省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各市（州）發(fā)展改革委，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《貴州省加快推進(jìn)以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請各地各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　附件：貴州省加快推進(jìn)以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明的實(shí)施方案

　　貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　貴州省公安廳

　　貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

　　貴州省政務(wù)服務(wù)中心

　　貴州省公共資源交易中心

　　2025年9月5日

　　附件

　　貴州省加快推進(jìn)以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明的實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于健全社會(huì)信用體系的決策部署，更好發(fā)揮社會(huì)信用對降低制度性交易成本、提高資源配置效率、提升行政服務(wù)效能、優(yōu)化營商環(huán)境的促進(jìn)作用，按照《國家發(fā)展改革委 公安部 國家數(shù)據(jù)局關(guān)于全面推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2025〕565號）要求，對在全省推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明（以下簡稱“信用代證”）改革工作，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照“依法依規(guī)、需求導(dǎo)向、信息集成、應(yīng)替盡替、防控風(fēng)險(xiǎn)、迭代完善”的原則，深化信用信息便民惠企應(yīng)用，深入挖掘信用數(shù)據(jù)價(jià)值，充分發(fā)揮信用報(bào)告作用，自2025年9月起，信用主體通過“信用中國（貴州）”網(wǎng)站、貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省公共資源交易平臺(tái)等渠道免費(fèi)下載專項(xiàng)信用報(bào)告，按照“應(yīng)替盡替”原則，將現(xiàn)有涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)單獨(dú)出具的有無違法違規(guī)記錄的證明全部納入專項(xiàng)信用報(bào)告替代范圍。依法依規(guī)拓展應(yīng)用場景，積極擴(kuò)大專項(xiàng)信用報(bào)告應(yīng)用范圍，在行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)融資、申請優(yōu)惠政策等事項(xiàng)中推廣“信用代證”，推動(dòng)辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，實(shí)現(xiàn)“一份信用報(bào)告代替一摞證明”。

　　二、實(shí)施范圍

　　專項(xiàng)信用報(bào)告是使用基于信用信息共享平臺(tái)匯集的各領(lǐng)域違法違規(guī)信息形成的專項(xiàng)報(bào)告。根據(jù)信用主體申請，專項(xiàng)信用報(bào)告客觀展示該主體一段時(shí)間內(nèi)（原則上不超過五年）在我省行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域有無違法違規(guī)記錄等情況。

　　（一）適用對象

　　“信用代證”適用對象包括貴州省內(nèi)注冊登記的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)營主體，鼓勵(lì)有條件的各地各部門拓展至社會(huì)組織和自然人。

　?。ǘ?yīng)用領(lǐng)域

　　在發(fā)展改革、法院失信執(zhí)行、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、財(cái)政、通信、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防安全、煤礦安全生產(chǎn)、稅務(wù)、科學(xué)技術(shù)、水利、文化旅游、藥品監(jiān)督管理、海關(guān)、教育、工業(yè)和信息化、商務(wù)、民政、統(tǒng)計(jì)、郵政、人力資源和社會(huì)保障、能源、生態(tài)環(huán)境、人防、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療保障、審計(jì)、林業(yè)、網(wǎng)信、氣象、煙草專賣、地方金融管理、證券監(jiān)督管理、地震、糧食和物資儲(chǔ)備、體育、機(jī)場范圍內(nèi)綜合行政執(zhí)法、綜合執(zhí)法等行業(yè)領(lǐng)域，推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代信用主體有無違法違規(guī)記錄證明。并根據(jù)工作推進(jìn)情況和實(shí)際需求，適時(shí)將適用領(lǐng)域拓展至其他領(lǐng)域。

　?。ㄈ?yīng)用場景

　　省級信用牽頭部門與省有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將現(xiàn)有涉及需要信用主體（辦理人）出具其他行政機(jī)關(guān)或有關(guān)單位出具有無違法違規(guī)記錄證明方能辦理的事項(xiàng)全部納入替代范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)替盡替”，依法依規(guī)探索拓展應(yīng)用場景，推動(dòng)專項(xiàng)信用報(bào)告應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，推進(jìn)專項(xiàng)信用報(bào)告深度應(yīng)用。

