為深入貫徹落實習近平總書記關于營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境的重要論述精神，堅持以國際化為導向、以制度型開放為動力，對標國際先進城市經(jīng)驗和立足自身稟賦，圍繞吸引外資、對外投資、國際貿(mào)易、宜居宜游、宜業(yè)宜學、城市品牌形象塑造等方面增強能力、提高水平，加快培育具有全球競爭力的國際化營商環(huán)境，制定本工作方案。
一、打造寬松便利的吸引外資高地
1.全面落實外資準入政策措施。爭取國家服務業(yè)擴大開放綜合試點，有序擴大電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域開放，扎實推進生物技術和外商獨資醫(yī)院等擴大開放試點，新增外商投資電信企業(yè)10家以上，引進落地2家與深圳醫(yī)療優(yōu)勢互補的外商獨資醫(yī)院。依法依規(guī)在河套合作區(qū)深圳園區(qū)探索建立適合細胞治療、基因治療等新型生物藥械研究發(fā)展的新型管理模式。在醫(yī)療科技、大數(shù)據(jù)及人工智能、機器人、新材料、微電子等領域適度放寬港資機構可開展業(yè)務范圍。（責任單位：市發(fā)展改革委、市投資促進局、市工業(yè)和信息化局、深圳市通信管理局、市衛(wèi)生健康委、市科技創(chuàng)新局、市市場監(jiān)管局、河套發(fā)展署）
2.提升外資企業(yè)服務保障水平。深化外商投資促進體制機制改革。簡化跨境投資流程，探索“容缺受理”等方式提升外資企業(yè)注冊登記便利度。完善“深i企”平臺“外企驛站”功能，向外資企業(yè)精準推送優(yōu)惠政策和惠企服務，增強外資企業(yè)獲得感。積極吸引海灣國家主權財富基金，引導外國投資者通過并購、跨境人民幣出資、股權出資、分配利潤再投資等方式投資，全年實際利用外資500億元以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市貿(mào)促會、市投資促進局、市市場監(jiān)管局）
3.加快對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。積極對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)定，深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推進制度型開放試點，全年在投資貿(mào)易便利、優(yōu)化營商環(huán)境等領域形成不少于20項制度型開放典型案例，在與港澳規(guī)則銜接、機制對接等方面形成不少于12項創(chuàng)新案例。（責任單位：市前海管理局）
4.營造開放型科技創(chuàng)新生態(tài)。建設粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心國際總部，構建全流程科技成果轉化服務體系，助力關鍵技術攻關、創(chuàng)新成果在深圳落地轉化及應用推廣。推動“河套壹號”和人工智能專業(yè)化園區(qū)建成并投入使用，新增供給科研空間10萬平方米以上。加快推進初創(chuàng)型科技企業(yè)和科研機構存量專利盤活，大力發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)。支持科技成果與知識產(chǎn)權交易中心在全國范圍內(nèi)開展知識產(chǎn)權轉讓、許可等運營服務。積極招引國際一流科技創(chuàng)新機構，新引進國際組織總部或分支機構2家以上，高水平科研機構、頂尖企業(yè)研發(fā)中心10個以上。（責任單位：市科技創(chuàng)新局、市市場監(jiān)管局、河套發(fā)展署）
5.提升金融市場國際化水平。持續(xù)優(yōu)化完善深港通和QFII（合格境外機構投資者）、QFLP（合格境外有限合伙人）等機制，引導境外基金開展戰(zhàn)略性股權投資合作，鼓勵金融機構開發(fā)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品為外資企業(yè)、初創(chuàng)型科技企業(yè)提供融資服務。支持符合條件的外資金融機構參與“跨境理財通”等業(yè)務試點。