寧夏回族自治區(qū)不動產(chǎn)登記辦法

　　寧夏回族自治區(qū)人民政府令第136號

　　《寧夏回族自治區(qū)不動產(chǎn)登記辦法》已經(jīng)2025年11月3日自治區(qū)人民政府第98次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

　　自治區(qū)主席 張雨浦

　　2025年11月11日

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　　寧夏回族自治區(qū)不動產(chǎn)登記辦法

　　第一條為了規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，方便群眾申請登記，保護權利人合法權益，維護不動產(chǎn)交易安全，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的不動產(chǎn)登記工作。

　　下列不動產(chǎn)權利，依法辦理登記：

　?。ㄒ唬┘w土地所有權；

　?。ǘ┓课莸冉ㄖ?、構(gòu)筑物所有權；

　　（三）森林、林木所有權和使用權；

　?。ㄋ模└亍⒘值?、草地等土地承包經(jīng)營權和土地經(jīng)營權；

　?。ㄎ澹┙ㄔO用地使用權；

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　?。ò耍┑盅簷?；

　?。ň牛┓梢?guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權利。

　　房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及森林、林木等定著物與其所附著的土地，應當一并登記。

　　第三條不動產(chǎn)登記包括不動產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等。

　　第四條縣級以上人民政府應當加強對不動產(chǎn)登記工作的領導，研究、協(xié)調(diào)不動產(chǎn)登記重大事項，保障不動產(chǎn)登記工作經(jīng)費投入。

　　第五條自治區(qū)人民政府自然資源主管部門負責指導、監(jiān)督全區(qū)不動產(chǎn)登記工作。

　　設區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門是不動產(chǎn)登記機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的不動產(chǎn)登記工作。設區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門所屬的不動產(chǎn)登記經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦登記事務。

　　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原以及稅務、金融監(jiān)督管理等部門按照各自職責分工，協(xié)同做好不動產(chǎn)登記相關工作。

　　第六條不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當加強部門協(xié)作，實行不動產(chǎn)登記、交易、繳稅等事項一窗受理、并行辦理，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術手段，優(yōu)化流程，便民利民。

　　鼓勵自治區(qū)內(nèi)不動產(chǎn)登記機構(gòu)與區(qū)外的不動產(chǎn)登記機構(gòu)開展區(qū)域合作、跨省通辦。

　　第七條不動產(chǎn)登記工作人員應當具備與不動產(chǎn)登記工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。

　　不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當加強對不動產(chǎn)登記工作人員的管理，開展專業(yè)技術培訓和職業(yè)操守教育，提高不動產(chǎn)登記工作人員的業(yè)務能力和服務水平。

　　鼓勵不動產(chǎn)登記機構(gòu)或者不動產(chǎn)登記經(jīng)辦機構(gòu)購買不動產(chǎn)登記責任保險，健全不動產(chǎn)登記風險保障機制。

　　第八條不動產(chǎn)登記以地籍調(diào)查為基礎，通過權屬調(diào)查和地籍測繪獲取不動產(chǎn)的權屬、位置、界址、面積等信息。已有地籍調(diào)查成果能夠滿足不動產(chǎn)登記需要的，應當沿用共享。地籍調(diào)查成果應當納入地籍數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理。

　　集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權、土地承包經(jīng)營權、集體林權等不動產(chǎn)登記所需要的地籍調(diào)查成果，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等相關部門調(diào)查獲取，地籍調(diào)查所需經(jīng)費納入同級財政預算。

　　第九條不動產(chǎn)登記依申請辦理，國家另有規(guī)定的除外。

　　當事人或者其代理人應當現(xiàn)場或者通過網(wǎng)絡向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請不動產(chǎn)登記。網(wǎng)絡申請不動產(chǎn)登記的業(yè)務類型、辦理流程，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)公布。

　　不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以根據(jù)需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、銀行業(yè)金融機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等場所設立不動產(chǎn)登記便民服務點，為當事人提供便捷高效的不動產(chǎn)登記服務。

　　第十條申請人申請不動產(chǎn)登記應當根據(jù)不同登記類型與事項提交符合國家規(guī)定的材料，并對材料的真實性、有效性負責。

　　應當提交的申請材料中涉及住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、稅務等部門信息的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)能夠通過政務數(shù)據(jù)共享獲取的，不得要求申請人重復提交。

