各區(qū)、縣（市）人民政府,市政府各部門、各直屬單位：
《2021年杭州市政務公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
杭州市人民政府辦公廳
2021年6月17日
2021年杭州市政務公開工作要點
2021年杭州市政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院關于推進新時代政務公開工作的決策部署，堅持以人民為中心，緊緊圍繞“數(shù)智杭州?宜居天堂”的發(fā)展導向，提升政務公開質(zhì)效，推進政務公開標準化、規(guī)范化，努力為浙江爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省貢獻杭州力量。
一、注重深層次挖掘，強化重點領域政務公開
（一）高站位抓好重要政府信息公開。做好我市規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫更新維護工作，為公眾提供“一站式”文件查閱和下載服務。各區(qū)、縣（市）要梳理歸集本級政府及部門重要政策文件，推進政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的統(tǒng)一公開，形成數(shù)據(jù)庫，提供在線查閱、檢索、下載等服務。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，及時發(fā)布草案及相關起草說明，明確提出征求意見的方式和期限，并在征求活動結(jié)束后1個月內(nèi)公開意見征求采納情況。因決策事項調(diào)整未能公開征求意見的，應及時作出情況說明。[責任單位：市政府辦公廳、市司法局，其他市級有關部門，各區(qū)、縣（市）政府]
?。ǘ└咂焚|(zhì)抓好各類規(guī)劃信息集中公開。除法律法規(guī)另有規(guī)定或內(nèi)容涉密外，要主動公開本級、本系統(tǒng)的“十四五”發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。市政府門戶網(wǎng)站要對各類規(guī)劃進行歸集整理，以專欄形式全面展示全市規(guī)劃體系，提升社會關注度，推動規(guī)劃更好落地。各區(qū)、縣（市）政府和市級有關部門要做好本單位歷史規(guī)劃的歸集整理，并形成專欄主動公開至政府門戶網(wǎng)站。[責任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市數(shù)據(jù)資源局，其他市級有關部門，各區(qū)、縣（市）政府]
?。ㄈ└咚阶ズ谜辗蘸褪袌霰O(jiān)管信息公開。推進行政服務中心政務公開標準化、規(guī)范化建設，線上線下雙管齊下，公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)、常見問題、監(jiān)督舉報方式等信息，助力打造一鍵直達的“指尖上的行政服務中心”。開展“親清”駕駛艙試點建設，圍繞企業(yè)全生命周期管理，整合政務信息和公共需求資源，通過供給側(cè)、需求側(cè)數(shù)據(jù)互通，打通為企服務“神經(jīng)末梢”。落實“全國一張清單”管理模式，同步更新市場準入負面清單，切實做到透明公正、平穩(wěn)有序。強化反壟斷、反不正當競爭和知識產(chǎn)權(quán)保護政策法規(guī)與執(zhí)法信息公開，營造良好的市場環(huán)境。深化信用杭州建設，有效發(fā)揮信用建設在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新社會治理中的作用。[責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市商務局、市審管辦，其他市級有關部門，各區(qū)、縣（市）政府]
?。ㄋ模└邩藴首ズ秘斦畔⒐_。繼續(xù)按要求做好財政資金直達基層專題專欄建設。擴大財政預決算公開范圍，做好部門所屬單位預決算，及重點項目的預算安排、績效目標和績效自評等情況的公開。對政府采購公告、采購文件、中標或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等采購信息要全環(huán)節(jié)公開。加大地方政府債務公開力度，歸集整理地方政府債務限額、余額、使用安排及還本付息情況等信息，定期向社會公開。推動惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開向村（社區(qū)）延伸，并與村（居）務公開有效銜接。[責任單位：市財政局，各區(qū)、縣（市）政府]