打通科技創(chuàng)新型企業(yè)知識產(chǎn)權融資通道，加大知識產(chǎn)權融資信貸政策支持力度，鼓勵商業(yè)銀行研究擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押物范圍，支持將數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種權等納入可質(zhì)押知識產(chǎn)權范疇。支持符合條件的香港保險公司來深設立機構。加快推動國際風投創(chuàng)投集聚區(qū)建設，新增不少于80家風投創(chuàng)投、私募證券投資、國際資管等機構入駐。（責任單位：中國人民銀行深圳市分行、深圳金融監(jiān)管局、市委金融辦、深圳證監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市前海管理局）
二、創(chuàng)建優(yōu)勢集聚的對外投資標桿
6.拓寬對外投資合作版圖。進一步開拓與深圳產(chǎn)業(yè)聯(lián)動緊密、企業(yè)投資意向強烈的友城、友港資源，擴大對外投資“朋友圈”。深化與RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定）成員國、上海合作組織國家、金磚國家以及共建“一帶一路”市場投資合作，探索“兩國雙園”模式建設經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。推進深圳新加坡智慧城市合作，促進經(jīng)貿(mào)投資、科技創(chuàng)新及人文交流等領域合作項目提速提效。健全對外投資管理服務體系，加強與海外研究機構、產(chǎn)業(yè)集群等開展戰(zhàn)略合作，支持民營企業(yè)有序推進全球化布局。強化境外投資風險防控和海外利益保護。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市前海管理局）
7.構建多維度民營企業(yè)“走出去”服務體系。建設線上線下聯(lián)動的深圳企業(yè)海外綜合服務平臺，定期發(fā)布境外投資合作業(yè)務、風險防范、國別（地區(qū)）投資指南等政策信息。加強出海中小民營企業(yè)服務引導，進一步整合深港兩地出海專業(yè)服務機構資源，舉辦面向國別、合規(guī)經(jīng)驗等領域助力民營企業(yè)出海對接活動10場以上，達成合作意向100家次以上。打造共建“一帶一路”國際化公共法律服務平臺，提供“一帶一路”宏觀環(huán)境指南、域外重點商貿(mào)法規(guī)、法律查明服務等綜合性公共法律服務。建設涉外法律服務專區(qū)，編制深圳市涉外法律服務指引，提高民營企業(yè)跨境合規(guī)能力。（責任單位：市商務局、市前海管理局、市發(fā)展改革委、市司法局）
8.增強全球化金融服務能力。鼓勵銀行保險機構探索提供更多符合市場需求的跨境金融服務和金融產(chǎn)品，保障民營企業(yè)便捷安全高效“走出去”。完善多層級對外投資保險服務體系建設，拓寬民營中小微企業(yè)受益范圍。支持符合條件的深圳金融機構與香港金融機構依法聯(lián)動開展金融業(yè)務創(chuàng)新，提升民營企業(yè)依托香港開展全球投資布局能力。支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)赴境外上市，助力企業(yè)拓展境外融資渠道。深化跨境融資便利化試點，支持科技型企業(yè)合理開展跨境并購。開展深港跨境監(jiān)管常態(tài)化交流，推動大灣區(qū)金融融合發(fā)展。（責任單位：中國人民銀行深圳市分行、深圳金融監(jiān)管局、市委金融辦、市商務局、深圳證監(jiān)局、市前海管理局）
9.高標準建設數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)。充分發(fā)揮深圳市數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟作用，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與集聚。推動前海數(shù)據(jù)經(jīng)紀人創(chuàng)新中心發(fā)展，聚焦生態(tài)培育、企業(yè)賦能等，助力數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。開展深港澳跨境數(shù)據(jù)合作，探索建設跨境可信數(shù)據(jù)空間，為數(shù)據(jù)跨境流動提供安全、合規(guī)、可信的環(huán)境，對標國際先進水平，制定統(tǒng)一的制度標準規(guī)范。（責任單位：市政務和數(shù)據(jù)局、市委網(wǎng)信辦、市前海管理局）
