經國務院常務會議討論通過，近日國務院印發(fā)《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》?！兑庖姟诽岢?，到2015年，使信息消費規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關行業(yè)新增產出超過1.2萬億元；基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規(guī)模達到2.4萬億元，年均增長30%以上。
《意見》指出，促進信息消費，要以深化改革為動力，以科技創(chuàng)新為支撐，圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激發(fā)市場活力、改善消費環(huán)境，加強信息基礎設施建設，加快信息產業(yè)優(yōu)化升級，大力豐富信息消費內容，提高信息網(wǎng)絡安全保障能力，推動面向生產、生活和管理的信息消費快速健康增長。
國務院14日公布《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，提出到2015年，信息消費規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關行業(yè)新增產出超過1.2萬億元的目標。工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，建立促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制，能夠有效拉動需求，催生新的經濟增長點，促進消費升級、產業(yè)轉型和民生改善，既利當前又利長遠、既穩(wěn)增長又調結構—— 記者黃鑫報道
穩(wěn)增長的著力點
釋放信息消費潛力將成為穩(wěn)定經濟增長的新著力點
“信息消費對穩(wěn)增長、擴內需作用顯著。現(xiàn)在信息消費熱點不斷涌現(xiàn)，有理由期待今后會發(fā)揮更大作用。”工信部信息化推進司司長徐愈告訴本報記者。工信部相關測算表明，信息消費每增加100億元，將帶動GDP增長338億元。
信息消費包括信息產品和信息服務，以及基于信息網(wǎng)絡來促進消費這3個方面。目前，我國的信息消費已經具備良好基礎。據(jù)統(tǒng)計，2012年，信息消費規(guī)模達到1.72萬億元，同比增長29%，帶動相關行業(yè)新增產出9300億元。
“我認為信息消費完全可以成長為下一個支柱產業(yè)。”工信部電信研究院院長曹淑敏表示，“因為信息通信基礎產業(yè)本身就是支柱產業(yè)，此外，在別的產業(yè)下滑時，信息消費產業(yè)還在上升。去年，只是基于移動的信息消費規(guī)模就達到1.5萬億元，還不包括間接的拉動。”
中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院院長羅文也介紹說，2007年，我國人均信息通信技術支出是192美元，這意味著信息消費市場空間非常大。
目前，我國信息消費已經進入了快速成長期，市場潛力不斷轉化為引領技術創(chuàng)新、培育新的消費熱點、孕育新興消費模式的現(xiàn)實引擎。同時，信息產品與服務與上下游行業(yè)的聯(lián)系非常緊密，產業(yè)關聯(lián)面很廣。釋放信息消費潛力將成為穩(wěn)定經濟增長的新著力點。
惠民生的大平臺
提升民生領域信息服務水平，加快實施“信息惠民”工程，提升公共服務均等普惠水平
《意見》要求，到2015年，信息基礎設施顯著改善，初步建成適應經濟社會發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施，智慧城市建設取得長足進展；信息消費市場健康活躍，面向生產、生活和管理的信息產品和服務更加豐富，企業(yè)信息化應用不斷深化，公共服務信息需求有效拓展等。
“促進信息消費不僅能穩(wěn)增長、擴內需，還能促進產業(yè)結構調整，進一步改善民生。”徐愈表示，促進信息消費有利于進一步改善民生，在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領域通過信息化提供更好的服務，讓大家有更多更好的選擇，有更公平的待遇，還有利于降低行政費用。
《意見》中明確要求提升民生領域信息服務水平，加快實施“信息惠民”工程，提升公共服務均等普惠水平。并提出了推進優(yōu)質教育和醫(yī)療信息資源共享，建立公共就業(yè)信息服務平臺，加快社會保障公共服務體系建設，推進社會保障一卡通，建設醫(yī)保費用中央和省級結算平臺，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易行為，提高面向殘疾人的信息無障礙服務能力，推進廣播電視“戶戶通”工程和地理信息公共服務平臺建設等具體要求。
可以想見，信息化為基本公共服務的均等化和資源配置效率的提高提供了新的可能，擴大了居民消費的選擇范圍，最大程度滿足了不同層次消費者的需求。
擴內需的驅動器
夯實消費者現(xiàn)實需求，引導消費者潛在需求，使消費者感覺有所買、愿意買、方便買
為了實現(xiàn)信息消費的各項預期指標，培育信息消費的新需求，《意見》提出了五項促進信息消費的主要任務，包括加快信息基礎設施演進升級，增強信息產品供給能力，培育信息消費需求，提升公共服務信息化水平，加強信息消費環(huán)境建設。
苗圩介紹說，為了迎接信息消費高潮的到來，未來將加快推動網(wǎng)絡、通信基礎設施演進升級，包括發(fā)布實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，完善電信普遍服務補償機制，推動年內發(fā)放第四代移動通信（4G）牌照；全面推進三網(wǎng)融合，年內向全國推廣；鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。
同時，豐富信息產品和信息消費內容。鼓勵智能終端產品研發(fā)，通過創(chuàng)新供給引導消費。推進新一代顯示技術突破，引導社會資金投資集成電路產業(yè)，提升軟件業(yè)支撐服務水平。
