廳機關各處室、派出機構、直屬事業(yè)單位：
《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳2024年轉變政府職能推進數字政府建設服務高質量發(fā)展實施方案》已經廳黨組會議審議通過，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2024年5月29日
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自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳2024年轉變政府職能推進數字政府
建設服務高質量發(fā)展實施方案
為認真貫徹落實自治區(qū)黨委和政府關于進一步轉變政府職能安排部署，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領域行政審批制度改革，強化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化創(chuàng)新政務服務，全面做好“高效辦成一件事”，不斷促進法治化營商環(huán)境全方位提升，以高質量發(fā)展打造高顏值生態(tài)，按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)〈建立政務服務效能提升常態(tài)化工作機制實施方案〉的通知》（寧政辦發(fā)〔2023〕50號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)〈2024年全區(qū)推進政府職能轉變工作要點〉的通知》（寧政辦函〔2024〕8號）和《自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)〈2024年全區(qū)數字政府建設工作要點〉的通知》（寧政辦函〔2024〕9號）精神，制定本實施方案。
一、進一步規(guī)范行政權力運行
1.實行行政許可事項清單管理。完善自治區(qū)生態(tài)環(huán)境領域行政許可事項動態(tài)調整機制，推動實現同一許可事項同要素管理、無差別受理、同標準辦理，強化對行政許可事項審批范圍、許可條件、申請材料、辦理時限等規(guī)范管理。
牽頭單位：法規(guī)與標準處
配合單位：環(huán)境影響評價與排放管理處、水生態(tài)環(huán)境處、固體廢物與化學品處、核與輻射安全監(jiān)管處
2.提升政務服務事項標準化水平。修訂完善生態(tài)環(huán)境政務服務事項基本目錄和實施清單,鞏固精簡優(yōu)化審批成果,通過數據共享、智能填報、告知承諾、容缺受理等方式,確保申請材料免提交比率、電子表單覆蓋率、全程網辦率達標,為企業(yè)和群眾辦事提供更多便利。
牽頭單位：法規(guī)與標準處
配合單位：環(huán)境影響評價與排放管理處、水生態(tài)環(huán)境處、固體廢物與化學品處、核與輻射安全監(jiān)管處、科技與財務處、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處、信息與應急中心
3.推進行政備案規(guī)范管理。全面梳理、規(guī)范自治區(qū)生態(tài)環(huán)境領域行政備案事項,實行行政備案清單管理,細化優(yōu)化實施規(guī)范和辦事指南,全力推進行政備案網上可辦、“一網通辦”、易辦快辦。
牽頭單位：法規(guī)與標準處
配合單位：大氣環(huán)境處（應對氣候變化處）、環(huán)境影響評價與排放管理處、固體廢物與化學品處、核與輻射安全監(jiān)管處、執(zhí)法監(jiān)督局、信息與應急中心
4.堅持依法行使行政權力。規(guī)范行使行政許可權力,杜絕清單外違法實施行政許可、變相設立行政許可、增設行政許可條件，杜絕行政許可“體外循環(huán)”、“隱形審批”。清理自行設立的權力事項、違規(guī)增加的辦事環(huán)節(jié)和申請材料，強化簡政放權效能評估,完善清單管理制度,確保放得下、接得住、管得好。
牽頭單位：法規(guī)與標準處
配合單位：環(huán)境影響評價與排放管理處、水生態(tài)環(huán)境處、固體廢物與化學品處、核與輻射安全監(jiān)管處
5.持續(xù)清理規(guī)范證明事項。梳理廳本級證明事項清單，堅決杜絕濫要證明材料現象，嚴格禁止增加證明事項和證明材料、提高證明要求、隨意將核查義務轉嫁給群眾和企業(yè)的行為。
牽頭單位：法規(guī)與標準處
配合單位：機關各處室、各直屬事業(yè)單位
二、進一步提升政務服務效能
6.健全辦事堵點主動發(fā)現機制。建立健全政務服務工作基層聯系點制度，廳主要負責同志將辦件量大、矛盾問題比較集中的縣級以上政務服務中心作為基層聯系點，暢通堵點問題直達反饋通道，強化與企業(yè)和群眾的常態(tài)化溝通機制，主動發(fā)現、及時掌握企業(yè)和群眾辦事的“急難愁盼”問題。
牽頭單位：法規(guī)與標準處
配合單位：環(huán)境影響評價與排放管理處、核與輻射安全監(jiān)管處、固體廢物與化學品處、水生態(tài)環(huán)境處