　　不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當將不動產(chǎn)登記職責、登記范圍、各類登記申請所需材料目錄和示范文本等信息，在其辦公場所或者門戶網(wǎng)站公開，并及時更新。

　　第十一條屬于不動產(chǎn)登記職責范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當受理并書面告知申請人；申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當告知申請人當場更正，申請人當場更正后，應當受理并書面告知申請人。

　　不動產(chǎn)登記申請材料不齊全或者不符合法定形式的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當當場書面告知不予受理并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。

　　不動產(chǎn)登記機構(gòu)未當場書面告知申請人不予受理的，視為受理。

　　第十二條不動產(chǎn)登記機構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請后，對依法需要實地查看、調(diào)查的，可以通過拍照、錄像以及詢問申請人、利害關系人或者有關單位等方式進行，申請人、被調(diào)查人應當予以配合。

　　對依法需要進行公告的不動產(chǎn)登記事項，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當在其辦公場所或者門戶網(wǎng)站等進行公告，公告期不少于15個工作日，但是涉及國家秘密的除外。

　　第十三條經(jīng)審核符合登記條件的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當將申請登記事項準確、完整、清晰、及時地記載于不動產(chǎn)登記簿；經(jīng)審核不符合登記條件的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當不予登記，并書面告知申請人。

　　登記事項自記載于不動產(chǎn)登記簿時完成登記。不動產(chǎn)登記簿由不動產(chǎn)登記機構(gòu)永久保存，任何人不得損毀不動產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外，不得修改登記事項。

　　第十四條不動產(chǎn)登記機構(gòu)完成登記后，應當依法向申請人核發(fā)紙質(zhì)（電子）不動產(chǎn)權屬證書或者不動產(chǎn)登記證明。電子證書、證明與紙質(zhì)證書、證明具有同等法律效力。

　　不動產(chǎn)權屬證書、不動產(chǎn)登記證明應當加蓋不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記專用章。

　　不動產(chǎn)權屬證書、不動產(chǎn)登記證明污損、破損或者遺失、滅失的，當事人可以向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請換發(fā)、補發(fā)。

　　第十五條不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當自受理登記申請之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)不動產(chǎn)登記手續(xù)，查封登記、異議登記應當即時辦結(jié)。法律另有規(guī)定的除外。

　　不動產(chǎn)登記過程中的實地查看、公告、補正材料、地籍調(diào)查的時間不計入前款規(guī)定的時限。

　　第十六條不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當在辦公場所或者門戶網(wǎng)站向社會公布受理投訴舉報的方式、處理程序等，及時處理投訴舉報，并將處理情況反饋投訴舉報者。

　　第十七條因農(nóng)民集體互換土地、土地調(diào)整，農(nóng)民集體合并或者撤銷、行政區(qū)劃調(diào)整等導致集體土地所有權發(fā)生變化的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當及時組織有關農(nóng)民集體申請辦理轉(zhuǎn)移登記或者變更登記。

　　第十八條以家庭承包方式承包農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可以申請土地承包經(jīng)營權登記。

　　已經(jīng)辦理土地承包經(jīng)營權首次登記，依法取得流轉(zhuǎn)期限為五年以上土地經(jīng)營權的，當事人可以持土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同以及其他必要材料申請土地經(jīng)營權登記。

　　依法承包經(jīng)營國有農(nóng)用地，或者流轉(zhuǎn)國有農(nóng)用地的，當事人可以依據(jù)合同或者有批準權的人民政府的批準文件等相關材料申請國有農(nóng)用地的土地經(jīng)營權登記。

　　第十九條依法取得國有建設用地使用權的，可以單獨申請國有建設用地使用權登記。

　　依法利用國有建設用地建造房屋等建筑物、構(gòu)筑物的，可以申請國有建設用地使用權及房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權登記。

　　第二十條設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當建立土地供應、竣工驗收備案、稅費繳納、不動產(chǎn)登記等并行辦理機制，推動落實國有建設用地以及商品房交房（地）即交證。

