3月20日，《蘇州市構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》在蘇州蘇商大會(huì)上正式發(fā)布，聚焦服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)園區(qū)和基層，著力優(yōu)化提升市場(chǎng)、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文等五個(gè)環(huán)境，推出28個(gè)方面90項(xiàng)具體舉措。

　　市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市自2018年出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)行動(dòng)方案后，每年都更新一版，本次發(fā)布的是“蘇州營(yíng)商環(huán)境9.0版”。九年來(lái)，我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策不斷完善，形成“法規(guī)+行動(dòng)+配套”完整體系。今年，“三服務(wù)”是全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)最鮮明的主線。90項(xiàng)舉措精準(zhǔn)賦能，推動(dòng)從“政策供給”向“需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，從“企業(yè)找服務(wù)”向“服務(wù)找企業(yè)”轉(zhuǎn)變，多層次、全方位構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)擦亮“蘇州最舒心”品牌。

　　營(yíng)造更公平有序的市場(chǎng)環(huán)境

　　【亮點(diǎn)舉措】優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)融資、空間載體、人力資源服務(wù)。深化降成本綜合舉措，穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)全國(guó)首個(gè)跨省市、跨關(guān)區(qū)的前置貨站上海機(jī)場(chǎng)—蘇州前置貨站。高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，推廣多邊央行數(shù)字貨幣橋跨境支付；深化“四貸聯(lián)動(dòng)”，累放貸款突破2萬(wàn)億元；全年保障產(chǎn)業(yè)用地2萬(wàn)畝以上。

　　【舉例解讀】作為數(shù)字人民幣首批試點(diǎn)城市，蘇州持續(xù)深化數(shù)幣全市域、全領(lǐng)域應(yīng)用，累計(jì)交易金額超13萬(wàn)億元，主要指標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先，以數(shù)字金融創(chuàng)新為營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)升級(jí)注入新動(dòng)能，成功入選國(guó)務(wù)院辦公廳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法，成為全國(guó)金融領(lǐng)域唯一入選的先行先試案例。

　　“蘇企融”平臺(tái)設(shè)有數(shù)字人民幣貸款專(zhuān)區(qū)，有效提升企業(yè)融資效率、降低融資成本。同時(shí)，加快推廣多邊央行數(shù)字貨幣橋應(yīng)用，全市企業(yè)通過(guò)該渠道累計(jì)完成跨境支付近200億元，探索了低成本、高效率、安全便捷的跨境支付新通道。稅務(wù)、公積金領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)幣繳納“全域、全渠道、全場(chǎng)景”全覆蓋，為企業(yè)和個(gè)人提供更便捷、更安全、更高效的政務(wù)服務(wù)新路徑，持續(xù)提升經(jīng)營(yíng)主體獲得感與政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。

　　下一步，蘇州將充分發(fā)揮試點(diǎn)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化數(shù)字人民幣在“政府端、企業(yè)端、跨境端”的應(yīng)用創(chuàng)新，為構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)金融力量。

　　構(gòu)建更開(kāi)放包容的創(chuàng)新環(huán)境

　　【亮點(diǎn)舉措】聚焦激活力、促發(fā)展，提供平臺(tái)場(chǎng)景、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等支撐。用好“蘇創(chuàng)薈”智能集成平臺(tái)；打造人工智能OPC創(chuàng)業(yè)社區(qū)，建設(shè)“OPC創(chuàng)業(yè)首選城市”、青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市。

　　【舉例解讀】去年12月31日，《蘇州市人工智能OPC培育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2025～2028年）》發(fā)布，明確錨定“OPC創(chuàng)業(yè)首選城市”。

　　目前，蘇州率先制定全國(guó)首個(gè)《OPC社區(qū)建設(shè)與服務(wù)評(píng)價(jià)指南》，OPC模式從先行先試走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，已構(gòu)建全市覆蓋、板塊聯(lián)動(dòng)、特色鮮明的OPC社區(qū)體系，已建、在建、擬建OPC社區(qū)百余個(gè)，形成“一人創(chuàng)業(yè)、全城支撐”的生態(tài)格局。發(fā)布全國(guó)首個(gè)OPC社區(qū)建設(shè)與服務(wù)評(píng)價(jià)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)OPC社區(qū)向標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量方向發(fā)展，為OPC創(chuàng)業(yè)者提供更優(yōu)質(zhì)、更可靠的孵化與賦能平臺(tái)。蘇州工業(yè)園區(qū)在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)專(zhuān)屬上線人工智能OPC服務(wù)專(zhuān)區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策速配、企業(yè)注冊(cè)登記、場(chǎng)景對(duì)接等“一站式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者“足不出戶(hù)”辦完事，大幅壓縮辦事時(shí)長(zhǎng)。

