去年3月，在甘肅省成縣的政務公開欄前，一名居民在掃描政務二維碼。 

 

 

　　聯合國經濟和社會事務部發(fā)布的《2014年聯合國電子政務調查報告：電子政務成就我們希望的未來》顯示，中國的電子政務發(fā)展位列第70名。雖然這是近5年來排名最靠前的一次，但與韓國、澳大利亞、新加坡等電子政務發(fā)達國家相比仍存較大差距。

 

　　這尤見“互聯網+政務”的緊迫性。

 

　　當前，“互聯網+”在我國催生的“政務變革”已經初顯，雖然我們不能完全預見未來，但可以預判的是，以“互聯網+”為代表的信息技術的應用，將在未來幾年內大大提升政府治理能力和公共事務管理能力，與此同時，還將有助于政府公信力的提升。

 

 

　　最能代表浙江嘉興的是什么？

 

　　很多人會說，是南湖和烏鎮(zhèn)，而真正在嘉興生活過的人往往會有另外一個答案：是人手一張的嘉興市民卡。

 

　　在嘉興，市民乘坐公交車不需要公交卡，去圖書館借書也不用借閱卡，甚至去醫(yī)院看病也不用拿醫(yī)保卡，去超市購物不用購物卡，他們只需要一張嘉興市民卡就能全部搞定。這張“萬能”的市民卡，是市政府授權社會保障事務局發(fā)行的用于市民辦理個人社會事務和享受政府公共服務的智能卡。

 

　　在國內各地市民紛紛抱怨被各種卡、各種證件“綁架”生活的當下，嘉興市在國內率先發(fā)行“一卡多能、一卡多用”的市民卡，讓人們看到了多個政府部門之間實現數據信息共享的可能性。

 

　　在不久前舉行的2015中國互聯網+創(chuàng)新大會·河北峰會上，與會專家在圍繞“互聯網+政務”展開圓桌會談時紛紛表示，政府數據開放是未來實現政務智能化的必然要求，也是關鍵因素。

 

　　嘉興市民卡具有公共服務、社會保障、公用事業(yè)和商業(yè)便民等四大功能，其背后是社會保障、民政、衛(wèi)生、交通、商務等多個部門數據的共享和整合。該市已經決定，今后還將賦予市民卡更多功能，將其打造成市民享受各種政府公共服務的唯一個人終端。

 

　　“這看起來是一小步，其實卻是一大步?！眹倚畔⒅行难芯繂T寧家駿認為，政府數據開放和共享是“互聯網+”時代下實現智慧政府的一大難題。目前，鑒于信息安全、保密機制等多方面考慮，一個個“信息孤島”阻礙了政府部門之間的業(yè)務協同，而只有真正做到政府數據開放和共享，讓不同地區(qū)和部門間的“信息孤島”互聯互通，才能實現信息惠民。

 

　　只要你們彼此相悅，無論在瀘沽湖畔，還是天河山下，隨時可以拿起手機，查找最近的民政部門登記結婚；生病住院了，無論你在北京301醫(yī)院，還是在村衛(wèi)生所，只需用手機APP提交申請，不出兩三天，新農合報銷費用就直接打入你的賬戶……移動互聯網時代，人在哪，政府公共服務就要跟到哪。

 

　　這不是遙不可及的夢想。前不久，有關部門就表示，今明兩年，推進“互聯網+政務”的重要工作就是讓信息“多跑路”，讓群眾“少跑腿”，以實現“說走就走的旅行”。

 

　　“‘互聯網+政府’最核心的一點是要提高政府工作效率?！睂幖因E認為，“互聯網+”打破了區(qū)位、行業(yè)等傳統(tǒng)概念，實現信息資源的整合，有利于精簡辦事程序，提高行政工作效率。

 

　　專家認為，推動開放公共數據與企業(yè)積極介入相結合，可以通過鼓勵社會力量參與政府數據資源的深加工和再利用，盤活政府信息資源價值。同時，也為中小微企業(yè)融資難、招工難、技術缺乏等一系列問題提供更多的解決之道。

 

　　國外在這方面步伐較快。歐盟委員會于2014年7月發(fā)布一項指南，旨在幫助各成員國充分共享氣象數據、交通數據和房地產信息等公共部門信息，開放后的公共信息可供開發(fā)移動應用程序等創(chuàng)新型增值服務和產品。2014年4月，澳大利亞政府向APP開發(fā)者開放6000個公共數據集，截至目前，政府已公布了25%的聯邦政府公共數據，開發(fā)者正在借助政府數據研發(fā)出更多有價值的APP。

 

 

　　受益于先進的互聯網技術，生活在云南保山市山區(qū)里的60多萬戶群眾人人都有一個“護身符”。

 

　　當地70多歲的老人段從風清楚地記得2014年2月村里人把自己送去醫(yī)院時的情形?！皟鹤觾合倍汲鋈ゴ蚬ち?，摔傷時田里就我一個人，遇到這事我自己真不知道怎么辦，多虧有這個‘6995’，我們這些老人能及時得到鄉(xiāng)鄰的幫助?！倍螐娘L一邊說著一邊拿著手機演示著。

 

