各區(qū)知識產權局、各有關單位：
為促進知識產權代理行業(yè)高質量發(fā)展，有力打擊知識產權代理違法違規(guī)行為，規(guī)范知識產權代理行業(yè)秩序，更好發(fā)揮代理服務機構橋梁紐帶作用，促進知識產權服務業(yè)健康發(fā)展，支撐知識產權強市建設，市知識產權局制定《2024年天津市“藍天”專項整治行動工作方案》，現予印發(fā)。
2024年5月27日
2024年天津市“藍天”專項整治行動工作方案
為深入貫徹《天津市知識產權強市建設綱要（2021—2035年）》《天津市知識產權“十四五”規(guī)劃》決策部署，打擊知識產權違法違規(guī)代理行為，有效維護行業(yè)秩序，促進知識產權服務業(yè)健康發(fā)展，按照《國家知識產權局關于深化“藍天”行動 促進知識產權代理行業(yè)高質量發(fā)展的通知》要求，天津市知識產權局制定本工作方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于知識產權工作的重要講話和重要指示論述精神，依據《專利代理條例》《專利代理管理辦法》《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》，轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，注重事中事后監(jiān)管、主動監(jiān)管，注重質量監(jiān)測、源頭治理，扎實推進“雙隨機、一公開”檢查，將專項整治與日常監(jiān)管有機結合、一體推進，規(guī)范專利、商標代理行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，營造以市場為導向的公平公正、良性競爭的行業(yè)經營氛圍，促進天津市知識產權代理行業(yè)高質量發(fā)展。
二、主要工作
（一）突出質量監(jiān)測和源頭治理，營造良好的知識產權代理行業(yè)經營氛圍
創(chuàng)新監(jiān)管手段，強化源頭治理，充分發(fā)揮國家知識產權代理質量評價體系引導作用，持續(xù)提升專利、商標代理質量。
一是探索建立代理質量監(jiān)測機制。及時跟進國家知識產權局對代理機構和從業(yè)人員代理質量的分級分類評價情況，并根據國家知識產權局評價結果實施分類監(jiān)管，對代理質量較差的機構加強引導培育和日常監(jiān)管，發(fā)現違法代理行為的，依法查處。建立健全本地監(jiān)管對象庫，加強監(jiān)測預警和靶向監(jiān)管，提升監(jiān)管及時性、精準性、有效性。
二是健全完善信用評價管理模式。嚴格落實《國家知識產權局關于印發(fā)〈專利代理信用評價管理辦法（試行）〉的通知》（國知發(fā)運字〔2023〕10號）要求，做好信用信息采集、信用計分（按照《專利代理機構信用評價指標體系及評價規(guī)則》和《專利代理師信用評價指標體系及評價規(guī)則》進行加減分）、信用修復審核等工作。各區(qū)知識產權局要將專利、商標代理機構和從業(yè)人員的行政處罰信息依法向社會公示，對于屬于《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《國家知識產權局知識產權信用管理規(guī)定》違法情節(jié)嚴重的，及時報市知識產權局，通過國家知識產權局依法嚴肅處理，并列入嚴重違法失信名單。
三是持續(xù)加強源頭治理體系建設。各區(qū)知識產權局要協(xié)調調動科（室）、隊、所監(jiān)管力量加強對專利、商標代理機構和從業(yè)人員監(jiān)督檢查，堅持檢查與規(guī)范相結合，對于檢查中發(fā)現的問題，通過約談、提出意見等方式督促其及時整改，涉嫌違法線索及時查處。同時，通過檢查，全面掌握轄區(qū)專利、商標代理機構和從業(yè)人員底數。并會同相關部門更新“雙隨機、一公開”檢查名單，完善檢查事項清單，加強對專利、商標代理機構及從業(yè)人員的日常監(jiān)管。
?。ǘ娀|量導向，持續(xù)規(guī)范專利、商標代理行為
