán)初步統(tǒng)計(jì)等成果直接引用，避免破產(chǎn)審查階段的重復(fù)工作，使破產(chǎn)程序從移送審查受理到重整方案批準(zhǔn)僅用時(shí)3個(gè)月，較同類(lèi)案件平均周期大幅縮短。二是準(zhǔn)確把握消費(fèi)性購(gòu)房者債權(quán)優(yōu)先權(quán)的精神，為重整招募掃清障礙。銅山法院準(zhǔn)確把握《最高人民法院關(guān)于商品房消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)問(wèn)題的批復(fù)》精神，將此類(lèi)債權(quán)優(yōu)先于抵押權(quán)及建設(shè)工程價(jià)款，并指導(dǎo)管理人與所有購(gòu)房者磋商解除合同。這一重大風(fēng)險(xiǎn)隱患被解決后，基于項(xiàng)目的可預(yù)期收益，本案投資人主動(dòng)提出用自有資金進(jìn)行投資，放棄風(fēng)險(xiǎn)較小的共益?zhèn)Ｊ?，獲得充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，迅速?gòu)?fù)工復(fù)建。三是充分發(fā)揮破產(chǎn)解紛功效，一攬子化解各類(lèi)矛盾糾紛。破產(chǎn)企業(yè)涉訴105件，涉及建筑工人工資保障、購(gòu)房者權(quán)益實(shí)現(xiàn)等各類(lèi)矛盾糾紛，銅山法院將各類(lèi)權(quán)益置于破產(chǎn)程序統(tǒng)籌解決，最終逾200件訴訟及執(zhí)行積案得以出清，化解債務(wù)近5億元。

（銅山法院）