各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省直有關單位：
為進一步提高行政執(zhí)法質量與效能，經省政府同意，決定在全省全面推行“綜合查一次”制度，由跨領域、跨層級的多個行政執(zhí)法機關集成相關行政檢查事項，在同一時間、針對同一執(zhí)法對象開展聯合檢查?，F就有關工作通知如下：
一、工作目標
2024年4月底前，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會在“綜合查一次”試點工作基礎上，進一步加大推廣力度，實現本地區(qū)“綜合查一次”制度全覆蓋。
2024年6月底前，各級行政執(zhí)法機關全面應用省一體化大融合行政執(zhí)法平臺（以下簡稱“閩執(zhí)法”平臺）開展“綜合查一次”檢查，實現違法線索互聯、監(jiān)管標準互通、獲取證據互用、處理結果互認。
2025年起，涉企行政檢查普遍實行“綜合查一次”，由多個行政執(zhí)法機關在同一時間對同一執(zhí)法對象開展聯合檢查、調查，切實消除重復多頭隨意執(zhí)法，杜絕執(zhí)法擾民擾企問題。
二、重點任務
?。ㄒ唬┐_定“綜合查一次”檢查事項。各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會要組織本地區(qū)行政執(zhí)法機關，以行政執(zhí)法事項目錄、省委編辦編制的“綜合查一次”高頻事項清單為基礎，聚焦監(jiān)管任務較重、檢查頻次較高的行業(yè)或企業(yè)，確定“綜合查一次”檢查事項，明確檢查內容、檢查依據、檢查標準，匯總形成“綜合查一次”事項清單，并向社會發(fā)布。
?。ǘ┟鞔_“綜合查一次”實施主體。各地制定“綜合查一次”事項清單同時，要明確各檢查事項的牽頭單位和協同單位。牽頭單位一般按照“誰主管誰牽頭、誰審批誰牽頭”原則確定，具體負責“綜合查一次”檢查任務的組織實施、任務派發(fā)和結果匯總等工作；協同單位根據自身監(jiān)管職責，主動申請或按牽頭單位組織部署，積極參與“綜合查一次”工作。
?。ㄈ┲贫ā熬C合查一次”檢查計劃。牽頭單位會同協同單位依據信用評定、投訴舉報和日常監(jiān)督檢查等情況，科學確定檢查對象、數量、頻次、方式，于年初提出“綜合查一次”年度檢查計劃，報本級司法行政部門統(tǒng)籌，由司法行政部門匯總形成本級“綜合查一次”年度檢查計劃，報同級人民政府審定。同級人民政府審定后，除依法不予公開和上級機關明確要求不能事先通知的檢查事項外，司法行政部門應當通過“閩執(zhí)法”平臺向社會公布檢查計劃。牽頭單位可視情向社會公布檢查指南，指導檢查對象自行整改糾正。
?。ㄋ模┮?guī)范“綜合查一次”檢查行為。全面應用“閩執(zhí)法”平臺實施“綜合查一次”檢查，實現“綜合查一次”檢查任務線上發(fā)起、一鍵分配、線上執(zhí)法。牽頭單位在開展檢查前指定專人與檢查對象聯系對接，并在合理時間向檢查對象通報檢查時間、依據、方式等。牽頭單位、協同單位要嚴格控制單次進入企業(yè)、場所開展檢查的執(zhí)法人員數量，避免影響企業(yè)正常生產。對于檢查內容相似、較為簡單、專業(yè)性不強的檢查事項，協同單位可以通過提供檢查表單的方式交由牽頭單位具體實施，并對檢查結果以及收集的涉案線索、證據材料予以確認。
?。ㄎ澹崿F“綜合查一次”結果共享?！伴}執(zhí)法”平臺全面匯聚“綜合查一次”實施主體、檢查對象、檢查事項、檢查證據、檢查結果等相關數據，除涉及國家安全、商業(yè)秘密以及個人隱私外，經實施主體同意，實現全省共享，各行政執(zhí)法機關均可以查閱、調用。各行政執(zhí)法機關要充分應用“閩執(zhí)法”平臺相關行政執(zhí)法數據以及智能分析結果，科學制定檢查計劃、合理實施執(zhí)法行為，最大限度減少對合法經營企業(yè)的干擾。司法行政部門要充分利用“閩執(zhí)法”平臺行政執(zhí)法監(jiān)督數據，定期組織相關單位開展工作交流，對本地區(qū)“綜合查一次”實施情況進行分析研判，提升“綜合查一次”效能。
