日前，湖南省省長周強在全省貫徹實施《湖南省行政程序規(guī)定》暨市縣政府依法行政工作會議上說：依法行政，首先要做到公開。政府工作要以公開為原則，不公開為例外。行政權力運行的依據(jù)、過程和結(jié)果要向公眾公開；行政機關辦事的方式、步驟、順序、期限，也要向公眾說明；政府規(guī)范性文件、重大決策方案，更要公開征求意見。政府行為越公開、越透明，群眾就會越放心、越擁護。（9月24日《人民日報》）

　　周強稱，政府工作要以公開為原則，不公開為例外。這讓人想起了《政府信息公開條例》，其基本理念即是“以公開為慣例、以不公開為特例”。

　　政府工作公開、透明，有利于規(guī)范政府的行政行為，從而提高政府的行政效率和服務水平。同時，有利于培養(yǎng)官員對權力的敬畏感，利于他們用好手中的權力，也便于公眾監(jiān)督，陽光是最好的防腐劑。

　　政府工作公開、透明，首先需要執(zhí)法部門公布權力清單。權力清單要明確執(zhí)法流程，確定執(zhí)法職責。通過權力清單，民眾可以分辨清楚哪些是執(zhí)法部門亂作為、哪些是不作為、哪些是執(zhí)法本分？這樣才便于公眾監(jiān)督。

　　與權力清單配套的是責任清單，有多大的權力就有多大的責任，權力一旦不作為、亂作為，就要負相應的責任，這就需要公布責任清單。關鍵問題還在于，要保證政府部門恪盡職守，陽光作業(yè)，還需要權利清單，即還權于民，建設制度平臺保障政府部門的權利。

　　前一段時間，湖南開展解放思想大討論。湖南省委書記張春賢明確提出：“前兩次解放思想偏重于還利于民，這一次解放思想在繼續(xù)注意還利于民的同時更偏重于還權于民！” 何謂還權于民？簡言之，即保障民眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。顯而易見，政府行為透明化即是保障民眾知情權，但民眾僅有知情權還不夠，因為一些部門即便公開透明了，但無畏于公眾的知情，你能其奈我何？比如一些官員開著公車腐敗，招搖于世，無所忌憚。為此，這就需要保障民眾的參與權、表達權和監(jiān)督權。

　　在目前來說，因為政府行為透明化尚未全部實現(xiàn)。應該說，基于權力慣性或者捍衛(wèi)集團利益的本能，一些政府部門不愿意公開透明。比如，日前，上海市紀委、組織部、監(jiān)察委、財政局、人事局、審計局六部門聯(lián)合頒布了《上海市規(guī)范公務員津貼補貼的實施方案》的文件，這一爆炸性新聞傳出后，輿論嘩然，令人蹊蹺和不解的是，當記者欲采訪時，上海市人事局一官員稱，規(guī)范方案隸屬公務員內(nèi)部事務，不屬于政府信息公開披露的范疇。

　　如果連公務員薪酬規(guī)范都不屬于政府信息公開范疇，遑論官員財產(chǎn)公開了。當前，民眾念茲在茲的不止是公開行政、透明行政，對諸如官員財產(chǎn)，對官員個人情況等等領域，也迫切希望公開、透明。

　　前段時間，媒體報道了關于“裸官”的消息。陜西省原政協(xié)副主席龐家鈺，因受賄罪和玩忽職守罪被判處有期徒刑12年。讓人錯愕的是，龐家鈺的妻兒早在其大權獨攬時，就已移民加拿大。像這樣自己在國內(nèi)當官腐敗、將家屬移居海外的官員，坊間稱為“裸體做官”。

　　“裸官”何以出現(xiàn)？何以層出不窮？不正因為官員本身缺乏透明，民眾難以監(jiān)督嗎？

　　需要公開透明的不止是政府行為，行政權力運行時要公開透明，官員的財產(chǎn)以及必要的個人信息也需要公開透明。此外，要保障民眾的知情權、監(jiān)督權。