各設(shè)區(qū)市水利（務(wù)）局，廳各有關(guān)處室（單位）：

　　近年來，全省各級水行政主管部門切實(shí)加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)清單管理，推進(jìn)水土保持、洪水影響評價、水資源論證區(qū)域評估和告知承諾制改革，推行落實(shí)惠企助企政策，持續(xù)打造高效便利的政務(wù)環(huán)境。但是在日常監(jiān)管檢查中，也發(fā)現(xiàn)一些地方存在建設(shè)項(xiàng)目信息掌握不全，程序不簡便、水行政許可多評不能合一，項(xiàng)目“未批先建”、“應(yīng)批未批”，過度拆分、越權(quán)審批等問題。為持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，主動服務(wù)市場主體，簡化審批流程，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平，不斷改善營商環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、加強(qiáng)跨部門協(xié)作聯(lián)動，為市場主體主動提供服務(wù)。各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、政務(wù)服務(wù)等部門溝通協(xié)作，通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批信息系統(tǒng)、投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺等信息平臺，全面及時掌握建設(shè)項(xiàng)目信息，主動提供服務(wù)，指導(dǎo)市場主體在項(xiàng)目正式開工前，依法辦理水行政許可，杜絕新建項(xiàng)目再出現(xiàn)水行政許可“應(yīng)批未批”“未批先建”。水利審批服務(wù)窗口部門要通過信息平臺定期收集建設(shè)項(xiàng)目信息，技術(shù)審查業(yè)務(wù)部門要認(rèn)真研判并提出辦理意見，對于需要辦理水行政許可的，由審批服務(wù)窗口統(tǒng)一發(fā)送、提醒市場主體辦理相關(guān)手續(xù)。要加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目水行政許可事項(xiàng)申報、進(jìn)展情況的掌握和跟蹤，確保做到“應(yīng)辦盡辦”。省政務(wù)服務(wù)中心水利廳窗口主動提供事前服務(wù)工作流程見附件1。

　　二、嚴(yán)格規(guī)范水行政許可權(quán)限，依法履行審批職責(zé)。各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和水利部行政許可實(shí)施規(guī)范的要求，依據(jù)審批權(quán)限，細(xì)化審查環(huán)節(jié)、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點(diǎn)，優(yōu)化審批流程，及時動態(tài)更新辦事指南，嚴(yán)格按照審批權(quán)限受理市場主體申請，依法辦理水行政許可。不得違反水利部行政許可實(shí)施規(guī)范，隨意增加申請材料、增設(shè)或者減少審批條件、抬高或者降低審批門檻。不屬于本級受理范圍的，不予受理并及時告知市場主體向有權(quán)部門申請，嚴(yán)禁越權(quán)審批。同一市場主體的同一建設(shè)項(xiàng)目，禁止違規(guī)拆分審批。

　　三、推行水行政許可“多評合一”，優(yōu)化行政審批環(huán)節(jié)。目前，省有關(guān)部門正在淮安、宿遷開展工程建設(shè)項(xiàng)目跨部門聯(lián)審聯(lián)批試點(diǎn)，相關(guān)的市縣水利部門要積極主動融入改革試點(diǎn)，有效推動工作。各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，推動本系統(tǒng)內(nèi)水行政許可事項(xiàng)“多評合一”，聯(lián)合評審，提升服務(wù)效能。同一建設(shè)項(xiàng)目需要辦理同級權(quán)限內(nèi)2個或2個以上水行政審批事項(xiàng)的，各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)為市場主體提供“多評合一”服務(wù)，實(shí)行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一審批”，“進(jìn)一家門，辦一張文”。同一建設(shè)項(xiàng)目涉及省、市、縣（市、區(qū)）等2個以上層級審批權(quán)限，需要辦理相同水行政許可事項(xiàng)的，由涉及的最高一級水行政主管部門組織論證報告專家審查，相關(guān)水行政主管部門參與，實(shí)行一次評審、分級審批。省水行政許可“多評合一”工作流程見附件2。