　　也就是從那以后，段從風無論走到哪兒都會時不時掏出手機來瞅瞅，“說不好哪家撥‘6995’找大伙幫忙哩！”

 

　　據了解，“6995”是一個取自諧音“來救救我”的短號，是當地政法部門與中國移動聯合打造的信息平臺。它將信息技術與網格化管理結合，以10－20戶為一個群組，其中一人撥打“6995”，群組手機同時響鈴，手機實現對講機功能，處于關機或信號盲區(qū)狀態(tài)的手機，開機或搜索到信號后即有短信提示。

 

　　“就像‘烽火臺’式的信息傳遞，變‘一對一’通話為‘一對多’的呼叫，有啥事只要撥這個號，第一時間大家都知道。”當地政府部門負責人說，他們還把農村派出所民警和治安聯防員也編入群組，“6995”的功能也從農戶互幫拓展到了生產互助、警民互動等多個方面。

 

　　有媒體評價，政府服務群眾的“最后一公里”變成了“零距離”，“6995”這個簡單的短號，織成了一張安全網、服務網、親情網，不僅讓分散居住的山區(qū)群眾不再遙遠，也極大方便了基層干部的工作。

 

　　長期以來，受到服務能力的制約，政府服務對于農村和偏遠地區(qū)的覆蓋面較小。如今，借助移動互聯網技術，解決山區(qū)群眾‘遠在深山無人幫’、政府職能部門‘遠水難解近渴’等問題已不再難。

 

　　2014年11月，國際電信聯盟（ITU）在其主要年度報告《衡量信息社會報告》中指出，農村互聯網接入的增長率遠遠低于城鎮(zhèn)，未來五年，農村家庭的寬帶互聯網連接將成為各國政務信息化的頭等大事。

 

　　這無疑將群眾和政府拉得更近了。

 

　　“身邊有腐敗？快拿起手機一鍵舉報！”近日，各大網站發(fā)出的這樣一條消息在網絡上“大火”。消息說，中央紀委監(jiān)察部在官方網站手機客戶端上開通了“反‘四風’一鍵通”舉報窗口，網民可以通過手機客戶端舉報違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公車等“四風”問題。

 

　　反腐長上了“千里眼”，政府更便捷地向群眾借力，這是“互聯網+”催生“政務革命”的一個現實表現。

 

　　有關人士認為，當前，地方群眾工作涉及面廣、需求多元、訴求多樣，如何破解這一瓶頸？巧妙利用“互聯網+”，政府工作將會更貼心、更省心。

 

 

　　打開手機，登錄派車系統(tǒng)，選擇用車申請，填寫用車人、車牌號、駕駛人、出車用途等后提交。6月16日下午，滄州南皮縣檢察院工作人員李振國利用手機上安裝的派車系統(tǒng)提出公務用車申請，幾分鐘后就收到了主管領導“用車申請被批準”的短信。車行駛到單位大門，門禁系統(tǒng)自動打開?！叭绻密嚿暾埼幢慌鷾?，門禁系統(tǒng)就不能打開，公車將無法駛出單位。而且，車上裝有GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，車輛的運行軌跡全部在監(jiān)控范圍內?！崩钫駠f。

 

　　南皮縣檢察院檢察長郭志江告訴記者，為規(guī)范公務用車管理，該檢察院自去年3月啟用了智能車輛管理系統(tǒng)。這一系統(tǒng)將手機網絡、電腦寬帶、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)進行有機整合，實現了公務用車從審批、出車、定位監(jiān)控到入庫停放的全程監(jiān)管。

 

　　據了解，南皮縣檢察院每位工作人員的手機上都安裝了專門的派車系統(tǒng)軟件，用車人通過手機提交用車申請，申請將實時傳送到被申請車輛所屬科室的主管領導手機上，主管領導隨時接收申請并回復。用車申請被批準的同時，單位的門禁系統(tǒng)也會接收到允許通過的信號。未經批準的車輛，根本無法駛出單位，避免了有人擅自將車開出單位辦私事的情況。

 

　　“公務車駛出單位后，在哪兒行駛、哪兒停留、什么時間入庫停放等運行軌跡，也全部在監(jiān)控范圍?！惫窘f，檢察院的所有公車都安裝有GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。負責公車監(jiān)管的人員，通過電腦登錄GPS監(jiān)控平臺，點擊鼠標，每輛公務車輛的運行情況就會一目了然，改變行車軌跡辦私事等情況也將無所遁形。

 

　　據了解，智能車輛管理系統(tǒng)運行一年多來，該檢察院節(jié)省了近三分之二的車輛運行經費。

 

　　雖然國內利用GPS監(jiān)管公車私用的案例并不鮮見，但往往強調利用GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控公車運行，南皮縣檢察院將更為先進的移動互聯網技術嵌入到審批和運行兩大環(huán)節(jié)，讓公車實現了完全意義上的制度把關、機器管理。

 

　　“通過更大力度的信息公開獲得外界監(jiān)督，利用互聯網技術使內部柔性管理變剛性管理，是促進‘陽光政務’建設的主要表現。這恰恰是政府、部門等接受群眾監(jiān)督、接納群眾意見的過程?！睂＜移毡檎J為，在這一過程中，政府呈現出前所未有的開放態(tài)勢，有利于我國進一步打造“陽光政府”。