福州新區(qū)管委會（長樂區(qū)人民政府），各縣（市）區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校：
《福州市促進資本市場高質量發(fā)展助力科技創(chuàng)新若干措施》已經市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
福州市人民政府
2025年7月14日
（此件主動公開）
福州市促進資本市場
高質量發(fā)展助力科技創(chuàng)新若干措施
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實中央金融工作會議部署和《國務院關于加強監(jiān)管防范風險推動資本市場高質量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2024〕10號）等文件要求，大力推動我市多層次資本市場高質量發(fā)展，助力科技創(chuàng)新，結合我市實際，現制定措施如下：
一、夯實上市后備培育。健全由“專精特新”、“三創(chuàng)四新”、制造業(yè)單項冠軍、高新技術、創(chuàng)新型企業(yè)構成的優(yōu)質企業(yè)梯度上市培育體系。市工信、科技、商務等行業(yè)主管部門負責培育本行業(yè)上市后備企業(yè)，指導各縣（市）區(qū)、高新區(qū)行業(yè)主管部門配合同級上市主管部門，梳理推薦本行業(yè)有上市意愿、符合國家產業(yè)導向、成長性良好的優(yōu)質企業(yè)納入上市后備企業(yè)，每年精選30家新一代信息技術、生物醫(yī)藥、人工智能、光電信息、新型功能材料等新質生產力領域的上市后備企業(yè)實施重點培育。
二、推進企業(yè)上市步伐。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)要結合實際建立企業(yè)股份制改制清單，支持符合條件企業(yè)通過區(qū)域股權市場掛牌，引導企業(yè)結合自身產業(yè)行業(yè)特點，精準選擇上市方向、板塊。開展常態(tài)化稅收咨詢服務，落實科技型企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等各類稅收優(yōu)惠政策。落實“專項信用報告替代無違法記錄證明”，做好企業(yè)上市過程中合法合規(guī)情況認定，對市場主體申請確認其所受行政處罰涉及的違法行為是否屬于重大違法行為，符合條件的，有權機關應在5個工作日內依法確認并出具證明。
三、做優(yōu)做強上市企業(yè)。落實企業(yè)研發(fā)經費分段補助等政策。引導上市公司專注主業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展，提升核心競爭力，支持其通過技術創(chuàng)新、產業(yè)升級實現可持續(xù)發(fā)展，通過配股、增發(fā)、可轉債等形式進行股權再融資。推動上市公司加強市值管理，用好用足分紅、回購增持、并購重組等市值管理工具，對上市公司購買資產達到中國證監(jiān)會重大資產重組標準的，給予一次性50萬元補助。
四、加強債券市場發(fā)展。用好債券市場“科技板”,鼓勵符合條件的科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據、科技創(chuàng)新債券等。加大市屬國企發(fā)債力度，推動融資擔保公司為轄區(qū)內企業(yè)特別是民營科技型企業(yè)發(fā)債提供增信支持。圍繞保障性租賃住房、文化旅游基礎設施、園區(qū)基礎設施等領域，建立健全我市REITs項目全周期管理庫，支持符合條件項目開展申報工作。
五、壯大國資國企“基金矩陣”。積極與國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)基金、中國先進制造業(yè)產業(yè)投資基金、省級政府引導基金等對接合作，爭取國家級基金、省級基金落地福州。做大產業(yè)投資基金規(guī)模，構建覆蓋企業(yè)全生命周期、重點產業(yè)鏈的全方位政府引導基金體系，以助力產業(yè)發(fā)展，實現經濟高質量發(fā)展。出臺以盡職合規(guī)免責為核心的容錯機制，完善基金全鏈條全生命周期考核評價機制，引導投早、投小、投長期、投硬科技。
六、發(fā)揮基金賦能作用。積極推動金融資產投資公司股權投資、合格境外有限合伙人（QFLP）試點工作。支持鼓勵符合條件的縣（市）區(qū)、高新區(qū)建設基金集聚區(qū)，開展投融資對接、項目路演等活動。組織轄區(qū)內企業(yè)參加資本與產業(yè)對接會，強化基金賦能科技型企業(yè)成長。對當年度新增私募股權創(chuàng)投基金凈資產規(guī)模及資本市場生態(tài)評價前3位的縣（市）區(qū)、高新區(qū)，市級財政一次性分別給予150萬元、100萬元、50萬元獎勵。
七、增強對接服務功能。各行業(yè)主管部門要牢固樹立“管行業(yè)就要管融資”的理念，鼓勵依托“金服云”平臺，建立所屬行業(yè)企業(yè)融資需求庫，定期收集企業(yè)股權、債權融資需求，向金融機構推送。用好用足科技金融新型政策工具“創(chuàng)新積分制”，全面廣泛開展企業(yè)創(chuàng)新能力量化評價，提供科創(chuàng)企業(yè)精準畫像，向政府引導基金分層次、分產業(yè)輸送優(yōu)質企業(yè)和項目清單。開展證券業(yè)激勵評價，引導證券機構加強對福州資本市場的培育，對排名前3位的證券機構，市級財政一次性分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵。
八、完善協調保障機制。建立“行業(yè)主管部門協同、領導掛鉤”的上市后備企業(yè)服務機制，由市、縣兩級領導干部對省、市重點上市后備企業(yè)進行掛鉤聯系，行業(yè)主管部門和市、縣兩級金融工作部門具體負責，對轄區(qū)內上市企業(yè)及重點上市后備企業(yè)開展常態(tài)化走訪服務。對進入上市進程的企業(yè)，由相應縣（市）區(qū)、高新區(qū)領導掛鉤服務，精準掌握企業(yè)需求，嚴格遵循市場化、法治化原則，協調解決企業(yè)在上市過程中的困難問題。
本措施第六條、第七條涉及的獎補資金，由市級財政全額承擔；第三條涉及的獎補資金，由市級財政和縣（市）區(qū)財政根據現行財政體制按分成比例承擔。本措施自印發(fā)之日起施行，有效期為3年，《福州市人民政府關于支持企業(yè)上市“榕騰計劃”的實施意見》（榕政規(guī)〔2022〕8號）和《福州市人民政府辦公廳關于印發(fā)福州市推進企業(yè)上市“榕騰計劃”三年行動方案的通知》（榕政規(guī)〔2023〕13號）同時廢止。
