近日，河南省焦作市針對網民曝光基層干部在創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”中造假一事，邀請網民當該市的“創(chuàng)衛(wèi)”監(jiān)督員。現(xiàn)在，報名工作已經結束，響應者遠不如政府預期。此事在當?shù)馗刹咳罕娭幸l(fā)熱議。

　　2009年3月，焦作市被作為“創(chuàng)衛(wèi)”造假的典型推向前臺。這件事起源于一名網名mayi0109的焦作市民在網上發(fā)的帖子，成勢于網絡、媒體的多輪助推，結束于全國愛衛(wèi)辦的查處。

　　網絡曝光——網友熱評——媒體跟進——政府處理。近來，一些新聞事件都沿著這一路徑行進。網絡，一個新興的傳播手段，因其覆蓋面廣，參預者眾，成為大量新聞事件的肇始者，也越來越顯示出其作為新生事物的強大生命力。

　　螞蟻絆倒大象 歡呼？質疑？

　　最早的帖子是3月13日網友mayi0109發(fā)在焦作某網站論壇上的，名為《開飯店和賣報紙是可恥的——焦作創(chuàng)衛(wèi)感言》。他最初也許并不想把事情鬧多大，但當照片被這家論壇刪除后，他氣憤地說要把照片發(fā)到“天涯社區(qū)”。3月14日，他有針對性地再到同一地點補拍照片，證明焦作“創(chuàng)衛(wèi)”造假。

　　網民對此反應強烈，并把一些城市“創(chuàng)衛(wèi)”中存在的造假情況都拿到網上來曬，被稱為“創(chuàng)衛(wèi)門”。截至17日11時，僅騰訊網友留言就超過5600條。

　　一些網民為mayi0109叫好，認為他有膽氣。當造假干部受處分后，網友們快意地將此事稱為“螞蟻絆倒大象”。但當全國愛衛(wèi)會取消焦作2年的申報資格時，又有網友認為mayi0109家丑外揚，讓焦作名譽掃地，在外人面前丟臉。同時網上還出現(xiàn)了對其要進行“人肉搜索”的傾向。

　　記者在焦作市采訪時得知，mayi0109是河南的一名普通下崗職工，在造假的這條街附近開有一家小飯店。因為不達標，國家創(chuàng)衛(wèi)檢查組到來前夕，他的飯店被責令關閉。而與負責該路段的焦南街道辦事領導和工作人員關系較好的5家飯店，卻通過制作新招牌換名在檢查組在焦作期間關門歇業(yè)，檢查組離開焦作后全部恢復原狀營業(yè)。

　　mayi0109作為一名普通市民，其監(jiān)督政府行為和“創(chuàng)衛(wèi)”真假無可厚非，但一些干部認為，mayi0109作為小飯店店主，其在網上針鋒相對地發(fā)帖，不排除不符合條件的小飯店主泄私憤的嫌疑。

　　聘請網民當監(jiān)督員 形式？創(chuàng)新？

　　網絡上沸沸揚揚的“創(chuàng)衛(wèi)”造假事件引起焦作市委、市政府的高度重視。3月19日，焦作市主要領導提議在群眾中聘請“創(chuàng)衛(wèi)”監(jiān)督員，包括網民監(jiān)督員，以充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用和廣大市民的“創(chuàng)衛(wèi)”主體作用，進一步提升全市“創(chuàng)衛(wèi)”工作的整體水平。隨后，焦作網、云臺網等網站在顯著位置登出了《市創(chuàng)衛(wèi)指揮部關于聘請100名創(chuàng)衛(wèi)監(jiān)督員的公告》。

　　焦作市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室主任、焦作市創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市辦公室副主任常正軍告訴記者，100名“創(chuàng)衛(wèi)”監(jiān)督員從5個區(qū)里選出，包括30名老干部，30名市民，40名網民。要求條件是本市市區(qū)常駐居民，網民須具備長期上網條件，熱愛焦作，關心創(chuàng)衛(wèi)，有強烈的社會責任感。“創(chuàng)衛(wèi)”監(jiān)督員可以通過書面、電話、網絡或當面向市創(chuàng)衛(wèi)指揮部反映、監(jiān)督“創(chuàng)衛(wèi)”工作。

