各有關單位、各區(qū)人民政府：
為深入貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示批示精神，落實海關總署、國家發(fā)展改革委等部門關于在試點城市集中開展2024年促進跨境貿(mào)易便利化專項行動部署和市領導批示要求，市商務局、天津海關會同相關單位研究制定了《天津口岸2024年促進跨境貿(mào)易便利化專項行動措施》，現(xiàn)予印發(fā)。請各單位按照職責分工，認真抓好落實，及時反饋工作進展。
市商務局 天津海關
2024年5月31日
?。?lián)系人：市商務局口岸服務處呂宏偉；聯(lián)系電話：63085612；
天津海關綜合業(yè)務處周傳奇；聯(lián)系電話：84201860）
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天津口岸2024年促進
跨境貿(mào)易便利化專項行動措施
為深入貫徹黨中央、國務院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，落實海關總署等國家部委關于開展2024年促進跨境貿(mào)易便利化專項行動工作要求，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化一流口岸營商環(huán)境，進一步提升天津口岸跨境貿(mào)易便利化水平，服務促進外貿(mào)質升量穩(wěn)，特制定如下措施：
一、進一步創(chuàng)新提升進出口全鏈條貨物通關效率
1.進一步壓縮檢疫審批許可時長。持續(xù)壓縮進口食品檢疫審批許可的辦理時長，做好服務前置，預先為企業(yè)審核申報材料，指導企業(yè)規(guī)范申報，對符合要求的申請項目實行“即報即批”。加快動植物及其產(chǎn)品檢疫審批辦理速度，實行“即報即審”。對于進境動物及其非食用動物產(chǎn)品，加快辦理檢疫審批，對符合條件的“即來即辦”，無特殊情況的在受理后2個工作日內(nèi)辦結。（責任單位：天津海關）
2.進一步提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品通關效率。對符合監(jiān)管要求的鮮活農(nóng)產(chǎn)品報關單做好日清、日結，實施7×24小時預約通關服務。設立“進出口鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道”“進出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品屬地查檢綠色通道”，依申請對符合條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先安排查驗。邊檢機關為運輸鮮活產(chǎn)品、民生物資的出入境交通運輸工具開設快捷通道，提供預約通關服務，優(yōu)先快速辦理出入境邊防檢查手續(xù)。（責任單位：天津海關、天津邊檢總站、各相關區(qū)人民政府按職責分工負責）
3.優(yōu)化企業(yè)差別化管理模式。綜合考慮企業(yè)信用等級、商品屬性等因素，分析研究進出口商品相關標準、檢測項目，提出布控需求及下發(fā)指令，適當降低海關高級認證企業(yè)的進出口商品抽批抽檢率。（責任單位：天津海關）
4.深化區(qū)域物流一體化。支持試點津冀海運進口集裝箱貨物“離港確認”模式，持續(xù)做好多式聯(lián)運業(yè)務通關保障。強化港口與支線船公司銜接配合，及時對接貨物中轉信息，確保碼頭公司第一時間掌握貨物中轉動態(tài)，科學制定一程船、二程船的靠離泊動態(tài)和生產(chǎn)作業(yè)計劃，促進中轉貨物作業(yè)過程銜接順暢，提升“水水中轉”效率。（責任單位：市交通運輸委、天津海關、國鐵北京局集團天津鐵路辦事處、天津港集團按職責分工負責）
5.優(yōu)化海關預裁定管理。對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實施海關預裁定展期，允許企業(yè)在《預裁定決定書》有效期截止日前30日至90日內(nèi)向海關提出決定書有效期的展期申請。（責任單位：天津海關）
二、進一步優(yōu)化促進外貿(mào)新動能產(chǎn)業(yè)貿(mào)易便利
6.進一步支持高新技術企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進一步推廣真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式，針對符合條件的企業(yè)進口的真空包裝、防光包裝、恒溫儲存、防塵包裝等在普通環(huán)境下拆箱查驗會影響性能品質的高新技術貨物，將部分口岸查驗要求直接調整至目的地實施。進一步擴大減免稅審核“ERP聯(lián)網(wǎng)申報+快速審核”模式應用范圍，梳理天津關區(qū)適用企業(yè)，實行“一對一”宣傳輔導，提高減免稅辦理時效。（責任單位：天津海關、市商務局）
7.進一步提升跨境電商支撐服務能力。支持跨境電商企業(yè)在天津綜保區(qū)設立退貨中心倉，鼓勵企業(yè)利用“海外倉+境內(nèi)集貨倉”兩倉聯(lián)動通關模式開展跨境電商出口海外倉業(yè)務，助力天津打造京津冀新業(yè)態(tài)發(fā)展新高地。（責任單位：市商務局、天津海關按職責分工負責）
8.簡化生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口手續(xù)。落實天津市生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”制度，對于納入“白名單”的物品進口，生物醫(yī)藥企業(yè)（研發(fā)機構）憑“白名單”認定文件代替《進口藥品通關單》辦理進口申報驗放手續(xù)。（責任單位：市藥監(jiān)局、市科技局、市商務局、天津海關、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會按職責分工負責）