　　四、強(qiáng)化區(qū)域評估成果應(yīng)用，服務(wù)和讓利市場主體。今年，省優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組將推進(jìn)水土保持方案、洪水影響評價、水資源論證區(qū)域評估工作列入年度重點(diǎn)工作。各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域評估范圍，切實(shí)推動區(qū)域評估成果應(yīng)用，對于區(qū)域內(nèi)新入駐項(xiàng)目全部免費(fèi)應(yīng)用區(qū)域評估成果，既有項(xiàng)目在擴(kuò)建、轉(zhuǎn)型、技改等環(huán)節(jié)上享受評估成果紅利。對已開展區(qū)域評估的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)依法簡化行政審批程序和手續(xù)，推行告知承諾制審批方式，明確告知承諾制條件、工作流程、監(jiān)管措施和承諾退出機(jī)制，切實(shí)減輕市場主體負(fù)擔(dān)，提升市場主體滿意度和獲得感。

　　五、切實(shí)履行行政審批監(jiān)管職能，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省水利廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范行政審批事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施意見》的要求，嚴(yán)格落實(shí)“誰主管、誰監(jiān)　　管”、“誰審批、誰監(jiān)管”，明確監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管措施，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改到位，形成問題整改閉環(huán)。實(shí)施告知承諾制改革是政務(wù)服務(wù)便利化的一項(xiàng)重要舉措，要強(qiáng)化對實(shí)施告知承諾制審批項(xiàng)目的監(jiān)管，在許可后兩個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，依法依規(guī)實(shí)施懲處，并納入信用記錄。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對未批先建、批建不符、邊批邊建等違法行為，依法及時處置，情節(jié)嚴(yán)重的，從嚴(yán)從重處罰，涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)處理。對情況復(fù)雜、存在重大安全風(fēng)險的項(xiàng)目，基層水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時向上級主管部門報告，必要時上級主管部門可以掛牌督辦或者直接查處。對于上級明確委托監(jiān)管的項(xiàng)目，各級受托的水行政主管部門應(yīng)切實(shí)履行屬地監(jiān)管職能，確保監(jiān)管到位。

　　各級水行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)信息公開，主動向市場主體、社會公眾公開行政審批相關(guān)信息。要密切關(guān)注輿情，充分利用好12314、12345等熱線，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，深入調(diào)查核實(shí)，依法作出妥善處理。要按照本通知要求，研究制定優(yōu)化本單位水行政審批服務(wù)改善營商環(huán)境的工作措施，并認(rèn)真加以落實(shí)。

　　附件：1. 省政務(wù)服務(wù)中心水利廳窗口主動提供事前服務(wù)工作流程

　　2. 省水行政許可“多評合一”工作流程

　　江蘇省水利廳

　　2023年10月11日

　　附件1

省政務(wù)服務(wù)中心水利廳窗口主動提供事前服務(wù)工作流程

　　主動提供事前服務(wù)工作流程主要包括收集信息、分析研判、發(fā)送信息、跟蹤指導(dǎo)。

　　一、收集信息。每月月初，省政務(wù)服務(wù)中心水利廳窗口與省投資項(xiàng)目監(jiān)管平臺對接，通過平臺收集梳理建設(shè)項(xiàng)目信息，提供廳技術(shù)審查業(yè)務(wù)部門。

　　二、分析研判。廳技術(shù)審查業(yè)務(wù)部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目信息，進(jìn)行分析研判，對于需要辦理水行政許可手續(xù)的，將相關(guān)信息提供省政務(wù)服務(wù)中心水利廳窗口。

　　三、發(fā)送信息。省政務(wù)服務(wù)中心水利廳窗口根據(jù)技術(shù)審查業(yè)務(wù)部門分析研判意見，統(tǒng)一發(fā)送、提醒市場主體辦理具體水行政許可手續(xù)服務(wù)信息。

　　四、跟蹤指導(dǎo)。省政務(wù)服務(wù)中心水利廳窗口和廳技術(shù)審查業(yè)務(wù)部門跟蹤建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)進(jìn)展情況，及時主動向市場主體提供政務(wù)服務(wù)，指導(dǎo)市場主體依法辦理水行政許可手續(xù)。

