各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），沂水經濟開發(fā)區(qū)，縣政府各部門：
《沂水縣2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
沂水縣人民政府辦公室
2024年4月11日
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沂水縣2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點
2024年，全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“抓經濟一切工作到企業(yè)”服務理念，對標國內先進標準和最佳實踐，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新制度供給和服務模式，實現(xiàn)市場活躍度和發(fā)展質量顯著提高，市場主體獲得感和滿意度全面提升，著力打造優(yōu)質營商環(huán)境。
一、深化“高效辦成一件事”。按照“一件事一次辦、一類事一站辦”的總體要求和“優(yōu)化提升一批、精品打造一批”的總體思路，圍繞“服務項目、服務產業(yè)、服務群眾”，打造企業(yè)破產信息核查、公民身后、涉企不動產登記等30個“一件事”，通過材料精簡、流程優(yōu)化、線上數(shù)據(jù)共享等措施，實現(xiàn)企業(yè)群眾少跑腿、快辦事。（牽頭單位：縣行政審批服務局；責任單位：縣直有關部門單位）
二、提升項目審批效能。依托“沂蒙紅”投資項目數(shù)字化服務平臺，全面落實“1223”全流程全覆蓋幫辦代辦服務機制，提供“一次不用跑·全程云上辦”服務，構建項目“全生命周期”閉環(huán)推進機制。推動產業(yè)用地供給側改革、社會投資項目“拿地即開工3.0”、工業(yè)項目廠房建設與生產手續(xù)“相對分離、雙鏈推進”、工程建設項目“樁基先行”、“分期驗收”、“預驗試產”，探索重大市政工程“開工通知”。全面推行區(qū)域評估制度，推進產業(yè)園區(qū)“規(guī)劃環(huán)評+項目環(huán)評”改革。（牽頭單位：縣行政審批服務局、縣自然資源和規(guī)劃局、經濟開發(fā)區(qū)；責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣應急管理局、縣投資促進中心、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局沂水分局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣供電公司）
三、強化空間用地保障。加強土地要素保障，爭取更多項目列入國家級或省級重大項目清單。優(yōu)化土地配置方式，建立健全用地指標激勵機制，探索完善分段分期供地機制。積極推進項目預備庫建設，對儲備工業(yè)項目實施預準入制度，提升要素保障能力。統(tǒng)籌推進“用地清單制”、“標準地”出讓等改革，推行“帶項目條件”出讓，實現(xiàn)工業(yè)用地“用地即交證”。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣發(fā)展和改革局；責任單位：縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局沂水分局、縣水利局、縣文化和旅游局、縣行政審批服務局、縣應急管理局、縣氣象局等縣直有關部門單位）
四、保障企業(yè)融資需求。完善金融服務機制，突出項目金融聯(lián)動，開展系列銀企對接活動，為企業(yè)提供綜合金融服務，精準支持實體經濟發(fā)展。引導銀行機構向上級銀行爭資金、爭項目、爭政策、爭指標，滿足企業(yè)個性化、多元化融資需求。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色優(yōu)勢產業(yè)，加強產融對接，積極探索“資本下鄉(xiāng)”新模式，提高金融運作項目能力。大力發(fā)展普惠金融，深入實踐美德積分金融轉化工作，加大信用貸款支持力度。探索“股權+債權”投貸聯(lián)動融資模式，加強對科創(chuàng)企業(yè)的信貸支持。（牽頭單位：縣金融運行監(jiān)測中心；責任單位：縣直有關部門單位）
五、健全人才服務體系。組織縣內企業(yè)進高?；顒樱鄹黝惽嗄耆瞬艁硪仕蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。落實高層次人才項目申報和青年人才津貼、購房補貼等政策，探索非申即享路徑，對于符合條件的人才，自動發(fā)放補貼（助）和科研經費。完善人才服務專員制度，推動高層次人才服務“綠色通道”提速擴容，及時兌現(xiàn)人才政策，推動人才服務系統(tǒng)集成、一站服務。（牽頭單位：縣委組織部、縣人力資源和社會保障局；責任單位：縣科技局、縣財政局、縣金融運行監(jiān)測中心等縣直有關部門單位）