重點整治不規(guī)范經營行為，引導專利、商標代理機構樹立質量優(yōu)先的價值導向，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
一是打擊代理非正常專利申請行為。根據國家知識產權局提供的各專利代理機構提交非正常專利申請的監(jiān)測情況，或通過其他方式發(fā)現專利代理機構從事非正常專利申請行為，各區(qū)知識產權局要進行調查核實，對相關專利代理機構進行約談，對查證屬實的進行懲戒。對于反復代理、大量代理、撤回后再次提交存在明顯惡意的，及時報市知識產權局，報請國家知識產權局嚴肅處理，涉嫌騙取財政資助的，依法移交有關部門追究刑事責任。
二是打擊無資質專利代理行為。各區(qū)知識產權局要通過網絡監(jiān)測、實地檢查、舉報投訴等方式，對無資質專利代理行為進行排查，重點打擊無資質機構采取分散提交、分環(huán)節(jié)代理、通過有資質機構提交等方式規(guī)避監(jiān)管的違法行為，從嚴認定違法所得，依法嚴肅處罰。對出租、出借專利代理資質的機構，經市知識產權局報請國家知識產權局嚴格實施“雙處罰”。對專利代理機構不以機構名義提交申請的行為，將機構作為重點監(jiān)管對象提高檢查頻次，全面檢查其各項執(zhí)業(yè)行為，并及時向社會公示檢查結果。同時向相關委托人發(fā)送風險提示，對發(fā)現存在代理非正常專利申請、未落實簽名責任制等違法違規(guī)行為的，依法嚴肅處理。
三是從嚴打擊惡意“撤三”等商標代理違法違規(guī)行為。各區(qū)知識產權局要按照《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》要求，將商標代理機構代理惡意“撤三”、惡意制造同日申請、搶注囤積、注冊重大不良社會影響商標，與從事商標注冊和管理工作的人員存在勾連，在代理跨境電商業(yè)務及通過網絡從事商標代理業(yè)務過程中存在違法違規(guī)行為，假冒國家機關、國家機關工作人員名義，偽造變造法律文件、印章、簽名，接受同一商標代理中利益沖突雙方委托等違法違規(guī)行為作為2024年的重點整治對象，會同相關部門切實加大打擊力度。情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移交有關部門追究刑事責任。
四是綜合治理冒用官方名義等不正當手段招攬業(yè)務行為。要嚴格規(guī)范在搜索引擎等網絡平臺上冒用官方名稱、標識等招攬業(yè)務的行為。在依法整治相關代理機構的同時，及時督導相關網絡平臺刪除鏈接、健全內部篩查管理制度、主動規(guī)范展示內容。各區(qū)知識產權局要依法整治專利發(fā)明人“掛名”行為，加強對大量代理發(fā)明人變更行為和通過網絡提供“掛名”服務行為線索的排查，深挖背后關聯的代理機構，實施重點監(jiān)控和非正常專利申請排查。加強專利快速預審、優(yōu)先審查等優(yōu)惠政策的宣傳力度，防范代理機構利用信息不對稱、聲稱有內部快速授權渠道等方式而謀取不法利益，對違規(guī)機構要及時采取行政約談、行業(yè)自律等措施；對情節(jié)嚴重的，市知識產權保護中心和濱海新區(qū)知識產權保護中心不再受理其快速預審請求。
五是加強違法代理線索監(jiān)控處理。各區(qū)知識產權局要廣泛收集違法線索，并依法處理。要及時處置國家知識產權局轉辦線索。對于重大違法線索報市知識產權局、市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊協(xié)調處理。對于多次違法開展代理業(yè)務以及社會廣泛關注、公眾反映強烈的違法行為，依法加大處罰力度，切實形成震懾。
六是推進“雙隨機、一公開”檢查工作。各區(qū)知識產權局要按照“雙隨機、一公開”檢查工作的要求和比例，對專利、商標代理機構年度報告、主體資格、執(zhí)業(yè)資質、變更事項、登記信息一致性、分支機構備案、代理師備案、規(guī)范執(zhí)業(yè)等情況進行檢查，及時公開檢查情況，發(fā)現異常的，經市知識產權局報國家知識產權局按規(guī)定列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單，對違法違規(guī)的，依法嚴肅查處。