（五）高質(zhì)量抓好涉疫信息公開。依法做好新冠肺炎疫情防控信息公開工作，確保疫苗接種、散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等相關信息的及時、全面、精準公開。及時維護更新政府門戶網(wǎng)站疫情防控專題專欄，拓寬防疫信息發(fā)布渠道，有針對性地做好權(quán)威政策解讀，回應社會熱點，發(fā)揮輿論引導作用，助力疫情防控落到實處。落實健康杭州三年行動計劃，主動公開愛國衛(wèi)生運動、醫(yī)療服務、醫(yī)療衛(wèi)生知識科普、衛(wèi)生監(jiān)督檢查等信息，改善健康環(huán)境，形成濃厚的健康文化氛圍。[責任單位：市衛(wèi)生健康委員會，各區(qū)、縣（市）政府]
二、注重多角度切入，強化發(fā)布解讀回應實效
（一）深化重大政策發(fā)布解讀，助力政策落地落實。圍繞中央和省、市重大決策部署，以“十四五”規(guī)劃和政府工作報告為重點，針對數(shù)字化改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、智慧城市建設、鄉(xiāng)村振興、歷史文化名城建設等方面出臺的重大政策，及時公開政策內(nèi)容，深入開展政策解讀，有效推動重大政策落地實施。對照市政府2021年十件民生實事目標任務，持續(xù)推進民生實事項目信息公開。常態(tài)化公開政府常務會議信息，第一時間上線專題頁面，以圖片、視頻等形式解讀會議精神，釋放權(quán)威信號。[責任單位：市政府各部門，各區(qū)、縣（市）政府]
?。ǘ┲匾暥嘣庾x，力求政策傳導零障礙。要注重提高政策解讀質(zhì)量和解讀效果，以圖表圖解、音頻視頻、簡明問答、新聞發(fā)布會等生動多樣的解讀形式，對政策背景、主要內(nèi)容、政策舉措、適用對象，以及關鍵詞解釋、新舊政策差異、注意事項等方面進行實質(zhì)性解讀，對普遍關注點和疑惑點有針對性地予以解答、說明，杜絕摘抄文件內(nèi)容、簡單羅列標題等形式化解讀。同時，政策制定（起草）機關要暢通政策傳導和咨詢渠道，建立政策解讀向下傳遞機制，加強對基層的培訓指導，確保政策執(zhí)行精準有效不走樣。做好政策宣傳和咨詢服務工作，積極開展“民生政策進萬家”活動，依托政府門戶網(wǎng)站、“浙里辦”、“親清在線”、12345政務服務便民熱線及線下行政服務中心等平臺，開展“點單式”“一站式”服務。做好政府信息公開工作年度報告編制工作，嚴格按照編制要求，規(guī)范格式和內(nèi)容，注意數(shù)據(jù)勾稽關系，配套圖片解讀，注重用基礎性數(shù)據(jù)客觀、全面反映工作情況。[責任單位：市政府各部門，各區(qū)、縣（市）政府]
（三）加強輿情回應，提高公眾滿意度。高度重視輿情回應工作，加強大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術應用，健全與宣傳、網(wǎng)信等部門的工作協(xié)同機制，確保涉及本地、本部門的政務輿情熱點第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間交辦、第一時間回應。密切關注涉及營商環(huán)境、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境、食藥安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并加強回應，推動各類風險及時化解。注重政民互動，增強回應關切的主動性。適應傳播對象化、分眾化趨勢，充分利用新媒體平等交流、互動傳播的特點和政府門戶網(wǎng)站的互動功能，提升回應信息的到達率。強化統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺數(shù)據(jù)的分析應用，相關部門要對投訴集中的辦事事項積極回應，改進辦事流程，做到即知即改、立行立改。[責任單位：市政府辦公廳、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市信訪局，其他市級有關部門，各區(qū)、縣（市）政府]
三、注重規(guī)范化答復，強化依申請件辦理質(zhì)量
（一）規(guī)范申請答復，提高公開質(zhì)效。進一步規(guī)范政府信息依申請公開辦理流程。完善法律顧問參與機制，主動向其征求法律意見，形成事前防范法律風險、事中嚴格依法辦事、事后落實法律責任的政府信息依申請工作機制。健全市區(qū)聯(lián)動的政務公開綜合協(xié)調(diào)機制，建立全市依申請公開案例共享機制，加強業(yè)務培訓和案例指導，提升依申請公開答復規(guī)范化水平。全面推行政府信息依申請公開轉(zhuǎn)主動公開機制，對依申請公開提供的政府信息同步開展審查研判，符合主動公開條件的及時轉(zhuǎn)為主動公開。貫徹落實《政府信息公開信息處理費管理辦法》，準確把握適用范圍，嚴格執(zhí)行收費標準和程序，維護政府信息公開工作秩序。[責任單位：市政府辦公廳，其他市級有關部門，各區(qū)、縣（市）政府]