7.提高政務服務辦理效率。深化“一件事一次辦”改革,拓展“一件事一次辦”事項,持續(xù)推動紙質證照電子化、電子證照標準化。有序推進電子證明清單化管理和歷史存量證照全量歸集,進一步拓展“掃碼亮證、證照免提交”應用場景。持續(xù)推動“區(qū)內通辦”“跨省通辦”事項清單全面落地。
牽頭單位：法規(guī)與標準處
配合單位：環(huán)境影響評價與排放管理處、核與輻射安全監(jiān)管處、固體廢物與化學品處、生態(tài)環(huán)境信息與應急中心
8.有效落實“高效辦成一件事”。全力配合抓好企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”重點任務落地見效，建立健全重點事項清單管理機制和常態(tài)化閉環(huán)推進機制。
牽頭單位：法規(guī)與標準處
配合單位：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局
9.大力提升政務數據共享能力。推進“互聯網+政務服務”，推動自治區(qū)生態(tài)環(huán)境領域審批系統(tǒng)與全區(qū)一體化政務服務平臺實現對接融通。
牽頭單位：法規(guī)與標準處、生態(tài)環(huán)境信息與應急中心
配合單位：環(huán)境影響評價與排放管理處、水生態(tài)環(huán)境處、固體廢物與化學品處、核與輻射安全監(jiān)管處
10.強化重大項目建設要素保障。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境服務保障重大項目作用，建立國家、地方、外資三個層面的重大項目環(huán)評審批服務“三本臺賬”，對列入臺賬的重大項目環(huán)評開辟綠色通道，加快審批。
牽頭單位：環(huán)境影響評價與排放管理處、核與輻射安全監(jiān)管處
配合單位：核與輻射安全中心、生態(tài)環(huán)境工程評估中心
11.深化環(huán)評“放管服”改革。持續(xù)優(yōu)化自治區(qū)建設項目分級審批規(guī)定，對農藥、醫(yī)藥、生活垃圾發(fā)電等領域環(huán)評審批權限進一步細化界定。強化產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯動，產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見被產業(yè)園區(qū)管理機構和規(guī)劃審批機關采納的，入園建設項目可結合實際情況適當簡化。出臺、落實進一步優(yōu)化和加強環(huán)境影響評價服務保障高質量發(fā)展的相關措施。
牽頭單位：環(huán)境影響評價與排放管理處
配合單位：生態(tài)環(huán)境工程評估中心
12.支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展。主動服務高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)等產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展，加大高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型示范企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)支持力度。加大生態(tài)環(huán)境治理項目資金支持，全力幫扶企業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
牽頭單位：大氣環(huán)境處、環(huán)境影響評價與排放管理處、科技與財務處
配合單位：生態(tài)環(huán)境工程評估中心、應對氣候變化與機動車污染防治中心
三、進一步強化事中事后監(jiān)管
13.推進執(zhí)法精細化規(guī)范化。健全完善審批、監(jiān)管和執(zhí)法銜接機制，完善審批、監(jiān)管、投訴、執(zhí)法等多部門協(xié)同機制。開展行政執(zhí)法突出問題專項整治，強化從嚴執(zhí)法和輕微免罰有機結合，建立健全多方位、多層級、立體化監(jiān)管體系。
牽頭單位：環(huán)境影響評價與排放管理處、固體廢物與化學品處、核與輻射安全監(jiān)管處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局
配合單位：辦公室、法規(guī)與標準處、生態(tài)環(huán)境評估中心、生態(tài)環(huán)境污染防治中心、核與輻射安全中心、生態(tài)環(huán)境信息與應急中心
14.深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管與“互聯網+監(jiān)管”、企業(yè)信用風險分類監(jiān)管融合聯通，根據企業(yè)信用風險分類結果，合理確定、動態(tài)調整抽查比例和頻次，實施差異化監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。推行部門聯合抽查，持續(xù)完善聯合抽查事項清單，實現生態(tài)環(huán)境領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。