9.支持加工貿(mào)易企業(yè)信息對接共享。加強宣傳推廣，鼓勵企業(yè)參與“保稅+ERP”監(jiān)管改革，實現(xiàn)企業(yè)ERP(企業(yè)管理系統(tǒng))/WMS（倉庫管理系統(tǒng)）系統(tǒng)與海關系統(tǒng)相對接，自動采集海關監(jiān)管所需的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)，海關監(jiān)管順勢嵌入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程。（責任單位：市商務局、天津海關、各相關區(qū)人民政府按職責分工負責）
10.推動加工貿(mào)易單耗改革試點。順應企業(yè)生產(chǎn)實際，探索取消單耗標準剛性管理要求，簡化報核前申報單耗的審核手續(xù)。對符合相關信用等級的加工貿(mào)易企業(yè)開展報核前申報單耗一對一政策輔導，共同推進改革進度，實現(xiàn)審批、備案、風險預警全流程提速。（責任單位：天津海關）
11.進一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)培育汽車工業(yè)出口龍頭企業(yè)，通過穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)抗風險能力。（責任單位：市工信局、天津海關按職責分工負責）
12.加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系。按照全國碳市場建設部署要求，將天津市符合條件的重點碳排放單位納入全國碳市場管理。落實國家層面關于碳足跡管理體系建設的部署安排，推動建立產(chǎn)品碳足跡管理體系工作。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局、市商務局、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）
三、進一步大力支持服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展
13.培育優(yōu)質外貿(mào)綜合服務企業(yè)。開展重點聯(lián)系外貿(mào)綜合服務企業(yè)認定工作，擴大外貿(mào)綜合服務企業(yè)規(guī)模，培育重點企業(yè)做大做強。支持銀行將符合條件的優(yōu)質外貿(mào)綜合服務企業(yè)納入優(yōu)質企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點。（責任單位：市商務局、天津海關、國家外匯局天津市分局按職責分工負責）
14.支持將有關服務貿(mào)易管理事項納入國際貿(mào)易“單一窗口”。豐富中國（天津）國際貿(mào)易“單一窗口”服務貿(mào)易板塊功能，為企業(yè)提供線上備案、統(tǒng)計申報等便利服務。（責任單位：市商務局、天津海關按職責分工負責）
15.加大技術性貿(mào)易措施評議及應對力度。建立天津市技術性貿(mào)易措施信息發(fā)布平臺，定期發(fā)布國外重要技術性貿(mào)易措施信息。深化技術性貿(mào)易壁壘預警信息服務，積極拓展信息來源，擴大信息服務覆蓋范圍。組織開展國外技術貿(mào)易措施影響統(tǒng)計調查工作，舉辦海關技術性貿(mào)易措施業(yè)務專題政策宣講會。編發(fā)《公平貿(mào)易信息月報》向商務主管部門、各區(qū)人民政府和重點企業(yè)推送最新國外技術性貿(mào)易措施變化情況。引導企業(yè)積極參與通報評議、標準修訂、抗辯應對等各項工作，引導其選用國際通行標準、國際先進標準，逐步提高自身創(chuàng)新能力和技術水平，協(xié)同推進產(chǎn)品研發(fā)與標準制定。（責任單位：市市場監(jiān)管委、市商務局、天津海關、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責分工負責）
16.優(yōu)化跨境貿(mào)易金融服務。鼓勵銀行保險機構對接國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，探索完善金融服務功能與平臺資源有效結合，進一步提升進出口企業(yè)金融服務質效。（責任單位：市商務局、國家金融監(jiān)管總局天津監(jiān)管局按職責分工負責）
17.探索實施數(shù)字化關稅保險2.0版。深化推廣數(shù)字化關稅保證保險服務，依托數(shù)字技術和銀保聯(lián)動模式，更好助力中小微企業(yè)解決融資難問題。（責任單位：市商務局、中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司天津分公司、關稅寶（北京）信息技術有限公司按職責分工負責）
四、進一步賦能提升口岸信息化智能化水平
18.深入推進智慧海關建設。扎實推進承辦海關總署智慧海關業(yè)務場景項目建設，推進智慧海關應用項目在天津港先行先試，協(xié)同推進口岸智慧管控項目開發(fā)建設和試點應用。促進智慧海關建設與“智慧口岸”試點深度融合。（責任單位：天津海關、市商務局、天津港集團按職責分工負責）