　　針對(duì)單人創(chuàng)業(yè)者“能力強(qiáng)但不敢合作、不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的困境，蘇州OPC社區(qū)探索出一種基于高頻互動(dòng)的信任經(jīng)濟(jì)模式。蘇州高新區(qū)OPC社區(qū)“日日有直播、周周有沙龍、月月有切磋、季季有路演”，做技術(shù)的與做IP運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)者“轉(zhuǎn)身就能聊出合作”。

　　打造更高效便捷的政務(wù)環(huán)境

　　【亮點(diǎn)舉措】提升政策、政務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)，拓展“引進(jìn)來(lái)”“走出去”服務(wù)，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。已在全省率先建成企業(yè)綜合服務(wù)樞紐平臺(tái)，以市企業(yè)綜合服務(wù)中心為總樞紐，縱橫貫通市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)與部門(mén)資源，以產(chǎn)業(yè)園、樓宇為輻射范圍集成“融驛站”服務(wù)。優(yōu)化“企業(yè)出海一件事”服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展企業(yè)出海護(hù)航行動(dòng)，建設(shè)蘇州海外綜合服務(wù)站（香港）。

　　【舉例解讀】去年1月，市企業(yè)綜合服務(wù)中心正式揭牌，圍繞“建強(qiáng)一個(gè)中心、做優(yōu)一個(gè)平臺(tái)、健全一個(gè)機(jī)制”，推動(dòng)政府、社會(huì)、市場(chǎng)等涉企資源整合，創(chuàng)新打造樞紐平臺(tái)，為企業(yè)提供更加體系化、精準(zhǔn)化的綜合服務(wù)。

　　“一中心”，在全省率先開(kāi)始企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，各地已因地制宜設(shè)立100多個(gè)企業(yè)綜合服務(wù)中心（專(zhuān)區(qū)）和“融驛站”，市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)基本建成?！耙黄脚_(tái)”，推進(jìn)“蘇商通”平臺(tái)提質(zhì)增效，聚焦企業(yè)需求，推進(jìn)“政策服務(wù)”“金融服務(wù)”等重點(diǎn)欄目?jī)?yōu)化升級(jí)，梳理企業(yè)關(guān)心的服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)資源庫(kù)，持續(xù)做優(yōu)“線上一平臺(tái)”。“一機(jī)制”，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)訴求閉環(huán)管理機(jī)制優(yōu)化，推進(jìn)“換位跑一次”“助企通”等企業(yè)反映訴求歸集，開(kāi)通蘇州市外貿(mào)企業(yè)服務(wù)專(zhuān)線66812345，建立健全“在線解答+線下督辦”的全流程閉環(huán)服務(wù)機(jī)制。

　　建設(shè)更公正透明的法治環(huán)境

　　【亮點(diǎn)舉措】聚焦穩(wěn)預(yù)期、護(hù)權(quán)益，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，提供高水平司法保障和法律服務(wù)，推動(dòng)糾紛多元化解。深入推進(jìn)“綜合查一次”改革，完善“三跨四清單”改革模式。

　　【舉例解讀】蘇州推行“綜合查一次”改革，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”。改革經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室2025年“服務(wù)企業(yè)在基層”優(yōu)秀案例、2025年度法治政府建設(shè)十大創(chuàng)新（培育）案例。

　　《蘇州市基層法治建設(shè)條例》出臺(tái)，以地方立法形式固定“綜合查一次”聯(lián)合檢查模式。全市28個(gè)市級(jí)部門(mén)、10個(gè)縣級(jí)市（區(qū)）制定配套方案。去年，全市開(kāi)展“綜合查一次”聯(lián)合檢查，壓降檢查64.52%。建立健全檢查事項(xiàng)清單、場(chǎng)景清單、白名單和免罰輕罰清單。編制場(chǎng)景清單650項(xiàng)，將6370家誠(chéng)信規(guī)范企業(yè)納入監(jiān)管“白名單”，實(shí)行“無(wú)事不擾、常規(guī)低頻”檢查。

　　塑造更親商安商的人文環(huán)境

　　【亮點(diǎn)舉措】構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，深入開(kāi)展“三服務(wù)”，繼續(xù)開(kāi)展好“面對(duì)面”政企懇談會(huì)、周末下午茶等活動(dòng)，完善“助企員”隊(duì)伍，持續(xù)推行“換位跑一次”。

　　【舉例解讀】近年來(lái)，蘇州一直堅(jiān)持召開(kāi)政企懇談會(huì)，傾聽(tīng)企業(yè)心聲、幫助解決問(wèn)題。為推動(dòng)從“辦好一件事”到“辦好一類(lèi)事”，蘇州健全政企“面對(duì)面”交流機(jī)制，確定每月各召開(kāi)一次政企懇談會(huì)和一次周末下午茶會(huì)議。

　　政府部門(mén)始終與企業(yè)同頻共振，結(jié)合不同階段經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)設(shè)定主題進(jìn)行交流，不僅解決企業(yè)提出的具體問(wèn)題，更注重從個(gè)性問(wèn)題中梳理共性規(guī)律，推動(dòng)政策與服務(wù)優(yōu)化。