　　附件2

省水行政許可“多評合一”工作流程

　　一、涉及兩個以上水行政審批事項(xiàng)的

　　同一建設(shè)項(xiàng)目涉及省級權(quán)限兩個以上水行政審批事項(xiàng)的，“多評合一”工作流程主要包括統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一送達(dá)。

　　（一）統(tǒng)一受理。省政務(wù)服務(wù)中心水利廳窗口審核由市場主體提交的材料，及時征求廳相關(guān)處室意見，滿足聯(lián)合評審要求的及時受理。對涉及省水利廳辦理2個以上水行政審批的事項(xiàng)，需要編制洪水影響評價類論證、水資源論證、水土保持方案評價2個以上評估報告的，市場主體可以按照相關(guān)技術(shù)要求開展評估，自行或者委托中介單位，分別編制水行政許可涉及的論證報告。

　?。ǘ┙y(tǒng)一評審。對市場主體提交的論證報告，由廳行政審批處會同相關(guān)業(yè)務(wù)處室在10個工作日內(nèi)組織專家評審會議，評審會議通知由廳行政審批處負(fù)責(zé)，評審專家由所涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)處室分別抽取，評審會議費(fèi)用由所涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)處室承擔(dān)。由行政審批處同時組織所涉及相關(guān)業(yè)務(wù)處室召開評審會議。市場主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審的意見對評估報告及時修改完善。相關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)及時向行政審批處提交技術(shù)審查意見。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一審批。市場主體將修改完善后的評估報告提交省政務(wù)服務(wù)中心水利廳窗口。廳行政審批處根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)處室的技術(shù)審查意見草擬行政許可決定書，在經(jīng)會簽相關(guān)業(yè)務(wù)處室、廳辦公室核稿、廳領(lǐng)導(dǎo)審批等環(huán)節(jié)，實(shí)行“進(jìn)一家門，辦一張文” ，并在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。依法需要舉行聽證的，按照有關(guān)規(guī)定舉行；特殊情況需要延長辦理時間的，應(yīng)當(dāng)報廳負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知市場主體。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)一送達(dá)。由省政務(wù)服務(wù)中心水利廳窗口將水行政許可決定書送達(dá)市場主體。

　　二、涉及不同權(quán)限同一水行政審批事項(xiàng)的

　　對同一建設(shè)項(xiàng)目需要辦理省級同時又涉及市、縣（市、區(qū)）等層級審批權(quán)限的同一水行政審批事項(xiàng)的，“多評合一”工作流程主要包括統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評審、分級審批、分別送達(dá)。

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一受理。省政務(wù)服務(wù)中心水利廳窗口審核由市場主體提交的材料，及時征求廳相關(guān)處室意見，滿足聯(lián)合評審要求的及時受理。市場主體可以按照相關(guān)技術(shù)要求開展評估，自行或者委托中介單位，編制一份論證報告。

　?。ǘ┙y(tǒng)一評審。對市場主體提交的論證報告，由廳行政審批處會同相關(guān)業(yè)務(wù)處室在10個工作日內(nèi)組織專家評審會議，涉及的相關(guān)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門參與，實(shí)行一次評審。評審會議通知、評審專家抽取、評審會議費(fèi)用由相關(guān)業(yè)務(wù)處室承擔(dān)。市場主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審的意見對評估報告及時修改完善。業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)及時向行政審批處提交技術(shù)審查意見。

　?。ㄈ┓旨墝徟?。市場主體將修改完善后的評估報告分別提交省政務(wù)服務(wù)中心水利廳窗口以及涉及審批市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門，由各級水行政主管部門按照審批權(quán)限、審批程序分別辦理批文，并在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。依法需要舉行聽證的，按照有關(guān)規(guī)定舉行；特殊情況需要延長辦理時間的，應(yīng)當(dāng)報部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知市場主體。

　?。ㄋ模┓謩e送達(dá)。由省政務(wù)服務(wù)中心水利廳窗口以及涉及審批市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門將水行政許可決定書分別送達(dá)市場主體。