　　應(yīng)用包括但不限于以下場景：

　　1.信用主體申請優(yōu)惠政策、資金支持、項(xiàng)目申報(bào)、評優(yōu)評先等政策優(yōu)惠場景；

　　2.信用主體辦理行政審批、資質(zhì)認(rèn)可、市場準(zhǔn)入等行政管理場景；

　　3.信用主體參與招標(biāo)投標(biāo)，政府采購及公共資源交易，接受第三方機(jī)構(gòu)評估評審、盡職調(diào)查、審計(jì)、商業(yè)合作等商務(wù)經(jīng)營場景；

　　4.信用主體申請國（境）內(nèi)外上市、場外交易市場掛牌、發(fā)行債券、上市公司再融資、參與上市公司并購重組、企業(yè)融資等金融場景（企業(yè)人員住房公積金繳存信息核查除外）；

　　5.其他可以以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明的場景。

　　鼓勵(lì)各地探索信用承諾制，支持信用主體對暫未覆蓋領(lǐng)域的違法違規(guī)情況主動(dòng)承諾。建立履約踐諾跟蹤機(jī)制，虛假承諾的信用主體不適用“信用代證”。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　加強(qiáng)信用信息歸集共享應(yīng)用，建立全面完整準(zhǔn)確的專項(xiàng)信用報(bào)告數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，激發(fā)信用數(shù)據(jù)要素價(jià)值，推動(dòng)信用紅利和市場活力充分釋放。

　?。ㄒ唬┖粚?shí)專項(xiàng)信用報(bào)告數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　1.違法違規(guī)記錄范圍。本實(shí)施方案所稱違法違規(guī)記錄，是指我省各級行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、中央駐黔單位、司法機(jī)關(guān)等對信用主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為作出的行政處罰（含簡易程序作出的行政處罰）、行政強(qiáng)制、嚴(yán)重失信主體名單和刑事裁判（犯罪記錄）等信息。除生效的法律文書確認(rèn)信用主體違法違規(guī)行為外，其他情況均應(yīng)當(dāng)視為無違法違規(guī)記錄。信用主體行為已依法不予行政處罰的，不列入違法違規(guī)記錄。各有關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要將其他記錄列入有無違法違規(guī)記錄證明的，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)公共信用信息按要求歸集。

　　2.全量歸集違法違規(guī)信息。根據(jù)“誰產(chǎn)生、誰歸集、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，將本部門單位自2020年以來依法產(chǎn)生的違法違規(guī)記錄信息，按照數(shù)據(jù)歸集共享要求、路徑和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過貴州省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)全量歸集至全國信用信息共享平臺(tái)（貴州），持續(xù)、及時(shí)做好后續(xù)數(shù)據(jù)常態(tài)化更新歸集共享工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立健全數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，并對本單位部門產(chǎn)生數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。針對已修復(fù)的信用信息也應(yīng)及時(shí)歸集，專項(xiàng)信用報(bào)告將予以展示，并標(biāo)注“已修復(fù)”。

　?。ǘｍ?xiàng)信用報(bào)告適用性。支持信用主體根據(jù)應(yīng)用場景需要自行選擇報(bào)告涵蓋的時(shí)間和領(lǐng)域，支持報(bào)告使用方依授權(quán)查詢和真實(shí)性校驗(yàn)，防止信息使用不當(dāng)損害各主體合法權(quán)益。除報(bào)告使用方有明確要求外，專項(xiàng)信用報(bào)告涵蓋時(shí)間范圍原則上不超過五年。

　?。ㄈ┘涌扉_發(fā)系統(tǒng)功能模塊。依托全國信用信息共享平臺(tái)（貴州），開發(fā)部署信用主體專項(xiàng)信用報(bào)告系統(tǒng)，通過“信用中國（貴州）”網(wǎng)站、貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省公共資源交易平臺(tái)等渠道提供查詢、下載、咨詢、投訴等服務(wù)功能，在正式上線前完成功能測試。各有關(guān)單位要配合做好專項(xiàng)信用報(bào)告系統(tǒng)功能模塊內(nèi)部測試工作，做好上線運(yùn)行前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　?。ㄋ模惩ú樵儜?yīng)用渠道。在“信用中國（貴州）”網(wǎng)站、貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省公共資源交易平臺(tái)設(shè)置專項(xiàng)信用報(bào)告查詢專區(qū)，信用主體實(shí)名登錄上述網(wǎng)站平臺(tái)后，根據(jù)不同應(yīng)用場景需要，自主選擇相應(yīng)時(shí)段、對應(yīng)領(lǐng)域進(jìn)行申請，并免費(fèi)查詢下載自身專項(xiàng)信用報(bào)告。各地可通過政務(wù)服務(wù)窗口、一體化智能自助終端等線下查詢、免費(fèi)打印信用報(bào)告渠道，提供專用信用報(bào)告線下便利化服務(wù)，開展服務(wù)人員業(yè)務(wù)辦理和系統(tǒng)實(shí)操培訓(xùn)，為不方便網(wǎng)上辦理的相關(guān)主體提供便捷。同步公布相關(guān)辦事指南和操作流程，向社會(huì)提供便利服務(wù)。

