區(qū)(市)縣采取有力措施,切實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。
武侯區(qū)以“三個(gè)突出”大力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。一是梳理權(quán)力,歸口分類(lèi),突出集中清理的方式與標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮成立區(qū)審批局后72項(xiàng)審批權(quán)力高度集中的優(yōu)勢(shì),將行政審批事項(xiàng)要素模板和辦事指南緊密結(jié)合起來(lái),對(duì)清理結(jié)果執(zhí)行“一套完整的行政權(quán)力目錄表、一張權(quán)力運(yùn)行流程明細(xì)圖,一份權(quán)力實(shí)施的依據(jù)文件、一套備份的電子版文檔”的報(bào)件標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)了行政權(quán)力清理工作規(guī)范有序、高效快捷。二是單線(xiàn)運(yùn)行,雙向協(xié)作,突出審管職能的分離與結(jié)合。審管職能分離,實(shí)行單線(xiàn)循環(huán),區(qū)發(fā)改局等21個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)不再擁有行政審批職能,主要履行監(jiān)督管理職能,其行政審批職能全部劃轉(zhuǎn)到區(qū)行政審批局;信息共享,實(shí)行雙向互通,確保區(qū)行政審批局和各職能部門(mén)在“審管分離”的新體制下各司其責(zé),實(shí)現(xiàn)兩者的有效無(wú)縫銜接。三是過(guò)程透明,陽(yáng)光辦公,突出權(quán)力公開(kāi)的臺(tái)前與幕后。依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),展現(xiàn)透明化進(jìn)程,把網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力過(guò)程公開(kāi)的主要手段,保證行政權(quán)力高效快捷地及時(shí)公開(kāi),制定《行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行暫行辦法》,為開(kāi)展此項(xiàng)工作提供了有力的制度保障;審批后臺(tái)前移,實(shí)行開(kāi)放式辦公,在政務(wù)大廳開(kāi)設(shè)“審批科長(zhǎng)值班席”,實(shí)現(xiàn)審批工作重心的前移,體現(xiàn)了行政權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程公開(kāi)。
成華區(qū)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行,打造陽(yáng)光透明政府。一是突出“三清”,摸清權(quán)力家底。一清權(quán)力事項(xiàng),印發(fā)《成華區(qū)清理審核權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施方案》,將權(quán)力清理橫向到邊、縱向到底,共清理出權(quán)力事項(xiàng)833項(xiàng),其中,黨務(wù)57項(xiàng)、政務(wù)677項(xiàng)、事務(wù)99項(xiàng);二清權(quán)力流程,加強(qiáng)權(quán)力審核,進(jìn)行歸并整合、流程再造,繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),壓縮審批時(shí)限;三清權(quán)力責(zé)任,研究部門(mén)職能交叉、行政層級(jí)不同權(quán)限的行政權(quán)力問(wèn)題,明晰每項(xiàng)權(quán)力責(zé)任。二是突出“三化”,規(guī)范行政處罰。法律條文清晰化,對(duì)涉及行政處罰的法律條款逐一清理,分類(lèi)整理,建立法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù);行政處罰標(biāo)準(zhǔn)化,拆分處罰項(xiàng)目條款,細(xì)化裁量種類(lèi)、幅度,明確裁量標(biāo)準(zhǔn)356條,建立行政處罰自由裁量權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù);行政處罰程序化,按照行政處罰事項(xiàng)立案、調(diào)查、處理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié),明確職責(zé)權(quán)限,實(shí)行行政處罰全程網(wǎng)上運(yùn)行和電子化處理。三是突出“三性”,構(gòu)建權(quán)力專(zhuān)網(wǎng)。突出公開(kāi)性,在專(zhuān)網(wǎng)建立行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)平臺(tái),將權(quán)力事項(xiàng)和權(quán)力運(yùn)行流程圖等信息在專(zhuān)網(wǎng)全方位公開(kāi);突出規(guī)范性,將行政權(quán)力納入專(zhuān)網(wǎng)運(yùn)行,工作人員只能在專(zhuān)網(wǎng)系統(tǒng)中行使權(quán)力,有效規(guī)范了行政行為;突出實(shí)效性,通過(guò)專(zhuān)網(wǎng)公開(kāi)政府信息,實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)察行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行情況,確保行政行為依法、透明、廉潔、高效。四是突出“三重”,強(qiáng)化組織保障。一重組織領(lǐng)導(dǎo),成立以區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作;二重制度建設(shè),出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》,制定《成華區(qū)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行管理辦法》、《成華區(qū)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行投訴處理辦法》等配套制度,完善《成區(qū)網(wǎng)上信息公開(kāi)審核辦法》,構(gòu)建科學(xué)的制度體系,確保權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行規(guī)范有序;三重長(zhǎng)效機(jī)制,制定《成華區(qū)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行過(guò)錯(cuò)行為責(zé)任追究暫行辦法》,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管,納入目標(biāo)考核,健全長(zhǎng)效機(jī)制。
新津縣緊抓行政權(quán)力清理,扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。在開(kāi)展行政權(quán)力清理過(guò)程中,嚴(yán)格按照 “合法、規(guī)范、及時(shí)、高效”的清理原則,以及“職權(quán)法定、程序法定、合理適當(dāng)、直觀(guān)便捷”的清理標(biāo)準(zhǔn),依法從行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、其他行政權(quán)力等五個(gè)方面,對(duì)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的行政權(quán)力進(jìn)行了全面清理。各部門(mén)在梳理職權(quán)過(guò)程中,嚴(yán)格落實(shí)清理工作責(zé)任制,詳細(xì)劃分了每個(gè)階段、每個(gè)工作人員的工作內(nèi)容和完成時(shí)限,明確責(zé)任,分工到位,保證了清理工作從整體上穩(wěn)步推進(jìn)。截止7月3日,全縣43個(gè)部門(mén)共上報(bào)權(quán)力事項(xiàng)3211項(xiàng),其中,行政許可358項(xiàng)、行政強(qiáng)制79項(xiàng)、行政征收54項(xiàng)、行政處罰2399項(xiàng)、其他行政權(quán)力321項(xiàng)。