?。ǘ﹫猿秩嵝源饛停苿訝幾h化解。完善政府信息公開聯(lián)合會商機制，遏制濫用申請權(quán)的現(xiàn)象，引導申請人合理行使權(quán)利，避免政府信息公開制度信訪化。堅持柔性答復，對信息公開訴求進行指引和釋疑，有效減少矛盾糾紛。貫徹落實國務院行政復議機構(gòu)制定的政府信息公開行政復議案件審理規(guī)則，統(tǒng)一審理標準，明確審理重點，解決“同案不同判”問題。加強行政復議工作，發(fā)揮行政機關化解糾紛的“分流閥”作用。 [責任單位：市政府辦公廳、市司法局，其他市級有關部門，各區(qū)、縣（市）政府]
四、注重數(shù)字化改革，強化智能平臺渠道建設
?。ㄒ唬┘訌娖脚_建設，促進實效提升。做優(yōu)做精政府信息公開平臺，健全法定主動公開內(nèi)容及信息公開專欄的日常檢查、維護和更新機制，做到發(fā)布信息分類有序、權(quán)威準確，內(nèi)容全面、便于獲取利用。構(gòu)建網(wǎng)上政府數(shù)據(jù)底座，推動政務公開、辦事服務、政民互動等板塊數(shù)據(jù)融合貫通。優(yōu)化平臺檢索、下載功能，方便社會公眾快速準確獲取所需政府信息。先行先試“數(shù)字政府”中政務公開模塊建設，按照可視化、可操控要求，不斷完善模塊功能。拓展政府公報數(shù)字化應用，提高電子公報利用率。[責任單位：市政府辦公廳、市信訪局、市數(shù)據(jù)資源局，其他市級有關部門，各區(qū)、縣（市）政府]
?。ǘ┥罨旅襟w管理，拓展公開渠道。壓實政務新媒體主管部門責任，按照主管主辦和屬地管理原則，規(guī)范運維管理。用好浙江省政務新媒體管理平臺，嚴格落實新賬號開設備案制度，做好信息發(fā)布審核和前置風險識別工作。強化日常監(jiān)管，及時通報、督促整改突出問題，對“開而不管”“不務正業(yè)”的賬號堅決清理關停。緊密圍繞政府職能定位做好內(nèi)容建設，堅持分級分類審核、先審后發(fā)。發(fā)揮政務新媒體傳播優(yōu)勢，加強重要政策文件和民生信息推送，注重對熱點話題的回應解讀。增強辦事服務功能，提供掌上服務。[責任單位：市政府辦公廳，其他市級有關部門，各區(qū)、縣（市）政府]
?。ㄈ┚珳市畔⑼扑?，追求智慧公開。建立政府信息精準推送機制，以需求為導向，依托浙江政務服務網(wǎng)、“浙里辦”、政務新媒體等平臺，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術，創(chuàng)新開展政策信息精準化、分眾化推送。持續(xù)推進民生相關信息公開，重點推動公共安全、公共衛(wèi)生、城市治理、社會治理、民生保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通出行、氣象、行政許可、企業(yè)公共信用信息等數(shù)據(jù)開放。注重保護數(shù)據(jù)安全，提高公開平臺的安全防護能力，尤其要加強個人信息保護。[責任單位：市政府辦公廳、市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)資源局、市審管辦，其他市級有關部門，各區(qū)、縣（市）政府]
五、注重常態(tài)化監(jiān)管，強化政務公開監(jiān)督保障
?。ㄒ唬┞鋵嵵黧w責任。各區(qū)、縣（市）政府辦公室是本行政區(qū)域政務公開工作的責任主體，要認真履行好工作職責，以高度負責的態(tài)度推進本地政務公開各項工作；應推進檢查工作常態(tài)化、制度化，認真開展日常檢查、月度檢查、季度交叉檢查，全面自查短板、及時整改提升；應采取階段性集中辦公等方式，高效率推進重點工作任務落實和重點專題開發(fā)建設；每季度末向市政府辦公廳書面報送本地政務公開工作部署、檢查等情況。[責任單位：各區(qū)、縣（市）政府]
（二）夯實基層基礎。堅持基層群眾需求導向，根據(jù)國務院有關部門出臺的基層政務公開標準指引，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整政務公開事項標準目錄，梳理細化年度重點工作涉及的公開事項并納入標準目錄。抓好標準目錄的落實，探索標準目錄和網(wǎng)站主動公開內(nèi)容的直接對應發(fā)布機制，并跟蹤評價實施情況。結(jié)合我市實際，制定基層政務公開專區(qū)建設標準并推進專區(qū)試點建設，提供依申請接收、政府信息查閱、重要政策現(xiàn)場解讀、現(xiàn)場咨詢解答等服務。深入推進公共企事業(yè)單位信息公開，助力優(yōu)化公共服務。[責任單位：市政府辦公廳，其他市級有關部門，各區(qū)、縣（市）政府]
（三）加強監(jiān)督保障。加強與宣傳、網(wǎng)信、數(shù)據(jù)管理等部門的溝通協(xié)同，形成監(jiān)管合力。完善政務公開工作考核、社會評議和責任追究等制度，嚴格落實政務公開工作在政府績效考核中權(quán)重不低于4%的指標要求，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用。配齊配強工作力量，強化經(jīng)費保障，并將政務公開納入干部教育培訓體系，定期組織開展培訓和研討交流，打造專業(yè)化的政務公開隊伍。[責任單位：市政府辦公廳，市考評辦，其他市級有關部門，各區(qū)、縣（市）政府]