牽頭單位：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局、法規(guī)與標準處、核與輻射安全中心
配合單位：相關業(yè)務處室和直屬事業(yè)單位
15.提升重點監(jiān)管效能。全面加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設，加大對檢驗檢測和環(huán)評機構的抽查力度，堅決打擊生態(tài)環(huán)境第三方服務機構及其從業(yè)人員、評審人員和生產經營單位違法違規(guī)行為。
牽頭單位：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處、環(huán)境影響評價與排放管理處
配合單位：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局
16.推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現場監(jiān)管體系，推動生態(tài)環(huán)境領域包容審慎監(jiān)管和首違免罰制度落實，對守法企業(yè)“無事不擾”，加大正面激勵。
牽頭單位：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局、法規(guī)與標準處
配合單位：相關業(yè)務處室和直屬事業(yè)單位
四、進一步優(yōu)化公平競爭環(huán)境
17.完善市場準入和退出。落實市場準入負面清單,清理妨礙全國統(tǒng)一大市場的政策規(guī)定，持續(xù)清理市場準入壁壘,打破各種不平等限制,推動“非禁即入”普遍落實。
牽頭單位：法規(guī)與標準處
配合單位：機關各處室、各直屬事業(yè)單位
18.普遍落實公平競爭審查制度。按照“誰制定、誰清理”原則，持續(xù)清理、廢除妨礙公平競爭的各種政策規(guī)定,糾治不當市場競爭和市場干預行為。
牽頭單位：法規(guī)與標準處
配合單位：相關業(yè)務處室和直屬事業(yè)單位
19.建立信用修復協(xié)同聯動機制。開依托自治區(qū)信用信息共享平臺和企業(yè)信息公示系統(tǒng)，建立信用修復協(xié)同聯動機制，依法加快企業(yè)信用修復，持續(xù)為企業(yè)紓困解難，增強企業(yè)環(huán)境守法和社會責任意識。
牽頭單位：法規(guī)與標準處
配合單位：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局
五、進一步推進數字政府建設
20.提升生態(tài)環(huán)保數字化能力。編制發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境信息化發(fā)展規(guī)劃》。出臺《自治區(qū)碳排放監(jiān)測試點方案》，開展區(qū)域大氣溫室氣體和重點行業(yè)碳排放試點監(jiān)測。
牽頭單位：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處、生態(tài)環(huán)境信息與應急中心
配合單位：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心
21.提升政務運行數字化能力。配合推動全區(qū)政務協(xié)同辦公平臺與“寧政通”APP深度融合，進一步推廣使用“寧政通”APP。推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境數據庫建設，促進政務數據資源場景式開發(fā)，持續(xù)推動政務平臺整合打通，加快數字機關建設。
牽頭單位：生態(tài)環(huán)境信息與應急中心
配合單位：相關業(yè)務處室和直屬事業(yè)單位
22.強化數字政府安全保障。加強數字政府建設安全保障，構建全方位、多層級、一體化安全防護體系，建立健全動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同相應的數字政府安全技術保障體系，開展常態(tài)化安全防護和應急演練，提升信息化系統(tǒng)網絡安全防護能力和應急處置能力。
牽頭單位：生態(tài)環(huán)境信息與應急中心
配合單位：相關業(yè)務處室和直屬事業(yè)單位
各處室、直屬事業(yè)單位要形成工作合力，持續(xù)做好轉變政府職能和優(yōu)化營商環(huán)境工作，對照分工安排落實好各項目標任務，著力打造工作創(chuàng)新亮點，及時宣傳推介轉變政府職能創(chuàng)新做法和經驗成效，運用靈活多樣、公眾喜聞樂見易接受的方式配套解讀相關審批政策以及事項辦理指南，不斷提升群眾和企業(yè)滿意度，確保圓滿完成轉變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境和行政審批制度改革等效能目標考核任務。