（三）強化綜合監(jiān)管效能，構建知識產權代理行業(yè)多元共治監(jiān)管體系
充分發(fā)揮政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、機構自治的各自優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力，提升知識產權代理行業(yè)治理成效。
一是加強政府監(jiān)管。探索建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，聯合查處專利、商標代理機構在代理過程中存在的廣告違法、價格違法等行為。探索建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制，積極開展聯合監(jiān)管活動，協(xié)同推進區(qū)域知識產權代理行業(yè)健康發(fā)展。
二是加強社會監(jiān)督。各區(qū)知識產權局要進一步暢通社會公眾舉報投訴渠道，依法加強監(jiān)管信息公示，指導各類創(chuàng)新主體特別是知識產權優(yōu)勢、示范企業(yè)慎選、優(yōu)選代理機構。
三是加強行業(yè)自律。探索推進知識產權服務業(yè)行業(yè)組織建設，加快推進成立專利、商標代理行業(yè)組織，積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，加快形成監(jiān)管合力。積極開展自律懲戒，組織開展線索調查、暗訪和協(xié)查辦案等工作，協(xié)同做好輿情應對。
四是提升機構自治能力。督促代理機構和代理師切實履行主體責任，完善內部質量管理、合規(guī)報告等各類制度，促進機構合法規(guī)范經營。指導開展本地區(qū)專利代理師實習、執(zhí)業(yè)和專業(yè)技術知識更新系列培訓以及商標代理從業(yè)人員業(yè)務系列培訓，鼓勵代理機構拓展多層次、多樣化的高質量服務。
三、工作要求
（一）高度重視，強化組織領導。要站在推動我市知識產權代理行業(yè)健康發(fā)展的高度，充分認清國家知識產權局開展“藍天”專項整治行動的重要意義，依法打擊專利、商標代理違法違規(guī)行為，持續(xù)改善行業(yè)發(fā)展營商環(huán)境。各區(qū)知識產權局要加強組織領導，細化責任分工，統(tǒng)籌推進專項整治行動，確保行動取得實效。
?。ǘ┦袇^(qū)聯動，形成監(jiān)管合力。市知識產權局將根據國家知識產權局最新備案信息、許可信息，指導各區(qū)知識產權局建立轄區(qū)專利商標代理機構及從業(yè)人員名錄。各區(qū)知識產權局要積極落實《商標代理監(jiān)督管理規(guī)定》和專利代理行業(yè)委托監(jiān)管工作要求，充分履行屬地監(jiān)管職責，加強對專利商標代理機構及從業(yè)人員的日常監(jiān)管和正向引導。并結合知識產權代理機構“雙隨機、一公開”抽查工作開展細致排查，對通報的重點監(jiān)控名單重點檢查，對上級交辦轉辦的問題線索及時調查核實。
?。ㄈV泛宣傳，強化社會輿論監(jiān)督。各區(qū)知識產權局要通過各類媒體、政府網站等向社會公開“藍天”專項整治行動的主要內容和舉報投訴電話。加強對專項整治行動階段性成效和典型案例的宣傳，進一步提升專項整治的影響力和震懾力。
?。ㄋ模┱J真總結，及時報送工作情況。認真記錄專項整治工作情況，統(tǒng)計專項整治成果，梳理總結專項整治行動的先進經驗和做法。形成的典型案例可以隨時報送，2024年“藍天”專項整治行動工作總結于11月15日前報市知識產權局專利管理處。
四、舉報途徑
舉報電話：022—23039856（專利代理）；022—84493629（商標代理）。郵寄地址：天津市華苑產業(yè)區(qū)華天道6號海泰信息廣場G座2F（天津市知識產權局專利管理處、商標管理處），郵政編碼：300384。
歡迎廣大群眾主動參與專項整治，積極反映問題、提供問題線索。對如實反映的問題，我們將認真核實、及時受理，并對舉報情況嚴格保密。