　　常正軍說，“創(chuàng)衛(wèi)”監(jiān)督員是義務行為，被聘請的網民也是焦作市民，只是具備上網條件，喜歡用網絡形式進行監(jiān)督。其實，網民監(jiān)督員也可以用電話、書信、登門等多種形式反映“創(chuàng)衛(wèi)”問題，沒有一定的界限。對群眾和“創(chuàng)衛(wèi)”監(jiān)督員反映的問題，他們要求接待人員做到有記錄，有查證，有反饋。

　　據(jù)悉，此次聘請的“創(chuàng)衛(wèi)”監(jiān)督員任期一年，并將于任期結束進行評比表彰。

　　此次“創(chuàng)衛(wèi)”監(jiān)督員的報名工作原本3月25日截止，但由于最后報名的僅有包括網民在內的近30位市民，與政府預期的100人相差甚遠，當?shù)卣褕竺麜r間順延了兩日，爭取更多的市民參與，但最終的結果仍不理想。一些干部把參與者寥寥的原因歸結為“因為這是一種義務行為，是沒有報酬的。”而一些群眾則認為，政府聘請“創(chuàng)衛(wèi)”監(jiān)督員只不過是一種姿態(tài)，到底監(jiān)督員能起多大作用，難免讓人懷疑。

　　鄭州大學法學院教授沈開舉則以支持態(tài)度說：“網絡監(jiān)督是一個新領域，各地都在嘗試。對新生事物不能過多求全責備，它正在發(fā)揮越來越大的作用，正在成為社會亮點。焦作市的做法非常好，值得肯定！”

　　網絡分割政府權力 是也？非也？

　　3月18日，焦作市委、市政府積極回應網友評議，對在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市中弄虛作假的領導和干部分別做出行政記大過和停職檢查的處分。

　　此事在當?shù)馗刹咳罕娭挟a生強烈反響。一些干部認為，市委、市政府的回應成為網絡分割政府權力的顯證。一位不愿透露姓名的干部告訴記者，網民身份隱蔽，更容易輕松反映問題。這種網絡監(jiān)督類似于以前的匿名舉報，只不過匿名舉報可以石沉大海，但網絡是開放的，一旦反映的情況上網，瞞也瞞不住。

　　焦作市農業(yè)局局長宋作實認為，在認真對待網絡輿論的同時，也要注意網絡輿論的真實性。有時網絡假新聞通過跟帖放大，給當事者帶來傷害，卻很難追查最初發(fā)帖者的責任。同時，他認為“人肉搜索”必須停止，否則任何人都沒有安全感，也沒有隱私可言。

　　焦作市市委書記路國賢說，在群眾中聘請“創(chuàng)衛(wèi)”監(jiān)督員，包括網民監(jiān)督員，是為了充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用和廣大市民的“創(chuàng)衛(wèi)”主體作用，進一步提升全市“創(chuàng)衛(wèi)”工作的整體水平。

　　鄭州大學法學院教授沈開舉接受記者采訪時說：“人民參與國家管理是人民民主國家性質決定的，也是憲法賦予人民的權力。我們不要把網民有意地、人為地從人民中劃分出來，他們只不過是以一種隱藏身份的方式表達訴求的人民。政府是人民的公仆，接受網民監(jiān)督，重視網絡力量是開明的做法。”

　　他說，這種監(jiān)督辦法有其獨特的優(yōu)勢，避免了有些人怕打擊報復不敢監(jiān)督的弊端。如何監(jiān)督則要在總結經驗的基礎上制定程序和規(guī)范，使之制度化，成為一項長期工作，否則缺乏制度保證，就只能熱鬧一段，不可長久。

　　沈開舉認為，各級黨委、政府官員應該經常上網，與網民交流，傾聽民聲，從而真正按照科學發(fā)展觀的要求，始終把改善民生作為核心內容，按照量力而行、盡力而為的原則，為群眾多辦實事好事，贏得群眾好評，實現(xiàn)一個地方的和諧發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。