《政府信息公開條例》是我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的一個(gè)突破口。《政府信息公開條例》實(shí)施以后,對(duì)政府部門挑戰(zhàn)很大,它不僅給政府部門提出挑戰(zhàn),也給老百姓提供了空間。要把大量的政府信息讓老百姓知情,通過門戶網(wǎng)站,通過信息網(wǎng)站,保證他的知情權(quán)?!墩畔⒐_條例》當(dāng)中規(guī)定一條,老百姓可以向政府申請(qǐng),公開某項(xiàng)信息,如果這個(gè)信息不屬于國(guó)家機(jī)密,就必須要公開,這就給政府提出非常大的挑戰(zhàn)。
前不久老百姓說能不能把首都機(jī)場(chǎng)這些年的收費(fèi)公開一下。政府就要準(zhǔn)備,如果不是保密的,必須公開。這也是2009年電子政務(wù)整個(gè)發(fā)展中很重要的一個(gè)問題,就是如何協(xié)調(diào)政務(wù)信息公開和保密之間的關(guān)系,如何在法律上協(xié)調(diào)它。國(guó)家安全、信息安全問題是非常重要的,不能因?yàn)樾姑茉斐蓢?guó)家的重大損失,這是電子政務(wù)建設(shè)中必須要防范的問題。我們不能因?yàn)槭褂梅奖?,信息公開透明,造成國(guó)家信息安全的問題,國(guó)家主權(quán)安全的問題。所以政府信息公開和保密是09年電子政務(wù)需要面臨的問題,我們要認(rèn)真研究他們之間的趨勢(shì),我們既要保證政府信息公開,又要保障國(guó)家信息安全,國(guó)家主權(quán)沒有危險(xiǎn),這是09年電子政務(wù)建設(shè)當(dāng)中非常大的難題,這個(gè)難題必須要破,因?yàn)槔习傩盏闹闄?quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),這是一個(gè)民族發(fā)展不可抗拒的確實(shí)。我們?cè)谕晟啤墩畔⒐_條例》方面,協(xié)調(diào)解決信息安全兩者之間關(guān)系。
如果一個(gè)公務(wù)人員沒有非常強(qiáng)的安全意識(shí),今天查內(nèi)網(wǎng),明天查外網(wǎng),他不覺得什么,但是已經(jīng)泄密了,這是非常危險(xiǎn)的。所以因?yàn)檫@個(gè),我認(rèn)為2009年協(xié)調(diào)政府信息公開和保密之間的關(guān)系,重要的是解決八百萬公務(wù)人員的安全意識(shí)問題。只要你的核心工作涉及到國(guó)家機(jī)密,一定要解決保密問題,一定要解決紀(jì)律問題。所以這個(gè)問題不是一個(gè)技術(shù)問題,而是一個(gè)觀念問題,意識(shí)問題。2008年我們大量電子政務(wù)的時(shí)候,應(yīng)該加強(qiáng)公務(wù)人員的信息安全教育,包括意識(shí)培育。
2009年電子政務(wù)建設(shè)突破口除了《政府信息公開條例》以外,還要整體上樹立服務(wù)型電子政務(wù)在整個(gè)電子政務(wù)中的地位。我們把系統(tǒng)開發(fā)放在服務(wù)型電子政務(wù)方面的開發(fā)和應(yīng)用,要先適應(yīng)服務(wù)模式的慣性,也要適應(yīng)由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。由于這個(gè),我們突破口還有跨部門的協(xié)同應(yīng)用上。一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)要在網(wǎng)絡(luò)上打造一個(gè)無縫化政府和網(wǎng)絡(luò)化政府,要沒有行政審批,行政許可,大量在網(wǎng)上辦理,這也是我們業(yè)務(wù)上的突破口。如果我們不能在部門協(xié)同電子政務(wù),在為老百姓辦事服務(wù)方面有大的突破,我們電子政務(wù)整體上很難突破。
關(guān)于信息技術(shù)在電子政務(wù)建設(shè)當(dāng)中有這么幾方面
第一個(gè),我們要看到WEB2.0,它的產(chǎn)生影響到系統(tǒng)的構(gòu)建,也會(huì)影響到社會(huì)廣泛應(yīng)用。WEB2.0時(shí)代是一個(gè)公眾互動(dòng)的時(shí)代,老百姓通過WEB2.0提供的技術(shù),網(wǎng)民和網(wǎng)民之中可以互動(dòng),網(wǎng)民和政府可以互動(dòng),部門之間可以交互,這個(gè)技術(shù)也發(fā)展非???,會(huì)在電子政務(wù)建設(shè)中應(yīng)用非常廣泛。
第二個(gè),大部制以后,有關(guān)部門之間的信息資源整合的軟件,提高信息資源整合度,提高信息資源共享度方面的軟件技術(shù),可能在09年會(huì)更加得到大家的高度認(rèn)可。
第三個(gè),地級(jí)市和縣的電子政務(wù)總體平臺(tái)可能會(huì)受到關(guān)注,為什么呢?因?yàn)槊髂晷姓w制重點(diǎn)內(nèi)容,就是進(jìn)一步推動(dòng)省直管縣,原來是市管縣,省直管縣,就是要強(qiáng)化縣經(jīng)濟(jì),強(qiáng)縣戰(zhàn)略。我們要把2000多個(gè)縣做強(qiáng),推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。伴隨著這樣行政體制改革的到來,圍繞縣、市總體電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè),這方面的技術(shù)很受關(guān)注。如果這方面的技術(shù),哪個(gè)公司開發(fā)的成本低,能夠見實(shí)效,就會(huì)很成功。
現(xiàn)在很多地方都在實(shí)行縣財(cái)政直接對(duì)省財(cái)政,當(dāng)市管縣不能直接兌現(xiàn)的時(shí)候,縣財(cái)政直接對(duì)省財(cái)政。一個(gè)省管一百多個(gè)縣,這也會(huì)在09年有大量的需求。如果我們?cè)谑≈惫芸h,特別是省直管財(cái)政方面,如果我們?cè)趹?yīng)用系統(tǒng)和軟件方面開發(fā)一些新的產(chǎn)品,是有非常好的前景的。