三、建設高效暢通的國際貿(mào)易樞紐
10.提升民營企業(yè)跨境貿(mào)易服務水平。豐富深圳國際貿(mào)易“單一窗口”人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)特色功能應用，深化深圳國際貿(mào)易“單一窗口”“外貿(mào)+金融”應用建設，推動與商業(yè)銀行、征信機構、支付機構加強合作，支持銀行研發(fā)更加適用中小民營企業(yè)的專項信貸產(chǎn)品，開發(fā)更為便捷高效的收結匯工具。加強中國海關AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）實訓基地（深圳）關地合作共建，促進AEO企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，扶持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)成為AEO企業(yè)。（責任單位：市商務局、中國人民銀行深圳市分行、深圳海關）
11.提高國際交通綜合服務能力。擴大遠程國際航線及中歐班列開行規(guī)模，新開和加密10條以上國際客貨運航線，貨郵吞吐量190萬噸以上，深圳中歐精品班列開行數(shù)量達到180列以上。積極參與跨里海黑海國際運輸走廊建設，開辟連接粵港澳大灣區(qū)與歐洲物流新通道，形成深圳與歐洲“陸上直連+鐵海聯(lián)運”多元化通道布局。提升航運服務能力，保障海運港口通道暢通，港口外貿(mào)班輪航線覆蓋全球六大洲12個主要航區(qū)，跨境電商海運快線保持在30條以上。加快發(fā)展綠色航運，探索船用甲醇燃料加注安全標準建設，爭取深圳港綠色燃料加注中心落地。（責任單位：市交通運輸局、深圳海事局）
12.大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設，發(fā)布?跨境電子商務海外倉服務質(zhì)量要求地方標準，提升海外倉服務質(zhì)量。推動建設寄遞渠道全流程自動化智能化智慧場站，助力打造全球跨境電商集散中心。積極創(chuàng)建絲路電商合作先行區(qū)，打造“關、匯、稅、貸、?！币徽臼疥柟饣O(jiān)管服務體系。全年新增海外倉面積20萬平方米以上，跨境電商進出口規(guī)模保持全國第一。積極擴大中間品貿(mào)易規(guī)模，強化深圳在全球供應鏈體系的地位和作用。（責任單位：市商務局、深圳海關、市前海管理局）
13.深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。持續(xù)提升服務貿(mào)易創(chuàng)新示范效應，積極申報國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，高質(zhì)量建設服務外包示范城市。加快出臺推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新措施，促進服務貿(mào)易擴規(guī)模、優(yōu)質(zhì)量、提效益，力爭全年服務貿(mào)易進出口額達1500億美元。(責任單位：市商務局)
四、優(yōu)化多元融合的人才聚集生態(tài)
14.吸引國際人才來深執(zhí)業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托重點高校及科研機構，支持更多外籍科學家擔任重點實驗室等載體負責人，面向全球引進20名核心人工智能人才及20名半導體領域高端人才。優(yōu)化實施鵬城孔雀計劃，支持海外優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目落戶深圳。動態(tài)更新深圳市境外職業(yè)資格便利執(zhí)業(yè)認可清單，推動符合條件具有港澳或國際職業(yè)資格的金融、規(guī)劃、文化、旅游等領域專業(yè)人才在前海便利執(zhí)業(yè)，實現(xiàn)26類港澳專業(yè)人士經(jīng)備案（登記）后可在前海提供專業(yè)服務。建立外國醫(yī)師來深行醫(yī)注冊審批綠色通道，簡化審批流程，壓縮審批時限，促進中外醫(yī)學技術交流和發(fā)展。深化粵港澳合伙聯(lián)營律師事務所試點和港澳律師大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)試點，辦好粵港澳大灣區(qū)涉外律師學院。（責任單位：市科技創(chuàng)新局、市人才工作局、市前海管理局、市衛(wèi)生健康委、市司法局）
