據(jù)悉,國圖將建設(shè)“中國政府公開信息整合服務(wù)門戶-國家圖書館平臺”,打造我國政府信息公開領(lǐng)域的Google。該平臺的建設(shè)標(biāo)志著我國首個政府信息公開垂直搜索引擎的誕生。

  "國圖政府信息整合發(fā)布平臺"是我國政府信息公開領(lǐng)域的首個垂直搜索系統(tǒng),它把各級政府網(wǎng)站上的公開信息作為采集對象,以用戶需求為導(dǎo)向,將網(wǎng)絡(luò)上不同來源、格式和版本的政府信息資源和國圖館藏文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行有序整合,從而構(gòu)建一個方便、快捷的政府公開信息整合服務(wù)門戶。據(jù)了解,系統(tǒng)建成后,公眾可以像應(yīng)用Google一樣搜索到分布在全國各地政府網(wǎng)站上的信息。并且,此系統(tǒng)的建成不僅幫助國圖承擔(dān)起政府信息公開條例賦予的職責(zé),而且它對我國政府信息資源的利用開發(fā)也會起到積極的促進(jìn)作用。

  自《政府信息公開條例》實(shí)施以來,針對政府信息公開的訴訟案件此起彼伏,面對這種情況,某法律界人士表達(dá)了自己的看法:條例規(guī)定了信息公開和依申請公開的途徑,所以人們希望各級政府、各個部門的信息都能向公眾公開。但目前,政府所能提供的僅僅是需要公眾廣泛知曉或參與的信息,而對于只有少部分人需要或感興趣的信息,政府由于受公開渠道、人員、資金投入等客觀條件限制,還無法向公眾公開。

  其原因在于,我國政府信息公開面臨著公開成本問題。根據(jù)我國政府信息公開收費(fèi)原則,行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔⑹强梢允召M(fèi)的,但國家限定只能收取檢索費(fèi)、復(fù)制費(fèi)和郵寄費(fèi)等三項(xiàng)費(fèi)用,并只收成本價格。如有的地方規(guī)定依申請公開一條信息為3毛錢,可政府除去復(fù)制費(fèi)和郵寄費(fèi)外,提供這條信息還需要配備若干人員,設(shè)備以及信息檢索系統(tǒng),這樣政府就會付出很大的代價,花費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公眾支付的成本;另一方面,政府又不能太大、人員不能太多、資金也很有限,因此政府就面臨著此類依申請公開"3毛錢"的尷尬。

  發(fā)達(dá)國家政務(wù)公開信息的商業(yè)化運(yùn)作

  其實(shí),這種3毛錢的尷尬不僅在我國存在,在其他國家也同樣存在,那是因?yàn)檎畔①Y源開發(fā)單靠政府部門和政府所屬信息機(jī)構(gòu)的力量、單靠財政撥款的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。于是一些發(fā)達(dá)國家通過實(shí)行政府信息資源商業(yè)化開發(fā)的制度,來緩解這種矛盾。如:1990年,《美國的公共信息準(zhǔn)則》公布:聯(lián)邦政府應(yīng)確保獲取公共信息來源的多樣性,無論民間部門還是政府機(jī)構(gòu)都應(yīng)如此;1983年,英國信息技術(shù)咨詢小組(ITAP)在其報告內(nèi)建議,將政府所擁有的部分可公開的信息以交易的方式提供給私營信息部門開發(fā)利用??梢?,在西方發(fā)達(dá)國家的政府公共信息資源開發(fā)利用中,政府(或公共部門)和私人部門共同參與的商業(yè)化運(yùn)作是主要政策取向。

  第三方機(jī)構(gòu)打造政務(wù)信息資源開發(fā)利用之路

  《條例》第3章第16條規(guī)定:"各級人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所,并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。而在我國,國家檔案館、公共圖書館被確定為政府信息公開的另一法定場所的原因在于檔案館、圖書館用戶眾多、信息化程度高、文獻(xiàn)深加工能力強(qiáng),并且隨著信息公開,檔案館、圖書館更毫無置疑的成為國內(nèi)最大的信息資源集散地,所以它們完全有能力承擔(dān)起對特定信息進(jìn)行加工的職能。

  "國圖政府信息整合發(fā)布平臺"的建立,就可看作是我國第三方機(jī)構(gòu)對政務(wù)信息開發(fā)利用的一個有效探索,雖然它還沒有進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)用,但也許不遠(yuǎn)的將來,它對信息公開制度下,我國信息增值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;對國內(nèi)其他圖書館、檔案館開展政務(wù)公開信息增值開發(fā)利用業(yè)務(wù)都將起到借鑒作用。

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