三、工作機制
（一）健全制度銜接機制。各地各部門要將推行“綜合查一次”制度作為服務民營企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，積極推動“綜合查一次”改革與非現場執(zhí)法、“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作、綜合行政執(zhí)法改革、片區(qū)聯合執(zhí)法以及其他跨部門綜合監(jiān)管改革深度融合、協同推進，做到檢查計劃統(tǒng)籌制定、檢查工作綜合實施。司法行政部門會同有關單位加強各項制度落地執(zhí)行的綜合協調，防止政出多門、多頭執(zhí)法、重復檢查，切實減輕企業(yè)、群眾和基層執(zhí)法部門負擔。
?。ǘ娀瘶I(yè)務協同機制。注重任務協同，統(tǒng)籌日常監(jiān)管、上級部署以及專項行動等不同來源的監(jiān)管檢查任務，能夠應用“綜合查一次”開展的檢查任務，應當實行“綜合查一次”。注重部門協同，同一類場所、行業(yè)、對象，按照最低限度滿足監(jiān)管需求的原則，分類確定年度最高檢查頻次，達到上限的，除法定情形外，不得再對其開展檢查。注重層級協同，推進監(jiān)管標準統(tǒng)一，同一檢查對象在一定時間內已接受上級或下級行政執(zhí)法機關檢查的，原則上不再對其開展檢查。
?。ㄈ┩晟平Y果處置機制。檢查未發(fā)現問題的，應記錄歸檔；檢查發(fā)現問題的，由有權機關依法處置，處置結果及時推送至相關單位；問題涉及行業(yè)性、區(qū)域性嚴重違法行為和重大危險隱患的，牽頭單位應及時向當地政府報告?！熬C合查一次”檢查及處置結果通過“閩執(zhí)法”平臺實行全省互認、成果共享，為有關部門制定檢查計劃、確定檢查頻次、開展信用評價和修復提供參考依據。
（四）建立工作會商機制。縣級以上人民政府應當建立以司法行政部門牽頭，機構編制、發(fā)展改革、財政、政務服務管理、大數據管理以及其他有關行政執(zhí)法部門參加的工作會商機制，協商解決實施“綜合查一次”制度中出現的問題，重大問題及時報當地政府。已有其他行政執(zhí)法或行政執(zhí)法監(jiān)督工作會商機制的，可以依托已有機制，不再重復建立。牽頭單位、協同單位要定期會商，及時優(yōu)化、調整“綜合查一次”檢查工作內容、頻次。
?。ㄎ澹娀熑温鋵崣C制。機構編制部門負責理順部門間監(jiān)管執(zhí)法職責關系，協調解決存在爭議的監(jiān)管執(zhí)法責任、邊界等問題；司法行政部門負責統(tǒng)籌協調、組織推動，牽頭負責并督促指導本地區(qū)“綜合查一次”事項清單及檢查計劃的制定和實施；發(fā)展改革部門負責跨部門綜合監(jiān)管改革工作的統(tǒng)籌指導工作；市場監(jiān)管部門發(fā)揮“雙隨機、一公開”跨部門聯合監(jiān)管工作聯席會議機制作用，積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與“綜合查一次”的有機結合；各行政執(zhí)法機關負責具體實施“綜合查一次”。
四、工作要求
各地要高度重視“綜合查一次”制度推行工作，認真研究制定本地區(qū)檢查計劃，鼓勵市級統(tǒng)籌、分級制定。各地各部門要督促和保障行政執(zhí)法人員依法履職盡責，做到盡職免責、失職問責；將“綜合查一次”制度實施情況作為行政執(zhí)法工作報告的重要內容，作為法治督察的重要項目；要強化宣傳引導，擴大 “綜合查一次”的知曉率和認可度，引導企業(yè)和群眾正確認識、積極參與、主動監(jiān)督，共同推動“綜合查一次”落地落實，提升法治獲得感。
福建省司法廳
中共福建省委機構編制委員會辦公室
福建省發(fā)展和改革委員會
2024年4月29日
（此件主動公開）