此外，還將積極推進重點領域信息化應用，提升公共服務信息水平，促進公共信息資源共享和開發(fā)利用。構建安全可信的信息消費環(huán)境，依法加強個人信息保護，規(guī)范信息消費市場秩序，提高網(wǎng)絡信息安全保障能力。
曹淑敏表示，《意見》圍繞產品、市場和消費者意愿，夯實消費者現(xiàn)實需求，引導消費者潛在需求，使消費者感覺有所買、愿意買、方便買。這不僅有利于擴展現(xiàn)有信息產品和服務的消費，而且能夠形成健康和可持續(xù)發(fā)展的信息消費市場。[page]
促改革的新抓手
《意見》的一個重要著力點就是堅持深化改革，著力消除阻礙信息消費的各種壁壘
我國信息消費還面臨基礎設施支撐能力有待提升、市場準入門檻高、配套政策不健全、行業(yè)壁壘嚴重等問題。為此，《意見》明確了促進信息消費的六項支持政策，包括深化行政審批制度改革、加大財稅金融政策支持、改善企業(yè)融資環(huán)境、改進完善電信服務、加強法律法規(guī)和標準體系建設、開展信息消費統(tǒng)計監(jiān)測和試點示范等。
徐愈指出，《意見》的一個重要著力點就是堅持深化改革。將對現(xiàn)有涉及信息消費的行政審批事項評估清理，最大限度縮小范圍，減少非行政許可審批和資質資格許可，著力消除阻礙信息消費的各種壁壘，鼓勵信息資源的社會化開發(fā)。
此外，工信部還將推動實現(xiàn)電信資費合理下降和透明收費。其中重要的舉措就是鼓勵民間資本參與寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設，擴大民間資本開展移動通信轉售業(yè)務試點，鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場等。
《意見》還針對信息產品和信息服務不規(guī)范以及網(wǎng)絡安全的問題，提出了多項措施。包括大力推進身份認證、網(wǎng)站認證和電子簽名等網(wǎng)絡信任服務，推行電子營業(yè)執(zhí)照；依法加強信息產品和服務的檢測和認證，鼓勵企業(yè)開發(fā)技術先進、性能可靠的信息技術產品，支持建立第三方安全評估與監(jiān)測機制等。
加快信息基礎設施演進升級——
4G暢享互聯(lián)生活
國務院印發(fā)的《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》提出，今年年內將發(fā)放第四代移動通信（4G）牌照。作為下一代移動通信技術，4G上網(wǎng)峰值速度達到每秒上百兆，是目前3G上網(wǎng)速度的10倍以上，如果將3G的網(wǎng)絡速度比作一條普通公路，那么4G就是多車道的高速公路，通過這條大路，幾乎能滿足任何帶寬需求的網(wǎng)絡服務。
正在舉行的2013互聯(lián)網(wǎng)大會上，中國移動數(shù)據(jù)部副總經理劉昕表示，隨著4G的發(fā)展，整個基礎設施、終端設備和賬號的應用方面都將出現(xiàn)大量新的機會。
增強信息產品供給能力——
智能手機快速普及
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國智能手機出貨量達到了2.14億部，同比增長了120%，聚合多種電子產品功能的智能手機目前已逐漸成為個人用戶信息消費的一體化平臺，用手機聽音樂、看視頻、拍照、玩游戲、上網(wǎng)都已司空見慣。
智能手機的快速普及，為移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和創(chuàng)新提供了堅實的基礎，目前，智能手機已取代個人電腦，成為我國網(wǎng)民上網(wǎng)的第一大終端。
從目前的發(fā)展趨勢來看，智能手機正在向“大屏化”、“高性能”、“一體化”方向發(fā)展。
培育信息消費需求——
云計算走向商用
云計算服務的商業(yè)化運營正在不斷成熟，不但推動了傳統(tǒng)各行各業(yè)的信息化浪潮，也帶來了信息消費巨大的新增市場空間。來自中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡信息中心的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國云計算產業(yè)鏈規(guī)?？蛇_7500億元到1萬億元。
云計算還促進了基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡精準營銷的快速發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)緊抓大數(shù)據(jù)帶來的機遇，淘寶、騰訊、百度紛紛加大研發(fā)投入，推出基于大數(shù)據(jù)支持的精準營銷服務解決方案和數(shù)據(jù)產品，大數(shù)據(jù)應用隨之初見端倪。
提升公共服務信息化水平——
“智慧城市”從民生出發(fā)
在拉動社會信息消費方面，智慧城市建設成為突破口。今年1月，住建部公布了首批90個智慧城市試點；預計第三季度將會公布第二批智慧城市試點。此外，湖北、山東、廣東、遼寧等省則提出建設智慧城市群。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國智慧城市投資總規(guī)模將達到5000億元。
目前，瞄準醫(yī)療、教育、交通、安全等各項與民生息息相關的信息惠民工程，已經成為各地政府建設智慧城市的著力點。
加強信息消費環(huán)境建設——
依法保護個人信息
構建安全可信的信息消費環(huán)境是促進信息消費的重要保障。隨著信息消費應用領域的不斷拓寬，個人信息保護也迎來了新的挑戰(zhàn)。
去年底,全國人大常委會通過了《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》。這一決定對打擊網(wǎng)絡非法活動、保護個人信息安全,起到了極大的推動作用。
行業(yè)專家認為，未來應進一步完善個人信息保護國家標準，加快信息消費立法步伐。