　　（五）建立專項(xiàng)信用報(bào)告跨省互認(rèn)機(jī)制。積極推動(dòng)信用報(bào)告跨省互認(rèn)工作，持續(xù)完善“信用中國（貴州）”網(wǎng)站與“信用中國”網(wǎng)站信用信息互聯(lián)互通機(jī)制，嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)歸集共享要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范共享非本省的信用主體基本信息，為實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)信用報(bào)告跨省互認(rèn)提供支撐。需要信用主體提供其他省區(qū)有無違法違規(guī)記錄證明的，各地各部門要明確認(rèn)可相關(guān)省區(qū)出具的專項(xiàng)信用報(bào)告。對于其他省區(qū)信用主體需要辦理其所在省份有無違法違規(guī)記錄證明的，各級信用牽頭部門要積極為其查詢、下載專項(xiàng)信用報(bào)告提供便利。

　　（六）強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)。信用主體認(rèn)為專項(xiàng)信用報(bào)告中的信用信息內(nèi)容有誤或者對信用修復(fù)結(jié)果存在異議的，可以通過“信用中國（貴州）”網(wǎng)站提出異議申訴，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。存在違法違規(guī)信息的信用主體，如有需要可向作出行政決定的行政機(jī)關(guān)申請對違法違規(guī)行為的有關(guān)情況予以說明。

　?。ㄆ撸┩晟菩畔愖h申訴處理機(jī)制。建立健全違法違規(guī)記錄信息異議反饋、核查修正機(jī)制，省級信用牽頭部門收到異議申訴申請后應(yīng)及時(shí)推送給數(shù)源單位，督促數(shù)源單位及時(shí)核實(shí)相關(guān)情況，并將申訴處理結(jié)果及時(shí)反饋給申請人。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省級信用牽頭部門建立“信用代證”常態(tài)化跨部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，確保替代工作扎實(shí)有序推進(jìn)。各地各部門要積極推動(dòng)擴(kuò)大專項(xiàng)信用報(bào)告應(yīng)用范圍，依法依規(guī)拓展應(yīng)用場景。

　　（二）壓實(shí)工作責(zé)任。省級信用牽頭部門推動(dòng)全國信用信息共享平臺(tái)（貴州）與各行業(yè)信用信息系統(tǒng)、市（州）信用信息共享平臺(tái)深度聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)最小化按需共享、代證全面應(yīng)用。各地各部門應(yīng)加強(qiáng)信用信息安全管理，嚴(yán)肅查處泄露、篡改、損毀、竊取信用信息等行為。建立“信用代證”工作跟蹤調(diào)度評估機(jī)制，定期（季度）或不定期（根據(jù)工作需要）調(diào)度評估省有關(guān)單位和各地“信用代證”數(shù)據(jù)歸集共享和專項(xiàng)信用報(bào)告應(yīng)用替代成效等工作情況，對信息報(bào)送不及時(shí)、不符合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和及時(shí)提醒，提升數(shù)據(jù)及時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性。對相關(guān)應(yīng)用事項(xiàng)“應(yīng)替未替”等問題突出的單位和地區(qū)加大指導(dǎo)力度，持續(xù)提高專項(xiàng)信用報(bào)告嚴(yán)肅性和公信力。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳推廣。各地各部門應(yīng)充分利用政府網(wǎng)站、信用門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等載體，面向企業(yè)和群眾多形式做好“信用代證”政策宣傳和輿論引導(dǎo)，確保信用主體充分知曉和享受便利，營造知信、守信、用信、護(hù)信的良好社會(huì)氛圍。