　　第二十一條不動產(chǎn)以不動產(chǎn)單元為基本單位進行登記。

　　當事人申請不動產(chǎn)單元分割、合并的，應當符合規(guī)劃、用地、建設、消防等相關法律、法規(guī)規(guī)定。

　　第二十二條依法取得集體建設用地使用權的，可以單獨申請集體建設用地使用權登記。

　　依法利用集體建設用地用于工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，或者建設公共設施、從事公益事業(yè)等的，可以申請集體建設用地使用權及地上建筑物、構(gòu)筑物所有權登記。

　　第二十三條依法取得宅基地使用權的，可以單獨申請宅基地使用權登記。

　　依法利用宅基地建造住房及其附屬設施的，可以申請宅基地使用權及房屋所有權登記。

　　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)各自職責，共同做好宅基地審批管理與不動產(chǎn)登記工作的有序銜接。

　　第二十四條申請辦理已抵押不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，該不動產(chǎn)上存在未結(jié)清的按揭貸款、且按揭貸款當前無逾期的，經(jīng)不動產(chǎn)買賣雙方、貸款方達成一致，可以直接辦理轉(zhuǎn)移登記與抵押權登記。

　　第二十五條權利人、利害關系人認為不動產(chǎn)登記簿記載事項有錯誤的，可以申請更正登記。不動產(chǎn)登記機構(gòu)受理更正登記申請后，應當中止辦理相關的不動產(chǎn)抵押、轉(zhuǎn)移、變更等登記，并暫緩受理相關的新的登記申請，更正登記完成后，應當恢復辦理。

　　利害關系人申請更正登記的，權利人不同意更正的，利害關系人可以申請異議登記。

　　第二十六條因商品房等不動產(chǎn)預售、不動產(chǎn)買賣或者抵押、以預購商品房設定抵押權等情形，當事人可以按照約定申請預告登記。

　　當事人申請辦理預售商品房預告登記的，預售人應當在商品房網(wǎng)簽合同備案環(huán)節(jié)申請預告登記。

　　第二十七條不動產(chǎn)登記機構(gòu)收到人民法院不動產(chǎn)查封協(xié)助執(zhí)行通知書后，應當直接將查封登記事項記載于不動產(chǎn)登記簿。

　　查封期間人民法院解除查封的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書注銷查封登記。

　　不動產(chǎn)查封期限屆滿，人民法院未續(xù)封的，查封登記失效。

　　監(jiān)察機關、人民檢察院、公安機關等其他國家有權機關依法要求不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理查封登記的，參照人民法院辦理查封登記的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條自治區(qū)人民政府自然資源主管部門應當按照國家統(tǒng)一要求，加強不動產(chǎn)登記信息化建設。

　　不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)的建設、運行和維護，應當符合國家網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、保密等法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第二十九條縣級以上人民政府相關部門應當依法做好不動產(chǎn)相關數(shù)據(jù)共享工作，及時完善更新共享信息，保證數(shù)據(jù)的完整性、準確性、可用性。

　　第三十條不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當加強不動產(chǎn)登記資料的管理，做好不動產(chǎn)登記資料的整理以及數(shù)字化轉(zhuǎn)化工作。符合檔案管理要求的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。

　　第三十一條權利人、利害關系人及其代理人可以依法查詢、復制不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當提供。

　　監(jiān)察機關、人民法院、人民檢察院、國家安全機關等國家機關依法查詢、復制與調(diào)查處理事項有關的不動產(chǎn)登記資料的，應當提供本單位出具的協(xié)助查詢材料、工作人員的工作證件等。

　　涉及國家秘密的不動產(chǎn)登記資料的查詢，按照保守國家秘密法的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條自治區(qū)人民政府自然資源主管部門應當按照國家規(guī)定的不動產(chǎn)權屬證書和不動產(chǎn)登記證明的統(tǒng)一樣式、印制標準，負責全區(qū)不動產(chǎn)權屬證書和不動產(chǎn)登記證明的印制、發(fā)行、管理和質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當建立不動產(chǎn)權屬證書和不動產(chǎn)登記證明管理制度，強化安全保密防控措施，加強不動產(chǎn)權屬證書和不動產(chǎn)登記證明的采購、領取、保管、使用、作廢、銷毀等全過程管理。

　　第三十三條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條縣級以上人民政府應當按照尊重歷史、實事求是、分類處置的原則，建立部門聯(lián)動工作機制，依法依規(guī)化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，切實維護群眾合法權益。

　　第三十五條本辦法自2026年1月1日起施行。