六、培育壯大市場主體。建立完善小升規(guī)“種子”企業(yè)、“準規(guī)上”企業(yè)培育庫，定期監(jiān)測企業(yè)經濟運行情況。構建優(yōu)質企業(yè)梯次培育成長體系，加大創(chuàng)新型、專精特新、瞪羚、獨角獸、小巨人、單項冠軍等企業(yè)的培育力度，加快培育一批支撐縣域經濟高質量發(fā)展的領航型企業(yè)。圍繞我縣高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)基礎，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展和改革局、縣投資促進中心；責任單位：縣直有關部門單位）
七、實施高效精準監(jiān)管執(zhí)法。落實包容審慎監(jiān)管，擴大“首違不罰”“輕微不罰”事項清單，鼓勵對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實施柔性執(zhí)法，構建“服務、管理、執(zhí)法”新模式。推行跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法，實行會診式、體檢式檢查，進一次門、查多項事，著力解決標準“打架”、多頭執(zhí)法等企業(yè)痛點問題。健全完善信用分級分類監(jiān)管制度，深入實施“信用+雙隨機”融合監(jiān)管新模式，實施差異化精準監(jiān)管。本著對企業(yè)檢查“非必要不現(xiàn)場”的原則，探索在食品安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領域運用現(xiàn)代信息技術推進實施“無感監(jiān)管”。（牽頭單位：縣司法局、縣市場監(jiān)管局；責任單位：縣檢察院、市生態(tài)環(huán)境局沂水分局、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣發(fā)展和改革局等縣直有關部門單位）
八、規(guī)范涉企中介機構管理。實行政務服務中介服務項目清單式管理，編制涉企中介服務指南指引，政府部門不得隨意增設中介服務事項，不得強制市場主體接受中介服務。行業(yè)主管部門分別制定完善行業(yè)監(jiān)管規(guī)則、執(zhí)業(yè)標準，指導監(jiān)督本行業(yè)中介機構健全服務承諾、限時辦結、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度。探索涉企中介服務多維評價體系，提高中介服務水平，強化信用聯(lián)合懲戒，對嚴重失信的實行“一地失信、處處受限”。聚焦應急、環(huán)保、住建、行政審批等重點領域，清理規(guī)范中介機構違規(guī)收費、弄虛作假、謀取不正當利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：縣行政審批服務局；責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局沂水分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣市場監(jiān)管局、縣司法局等縣直有關部門單位）
九、完善惠企服務機制。建立涉企政策公開、解讀和宣傳“三同步”機制，為政策配套豐富生動、簡潔易懂的明白紙，擴大知曉渠道。將惠企政策與企業(yè)進行智能匹配，生成精準匹配名單，通過“沂i企”平臺推送、入企走訪、政策直播、短信提醒等方式，推動各項政策直接惠及市場主體。適時開展涉企政策實施效果評估，提高政策適配性。優(yōu)化縣級領導包保重點企業(yè)制度，圍繞百年企業(yè)培育、上市企業(yè)培育、科創(chuàng)賦能等行動開展領導干部聯(lián)系幫包重點企業(yè)制度，實行服務專員、聯(lián)絡專員、企業(yè)秘書三級專班服務，動態(tài)化、常態(tài)化收集重點企業(yè)困難問題，完善“問題收集、分類交辦、跟蹤調度、辦結銷號”閉環(huán)式問題解決機制，推動訴求直通、限時辦結。（牽頭單位：縣行政審批服務局、縣工業(yè)和信息化局；責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣科技局、縣人力資源和社會保障局、縣金融運行監(jiān)測中心等縣直有關部門單位）
十、實施護航攻堅行動。聚焦重大項目建設、涉企政策落實、企業(yè)訴求辦理、涉企行政執(zhí)法、第三方中介機構監(jiān)管等領域加強監(jiān)督。深化“紀企直通”機制，依托“企業(yè)評部門”、“12345·沂水首發(fā)”、護航“心廉心”等渠道，用好專題調研、“小分隊”突擊檢查等手段，堅持嚴查開路，精準發(fā)現(xiàn)問題，注重強化個案深度剖析和類案共性分析，推動開展“一案一警示”，分領域開展警示教育，持續(xù)釋放嚴的信號、營造嚴的氛圍，為全縣優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航。（牽頭單位：縣紀委監(jiān)委機關；責任單位：縣直有關部門單位）
附件：沂水縣2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點任務清單
附件
沂水縣2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點任務清單