15.優(yōu)化人才服務和創(chuàng)新權益保障。開展外籍人才移民融入服務，完善簽證服務后續(xù)的延伸服務體系，為外籍人才和家屬居留許可延期申請?zhí)峁╇p向速遞辦理服務。優(yōu)化海外人才創(chuàng)業(yè)服務，探索搭建“海歸深圳”人才綜合信息服務平臺并在境外主流網(wǎng)站推廣，為境外科技人才提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策等信息。擴大人才政策和服務“即申即享”“免申即享”覆蓋范圍，盡快構建起申辦無憂、事業(yè)無憂、往來無憂、安居無憂、生活無憂人才服務保障體系。加快實施頂尖科學家全權負責制，賦予頂尖科學家用人權、用財權、用物權、技術路線決定權、內(nèi)部機構設置權和人才舉薦權。（責任單位：市公安局、市人才工作局、市人力資源保障局、市科技創(chuàng)新局）
16.推進教育國際化發(fā)展。打造高質(zhì)量的外籍子女國際學校，支持外籍子女學校打造具有本校特色的國際教育品牌。深入推進高水平大學建設，進一步優(yōu)化調(diào)整高等教育學科專業(yè)結構。完善以需求為導向、與產(chǎn)業(yè)密切相關的學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，留學生在校生人數(shù)增加800人。圍繞集成電路、生命科學、人工智能等領域布局10個前沿交叉學科，培育新增3個左右學科ESI（基本科學指標數(shù)據(jù)庫）排名前1‰。（責任單位：市教育局）
17.便利國際人才出入境。探索在河套合作區(qū)深圳園區(qū)實施高效便捷的科研人員出入境監(jiān)管模式。制定實施“一號通道”科研人員車輛管理辦法，制度化、規(guī)范化承接好香港小汽車通行一號通道管理權限。為河套合作區(qū)深圳園區(qū)內(nèi)的重點扶持類科研機構和科技企業(yè)赴港澳商務備案提供免核納稅、按需申領等政策便利，為確有緊急商務需求的企業(yè)開通綠色通道服務，備案審核時限縮短至5個工作日內(nèi)。（責任單位：河套發(fā)展署、市公安局、深圳邊檢總站）
五、營造品質(zhì)舒適的宜居宜游環(huán)境
18.持續(xù)優(yōu)化外籍人員在深消費便利措施。進一步完善支付、交通、通信、物流配送、口岸通關等入境消費便利化措施，鼓勵本地特色品牌參與離境退稅業(yè)務，推進“離境退稅+購新補貼”聯(lián)動模式，新增離境退稅“即買即退”商店40家以上。鼓勵商戶、商圈提供便捷的外卡實體支付、電子支付和數(shù)字人民幣“硬錢包”支付，持續(xù)開展針對境外來深人士的數(shù)字人民幣促消費系列活動，不斷豐富外籍人員金融支付等應用場景供給。（責任單位：中國人民銀行深圳市分行、市商務局、市委金融辦）
19.創(chuàng)新城市消費新場景。加快世界級商圈建設，推動傳統(tǒng)購物中心向消費體驗中心、高端定制中心、時尚創(chuàng)意中心轉型。推廣“國際友好型商圈”“國際友好型商戶”認證。營造全城咖啡消費氛圍，推動建設“咖啡活力之城”。打造主題特色酒店、民宿及餐廳，促進文旅消費提質(zhì)升級。出臺促進首發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展措施，全年引進首店、旗艦店、新概念店超1000家，舉辦10場具有全球影響力的首發(fā)活動。（責任單位：市商務局、市文化廣電旅游體育局）
20.提升城市國際化服務水平。針對境外人士高頻政務服務事項，在辦事窗口推出多語種服務。加快建設智慧口岸一體化服務平臺，為境內(nèi)外人士提供相應的口岸服務和資訊。鼓勵網(wǎng)絡運營平臺優(yōu)化外文版本應用程序，增強境外人士的使用體驗及獲得感。完善公共場所的中英文指引標識，在交通樞紐、旅游景區(qū)等重點公共區(qū)域設立多語種咨詢服務點，鼓勵企業(yè)、商戶提供多語種服務。進一步提升氣象預警信息發(fā)布效率，持續(xù)開展臺風、暴雨等重大災害性天氣高級別預警中英文提示信息發(fā)布工作。（責任單位：市政務和數(shù)據(jù)局、市委外辦、市口岸辦、市氣象局）