19.推進相關證書電子化共享和聯(lián)網(wǎng)核查。積極參與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）等自由貿(mào)易協(xié)定伙伴建設原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)工作。開展RCEP等自由貿(mào)易協(xié)定精準幫扶，提升天津市企業(yè)享惠水平。（責任單位：天津海關）
20.探索開展遠程監(jiān)管。按照海關總署遠程查檢工作要求，擬定天津海關屬地遠程查檢方案，經(jīng)風險研判，且隸屬海關、企業(yè)具備硬件條件的，按海關總署遠程查檢規(guī)范試點實施。強化實施核查作業(yè)統(tǒng)籌疊加模式，對同一時期、同一被核查人的多個核查指令統(tǒng)籌實施，減少多次、重復下廠。（責任單位：天津海關）
21.扎實推進貿(mào)易無紙化。探索開展電子提單應用，鼓勵船公司和港口企業(yè)等在更大范圍開展基于區(qū)塊鏈等技術的無紙化換單。探索取消集裝箱設備交接單等港航物流類單證，各家集裝箱碼頭不再收取或提供集裝箱設備交接單憑證。（責任單位：市交通運輸委、市商務局、天津港集團、各船公司/船代公司按職責分工負責）
22.推動航空物流相關服務整合。在中國（天津）國際貿(mào)易“單一窗口”增加航空物流板塊，為航空物流相關企業(yè)提供通關申報、口岸物流等信息集成服務。（責任單位：市商務局、天津海關、天津濱海國際機場按職責分工負責）
23.持續(xù)推動“一單兩報”功能應用。做好“一單兩報”功能推廣應用，充分釋放基于預錄入數(shù)據(jù)的“一單兩報”通關模式創(chuàng)新紅利。（責任單位：市商務局、天津海關按職責分工負責）
五、進一步協(xié)同規(guī)范和降低進出口環(huán)節(jié)稅費
24.持續(xù)推進落實《清理規(guī)范海運口岸收費行動方案》。各行業(yè)主管部門按照《天津港口岸進出口環(huán)節(jié)收費目錄》（2023版），督促港口經(jīng)營單位在口岸現(xiàn)場落實明碼標價制度，目錄清單之外一律不得收費。全市各級市場監(jiān)管部門加強進出口環(huán)節(jié)價格收費監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價和政府指導價、不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐、未落實優(yōu)惠減免政策等違法違規(guī)收費行為。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸委、市市場監(jiān)管委、市商務局按職責分工負責）
25.進一步規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費行為。引導口岸收費主體通過國際貿(mào)易“單一窗口”及時公示收費標準、服務項目等信息并動態(tài)更新，服務企業(yè)掌上APP查詢，增強口岸收費透明度。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務局、天津海關按職責分工負責）
六、進一步改進提升廣大企業(yè)和社會公眾獲得感滿意度
26.健全完善國際貿(mào)易信息門戶。加大商務部網(wǎng)站“優(yōu)化營商環(huán)境國際貿(mào)易專題”和海關總署網(wǎng)站“世界銀行營商環(huán)境新評估體系‘國際貿(mào)易’指標”信息門戶的宣傳力度，引導企業(yè)用好相關信息。（責任單位：市商務局、天津海關按職責分工負責）
27.深入推進第三方采信。解答第三方機構關于海關檢驗結果采信工作的相關咨詢，做好檢驗結果采信機構的評審工作。（責任單位：天津海關）
28.加大高級認證企業(yè)培育和便利政策供給力度。編制天津關區(qū)信用培育重點企業(yè)名單。對有意愿申請海關高級認證的企業(yè)，組織屬地海關以及關區(qū)信用管理業(yè)務骨干重點開展信用培育。加強信用培育政策宣傳，指導符合條件的外貿(mào)綜合服務、跨境電商、“專精特新”“單項冠軍”等企業(yè)積極獲取AEO認證。定期對高級認證企業(yè)開展綜合信用評價，支持守信高級認證企業(yè)信用融資。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市工信局、市商務局、天津海關按職責分工負責）
29.進一步釋放主動披露政策紅利。將主動披露作為助企紓困、優(yōu)化口岸營商環(huán)境的重要手段，通過多種形式，分析企業(yè)在進出口業(yè)務中常見的風險點，提醒企業(yè)對照問題進行自查自糾，根據(jù)主動披露業(yè)務涉及到的不同違規(guī)類型，講解針對性處理方案，促進企業(yè)守法誠信經(jīng)營。（責任單位：天津海關）
30.健全完善口岸部門間協(xié)商機制。發(fā)揮京津冀口岸營商環(huán)境咨詢委員會天津空海港專業(yè)組工作機制作用，常態(tài)化收集梳理進出口相關企業(yè)的意見建議，為口岸信息化建設、跨境貿(mào)易便利化創(chuàng)新等口岸重大事項提供決策參考。（責任單位：市交通運輸委、市商務局、天津海關、國鐵北京局集團天津鐵路辦事處、天津港集團、天津濱海國際機場按職責分工負責）
31.進一步促進人員和交通運輸工具出入境通關便利。全面落實郵輪入境免簽政策，優(yōu)化郵輪通關手續(xù)辦理，提升國際郵輪進出港通關效能。加快天津濱海國際機場國際中轉區(qū)域建設，服務國際旅客便捷通關。在海空港口岸實施7×24小時出入境通關保障，隨到隨辦出入境邊防檢查手續(xù)。加強天津口岸入（過）境免簽政策宣傳推廣實施，提升外籍人員來津工作、學習、旅游便利度。（責任單位：市商務局、市公安局、天津海關、天津海事局、天津邊檢總站、天津港集團、天津濱海國際機場按職責分工負責）
