到2010年底,我國將實現(xiàn)所有政府機構網站都對外公開。日前,國家發(fā)改委、財政部下發(fā)關于加快推進國家電子政務外網建設工作的通知,提出國家政務外網的建設目標:要求力爭到2010年底前,基本建成從中央到地方統(tǒng)一的國家政務外網;橫向要連接各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等各級政務部門,縱向要覆蓋中央、省、地(市)、縣,滿足各級政務部門社會管理和公共服務的需要?!?月15日南方都市報》
政府辦公網絡化是當今世界各國發(fā)展的新潮流,新方向。也是我國政府正在抓緊建設的宏偉電子工程之一 ,這次國家發(fā)改委、財政部下發(fā)關于加快推進國家電子政務外網建設工作的通知,提出國家政務外網的建設目標:要求力爭到2010年底前,基本建成從中央到地方統(tǒng)一的國家政務外網,完全是根據(jù)黨的“十六大”報告中,要“推行電子政務,提高行政效率,降低行政成本,形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政治理體制”的精神,根據(jù)日益發(fā)達的電子化辦公的需求,根據(jù)快節(jié)奏的社會、經濟、公共服務的需求提出來的。
早在1981年就開始實施電子政務建設的新加坡堪稱全球電子政務的典范,它建成全球最發(fā)達的電子政務系統(tǒng),因此新加坡政府運轉高效也是全世界聞名的。該國政府的中心站點有一個統(tǒng)一地24小時不間斷地接受用戶反饋的事務處理系統(tǒng),用戶發(fā)往政府各個部門的意見、建議、反饋等都通過統(tǒng)一格式進行。目前,電子政府可以為新加坡公民提供200多項以上的服務。
我國政府的這一決定,無疑是根據(jù)我國的實際情況和世界的大趨勢,加快各級政府的辦公全自動化進程,逐步實現(xiàn)辦公24小時網絡化、自動化,它的根本目的就是高效快捷。
我國目前各級政府在提高辦事效率,實行一條龍的辦公模式上推出了不少的好辦法,汕頭市政府結合自身發(fā)展實際,重點建立全市統(tǒng)一的電子政務網絡平臺,進一步完善統(tǒng)一對外的門戶網站,加強各級政府各個職能部門的內外網絡建設,加快七大資源數(shù)據(jù)庫和20個業(yè)務系統(tǒng)的開發(fā)和應用,相繼建立了汕頭市政府網、九運會指揮系統(tǒng)、宏觀經濟網、汕頭信用網等大型的信息化項目,在我國起步較早。廣州花都區(qū)政府從提高政府機關服務素質和辦事效率,改善花都投資環(huán)境,抓好招商引資管理的角度,成立了花都投資項目管理中心,實現(xiàn)工商局、外經局、消防局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管大隊、規(guī)劃局、計劃局、國土局、建設局、計劃局、氣象局、技監(jiān)局、勞動局等十四個專業(yè)局圍繞企業(yè)注冊申請、單項辦證實現(xiàn)“一條龍”窗口辦證服務。實現(xiàn)“7日辦證”的目標。各地政府都在加緊和加大網絡辦公自動化的建設進程,國家發(fā)改委、財政部的這一通知無疑為各地的網絡建設提供了一個契機,也為明年全國實現(xiàn)網絡24小時辦公提供了可靠的政策依據(jù)和資金保障,這是大快人心民眾擁護的好事情。
網絡辦公自動化實踐證明可以加快辦證審批速度,提高政府對投資項目審批過程的管理和監(jiān)督能力,杜絕官僚主義和不正之風的影響,樹立良好的政府形象。但電子政務也同時沖擊著等級制及以政府管理為中心的管理行政模式。這就需要我們從轉變政府職能上下功夫,從政府系統(tǒng)整體目標和結構來考慮其功能與作用,運用電子信息技術,進行職能內容、方法的轉變,形成以服務為核心的職能體系。電子政務與服務行政密切關聯(lián),電子政務可以借助技術手段來提升服務行政的質量,但是仍處于技術發(fā)展繼而尋求完善階段的電子政務并不能完全體現(xiàn)服務行政的內涵,只有當服務行政的觀念真正滲透到電子政務建設者的腦子里,二者方能并駕齊驅,共同揭開政府行政的嶄新一面。
所以提高網絡辦公的效率,最重要的是把人的服務行政觀念真正滲透到電子政務建設者的腦子里,二者方能并駕齊驅。而這里邊更重要的因素還得靠人來完成,過去政府機關辦事的效率不高,推諉扯皮,拖拖拉拉,在公眾中影響極壞,實行網絡辦公,首先還是要先轉變人的觀念,不能把落后的管理模式和管理觀念再滲透和貫穿到電子政務中去,提高網絡辦公的效率,實際上還是要通過提高政務人員的辦事效率來實現(xiàn)。這才是網絡高效辦公的根本所在,抓人的工作不是一朝一夕的事情,必須長期制定政府人員的教育培訓計劃,提高政府工作人員的素質和觀念,才能真正讓我們的高科技辦公設備由高素質的人來操作,高效快捷的服務于社會和公眾。