21.打造國際生態(tài)旅游目的地。推動山海連城綠美深圳生態(tài)建設高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制，全年新建成碧道150公里，新增遠足徑郊野徑100公里、都市型綠道200公里，打造特色步道20條，基本貫通230公里休閑騎行道，新建改造公園35個、公園總數(shù)達1350個。用好240小時過境免簽入境政策，力爭入境過夜游客人數(shù)突破1000萬人次。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市城管和綜合執(zhí)法局、市口岸辦、市水務局、市文化廣電旅游體育局）
22.推進國際醫(yī)療服務創(chuàng)新發(fā)展。推廣應用國際醫(yī)院評審認證，拓展深港醫(yī)療服務跨境銜接新機制新模式。支持國際藥械臨床應用和前沿技術臨床應用。推動成立粵港澳大灣區(qū)保險服務中心，完善商業(yè)健康保險支付政策，提高商業(yè)健康保險在國際醫(yī)療支付中的比例。探索與港澳保險機構合作開發(fā)符合規(guī)定的跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品。支持醫(yī)療旅游發(fā)展，開展高端醫(yī)療、健康體檢、健康管理等醫(yī)療旅游服務。拓展“港澳藥械通”目錄與臨床應用范圍，新增2家“港澳藥械通”指定醫(yī)療機構、15個進口藥械。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市委金融辦、深圳金融監(jiān)管局、中國人民銀行深圳市分行、市醫(yī)保局）
六、塑造開放包容的城市品牌形象
23.深化國際交流合作。積極爭取更多高級別團組來深訪問以及重大外交外事活動資源，更好服務元首外交和總體外交大局。主動參加海外經(jīng)貿(mào)高訪團和“千團出海”行動等國家級海外經(jīng)貿(mào)活動，提升城市知名度和影響力。加快推進深圳國際交流中心等大型會議場館設施建設，塑造新時代大國外交“會客優(yōu)選地”形象。發(fā)布與外國駐華使領館和商協(xié)會建立常態(tài)化聯(lián)絡工作機制的倡議，深化雙邊交流合作機制。高規(guī)格舉辦2025深圳全球招商大會，吸引世界500強企業(yè)高管、科技創(chuàng)新領軍人物等各界精英來深交流合作。（責任單位：市委外辦、市商務局、市貿(mào)促會、市投資促進局）
24.推進國際著名體育城市建設。高水平承辦第十五屆全國運動會和殘?zhí)貖W會閉幕式及深圳賽區(qū)各項賽事。依托社會資源辦賽，推動“科技+賽事”有機融合，積極利用人工智能、數(shù)字技術等前沿技術手段強化活動組織和效果呈現(xiàn)，全方位展示深圳最美好形象。提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，辦好國際重大賽事，培育引進更多高水平俱樂部和經(jīng)紀公司，推動體育場館市場化運營，持續(xù)培育具有強大國內(nèi)外影響力的體育賽事品牌。（責任單位：十五運會和殘?zhí)貖W會深圳賽區(qū)執(zhí)委會、市文化廣電旅游體育局）
25.提升展會活動國際化水平。高質(zhì)量辦好第二屆灣區(qū)半導體產(chǎn)業(yè)生態(tài)博覽會、中國（深圳）集成電路峰會，為深圳科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動力。推動高交會、文博會等展會國際化發(fā)展，充分展現(xiàn)城市風采。舉辦深圳設計周、深圳交響樂團音樂季等品牌活動，助力城市文化軟實力提升。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新局、市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部）
26.開展城市名片系統(tǒng)宣推。圍繞重大主題、重要節(jié)點做好宣傳策劃，豐富和詮釋“深圳故事”內(nèi)容內(nèi)涵。以《詠春》等文藝精品和文化交流活動為載體，策劃主題推介活動和深圳品牌沉浸式城市故事展示，針對不同地域國別，推動文化藝術、產(chǎn)品品牌、展覽展示等多樣態(tài)“出?！?。持續(xù)推進深圳北站、平安展廳、深圳機場等打造“深圳故事”特色空間。聯(lián)動國際友城資源，加強國際人脈建設，多渠道對外講述深圳故事，傳播“深圳好聲音”，拓展城市對外傳播格局。（責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、市委外辦）
