近日,有媒體報道,廣東省的不少市縣政府的官方網站出現了民營醫(yī)院、購物中心等商業(yè)廣告。而早在2012年,廣東省政府辦公廳就印發(fā)了《廣東省政府網站管理辦法》,其中明確規(guī)定政府網站不得從事商業(yè)活動。報道中提到,在采訪過程中,幾乎所有的政府官網管理單位都表示清楚這一規(guī)定,最為普遍的回應則是上級投入不夠。
盡管有現實困難,但政府網站作為行政窗口的根本屬性不容模糊。作為電子政務建設的重要組成部分,政府官網是政府面向社會的窗口,是公眾與政府互動的渠道,對于促進政務公開、接受公眾監(jiān)督、全面履行政府職能具有重要意義。說白了,政府官網是一種公共產品,是面向社會大眾的“公器”,倘若與商業(yè)利潤相聯系,就容易導致公私不分甚至公器私用。
那么該如何解決政府網站商業(yè)化問題,加強政府窗口建設呢?解決途徑無非是由內而外兩條:第一條,政府內部加大投入,包括資金上的投入和人員上的投入。第二條,采取技術服務外包,將官方網站的日常管理維護的技術服務外包給專業(yè)化團隊,政府則騰出手來專注于網站內容、發(fā)布審定、環(huán)節(jié)監(jiān)控。
有人會問,網站建設并非真刀真槍的政務,值不值得政府加大投入?回答是值得。李克強總理在政府工作報告中提到的“互聯網+”概念已經在全國上下形成熱潮,傳統行業(yè)與互聯網思維相結合是實施“自主創(chuàng)新戰(zhàn)略”的重要思想武器。政府執(zhí)政與行政同樣需要革故鼎新、與時俱進。今后,各級政府及其工作部門的權力清單和責任清單、行政審批和行政監(jiān)察、重大決策的吸納民意等一系列關乎全局的深化改革舉措,都需要通過互聯網予以支撐,政府網站建設的意義不容小覷。
另一方面,很多政府網站好的建設經驗值得借鑒。比如將網頁設計等工作外包,政府部門則聚焦內容本身。由于內容發(fā)布審定環(huán)節(jié)仍是政府掌握,服務外包也不會引起國家信息安全方面的擔憂。在這方面,我們有著成功的先例:據媒體披露,鐵道部門12306網絡訂票平臺在有民間電商企業(yè)的技術團隊協助之后,原本習慣性崩潰的系統如今已經大為改觀。
只有擦亮門窗,才能迎接陽光。作為行政窗口的政府網站,尤其是貼近民眾公共服務的基層政府網站,從某種程度上說,是全面深化改革過程中決定民眾“受益感”的第一信源。不該讓這一公共產品受到商業(yè)利益的侵蝕,應為其引入技術市場的活力。如此,政府網站才能成為政府與外界的溝通之窗,成為打造陽光政府的機會之窗。
