各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，各街道辦事處，各區(qū)屬國有公司，有關單位：
為深入貫徹黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面落實市委、區(qū)委關于清廉市場建設的工作要求，現(xiàn)就嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為相關事宜通知如下。
一、進一步壓實招標人主體責任
?。ㄒ唬└哔|量編制招標文件。招標人應建立健全招標投標事項集體研究、合法合規(guī)性審查等議事決策機制，積極發(fā)揮內部監(jiān)督作用。依法必須招標項目的招標文件，應使用市級標準招標文本，根據(jù)項目具體特點和實際需要編制，不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人，確保合法合規(guī)、科學合理、符合需求。鼓勵招標人建立招標文件公平競爭審查機制。
?。ǘ┮?guī)范法定招標程序。招標人或其委托的招標代理機構應按照規(guī)定發(fā)布招標公告、澄清、評標結果公示及中標結果公告等信息，不得隨意減少應載明的必要內容，不得違反各環(huán)節(jié)公布的時限要求。中標候選人公示期間無異議、無投訴，或者異議、投訴不成立的，招標人應在公示期結束后5個工作日內向中標人發(fā)出中標通知書，自中標通知書發(fā)出之日起30日內與中標人簽訂施工合同。
?。ㄈ┮?guī)范各類工程保證金管理。全面推行以工程保函替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質量等保證金。招標人應在招標文件中明確投標人可以采用現(xiàn)金、工程保函、現(xiàn)金與工程保函組合的形式提交各類工程保證金，不得限定只能采用某一種方式繳納保證金。應對申請人提交的工程保函的真實性、合法性、有效性進行核驗，對核驗不合格的工程保函，視為未提交工程保函。對工程尚未完工但相應工程保函即將到期的，應在工程保函到期前要求申請人完成續(xù)保。
?。ㄋ模惩ó愖h渠道。招標人應認真履行異議處理的主體責任，在招標公告中明確異議受理的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，在法定時限內答復和處理異議，不得故意拖延、敷衍，不得無故回避實質性答復，或者在作出答復前進行下一環(huán)節(jié)招標投標活動。
?。ㄎ澹┖粚嵑贤募s管理責任。招標人應在合同簽訂后，及時完成合同訂立及變更基本信息公示。相關行業(yè)主管部門要加強招標項目合同訂立、履行及變更的行政監(jiān)督，實現(xiàn)招標市場與施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動，防止“陰陽合同”“低中高結”等違法違規(guī)行為發(fā)生，及時依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。
二、進一步提升評標活動質效
?。┮?guī)范招標人代表選派及行為。招標人應選派或委托責任心強、熟悉業(yè)務、公道正派的本單位正式在職員工作為招標人代表參加評標，并遵守利益沖突回避原則，且應滿足市公共資源交易監(jiān)督管理局《關于工程建設項目招標人代表參與評標活動有關要求的通知》（渝公管〔2023〕3號）有關要求。嚴禁招標人代表私下接觸投標人、潛在投標人、評標專家或相關利害關系人；嚴禁在評標過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導性的言論或暗示性的意見建議，干擾或影響其他評標委員會成員公正獨立評標。
?。ㄆ撸┘訌娫u標報告審查。招標人應在中標候選人公示前認真審查評標委員會提交的書面評標報告，發(fā)現(xiàn)異常情形的，依照法定程序進行復核，確實存在問題的，依照法定程序予以糾正。發(fā)現(xiàn)評標專家有違法行為的，應及時向行政監(jiān)督部門報告。
三、進一步完善立體多維監(jiān)管體系
（八）加強招標代理機構及從業(yè)人員管理。加強對在本地區(qū)執(zhí)業(yè)的招標代理機構及從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，將招標代理行為作為“雙隨機、一公開”監(jiān)管的重點內容，納入跨部門聯(lián)合抽查范圍，對參與圍標串標等擾亂市場秩序等行為嚴格依法實施行政處罰，并按照規(guī)定納入信用記錄。
?。ň牛┩苿庸こ探ㄔO項目全鏈條監(jiān)管。進一步深化“放管服”改革，切實將監(jiān)管重心從事前審批核準向事中事后全程監(jiān)管轉移。堅決克服監(jiān)管執(zhí)法中的地方保護、行業(yè)保護，以零容忍態(tài)度打擊招標投標違法行為，對影響惡劣的案件依法從嚴從重處罰并通報曝光。招標人發(fā)生違法行為的，依法嚴肅追究負有責任的主管人員和直接責任人員的法律責任，不得以他人插手干預招標投標活動為由減輕或免除責任。進一步優(yōu)化跨部門協(xié)調聯(lián)動和信息共享機制。
?。ㄊ┘涌焱七M招標投標領域信用體系建設。嚴格執(zhí)行具有一定社會影響的行政處罰決定依法公開的規(guī)定，并及時推送至全國信用信息共享平臺和公共資源交易平臺，同步通過“信用中國”網(wǎng)站依法公示。堅持行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和行業(yè)自律相結合，推動信用信息在招標投標活動中的合理規(guī)范應用。對違法失信主體依法依規(guī)實施失信懲戒，情節(jié)嚴重的依法實施市場禁入措施。
重慶市渝北區(qū)發(fā)展和改革委員會
2024年2月2日
