各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、福州市營(yíng)商辦、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局：

　　全省各級(jí)各部門深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，按照我省規(guī)劃目標(biāo)，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)、探索創(chuàng)新，著力提升市場(chǎng)主體滿意度和獲得感，涌現(xiàn)出一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化水平進(jìn)一步提升。為發(fā)揮典型案例的引領(lǐng)示范作用，省發(fā)改委定期總結(jié)推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新舉措，現(xiàn)推出2025年第三批共35個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)做法，請(qǐng)各地各部門緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，加強(qiáng)互學(xué)互鑒，對(duì)條件成熟的改革經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)復(fù)制推廣，共同探索營(yíng)商環(huán)境建設(shè)優(yōu)化新路徑，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，在推進(jìn)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上奮勇爭(zhēng)先，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)福建力量。

　　附件：1.福建省智能客服“福曉寶”——基于大模型與知識(shí)圖譜的政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐

　　2.“福建易企辦”搭建利企便民服務(wù)新橋梁 提升涉企服務(wù)新能級(jí)

　　3.省委金融辦全力構(gòu)建科技型企業(yè)全生命周期資本市場(chǎng)服務(wù)體系

　　4.省交通運(yùn)輸廳人工智能賦能政務(wù)服務(wù) 打造大件運(yùn)輸審批新樣板

　　5.省市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）“三舉措”硬核賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)全周期服務(wù)

　　6.省稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)離境退稅“即買即退”省內(nèi)離境口岸互認(rèn)

　　7.廈門市稅務(wù)局創(chuàng)新打造“三級(jí)會(huì)商+動(dòng)態(tài)案例庫(kù)”協(xié)同治理機(jī)制 暢通“納稅信用救濟(jì)”之路

　　8.國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司推行閩粵“無界辦電”服務(wù) 打造省級(jí)電網(wǎng)跨區(qū)域辦電示范樣板

　　9.福州市以電力“三新”破局 賦能辦電服務(wù)升級(jí)

　　10.福州市“人工智能+調(diào)解仲裁” 賦能勞動(dòng)仲裁提質(zhì)增效

　　11.福州市晉安區(qū)創(chuàng)新“三個(gè)一”工作機(jī)制 打造園區(qū)更優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境

　　12.福州市閩清縣從“筑巢引鳳”到“政策破冰” 打造臺(tái)胞鄉(xiāng)創(chuàng)“筑夢(mèng)場(chǎng)”

　　13.廈門市以數(shù)字畫像驅(qū)動(dòng)電網(wǎng)資源高效配置 實(shí)現(xiàn)“用電穩(wěn)、用綠電、用電省”

　　14.廈門市創(chuàng)新鋰電池出口集成化服務(wù)體系 激發(fā)外貿(mào)新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

　　15.廈門市同安區(qū)構(gòu)建“四鏈共振”發(fā)展環(huán)境 激發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)動(dòng)能

　　16.廈門市翔安區(qū)打造“臺(tái)青社區(qū)融合公寓+創(chuàng)業(yè)街區(qū)”雙輪驅(qū)動(dòng)新模式

　　17.漳州市健全“4321”工作機(jī)制 提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查水平

　　18.漳州市云霄縣深耕地標(biāo)培育 優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境

　　19.泉州市打造“泉就業(yè)”平臺(tái) 構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+鐵腳板+智慧化”就業(yè)服務(wù)體系

　　20.泉州市推行社區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”黨建工作機(jī)制 全力造優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　21.泉州市鯉城區(qū)推出“法企E行”護(hù)企碼 開啟法潤(rùn)營(yíng)商服務(wù)發(fā)展新場(chǎng)景

　　22.泉州市臺(tái)商投資區(qū)推行消防審驗(yàn)“全鏈條”集成服務(wù)改革 助力打造一流營(yíng)商環(huán)境

　　23.三明市向“智”借力 助推革命老區(qū)跨境貿(mào)易便利化

　　24.莆田市數(shù)字賦能審批革新 打造企業(yè)友好型政務(wù)環(huán)境

　　25.莆田市創(chuàng)新“三聚焦九服務(wù)”信用修復(fù)機(jī)制 助力市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展

　　26.南平市構(gòu)建一體化增值服務(wù)體系 實(shí)現(xiàn)為企服務(wù)綜合賦能

　　27.南平市“三聚焦”強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束 全力服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

　　28.南平市推行“房票抵欠”新做法 協(xié)同破解群眾辦證難題

　　29.南平市武夷山市創(chuàng)新探索茶旅產(chǎn)業(yè)“一類事”機(jī)制

　　30.龍巖市創(chuàng)新信用修復(fù)全周期閉環(huán)管理機(jī)制 助企“誠(chéng)”風(fēng)破浪、重返賽道

　　31.龍巖市上杭縣以“園地融合”政務(wù)服務(wù)賦能 探索共同富裕新路徑

　　32.寧德市蕉城區(qū)“三式”司法服務(wù)護(hù)企 助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　33.平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)AI賦能臺(tái)胞臺(tái)企政務(wù)服務(wù)

　　34.平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)推出“e聯(lián)辦”機(jī)制 破解海上風(fēng)電入?yún)^(qū)退稅難題

　　35.平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新“法庭+執(zhí)行”機(jī)制 促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化1+1＞2

　　福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2025年12月9日

　　（此件主動(dòng)公開）

　　附件1

　　福建省智能客服“福曉寶”——基于大模型

　　與知識(shí)圖譜的政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐

　　一、背景情況

　　針對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)熱線存在的“咨詢難、解決慢、知識(shí)孤島、智能化不足”等痛點(diǎn)，福建省創(chuàng)新性地推出了智能客服系統(tǒng)——“福曉寶”，通過引入大模型、知識(shí)圖譜等技術(shù)，解決跨部門數(shù)據(jù)割裂、服務(wù)效率低、知識(shí)更新滯后等問題，提升政務(wù)服務(wù)的便捷性、精準(zhǔn)性與群眾滿意度。

　　智能客服“福曉寶”是一個(gè)交互界面可定制、后臺(tái)知識(shí)可共享、服務(wù)水平可演進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量可展示的智能客服系統(tǒng)。智能客服“福曉寶”主要建設(shè)內(nèi)容包括智能交互、IM在線客服、智能質(zhì)檢分析、智能對(duì)話機(jī)器人、系統(tǒng)管理。智能支撐包括能力引擎、內(nèi)容搜索、內(nèi)容推薦等。定位為支撐政務(wù)服務(wù)應(yīng)用的全智能客戶交互客服服務(wù)系統(tǒng)，以SaaS化應(yīng)用部署，支撐包括閩政通APP、閩政通支付寶小程序、閩臺(tái)第一家園、易企辦等多渠道、多場(chǎng)景的智能客服場(chǎng)景。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?gòu)建“全省統(tǒng)一、智能協(xié)同”服務(wù)體系

　　一是政務(wù)數(shù)據(jù)深度整合?！案詫殹敝悄芸头到y(tǒng)通過整合全省五級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)，接入全省網(wǎng)辦事項(xiàng)的辦事指南數(shù)據(jù)及閩政通便民服務(wù)問答知識(shí)，精細(xì)化梳理涵蓋公積金、社保、醫(yī)保、戶政、衛(wèi)生健康、證件辦理、資格證書、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等8大高頻領(lǐng)域的高頻問答，形成問答知識(shí)庫(kù)?！案詫殹币褬?gòu)建的知識(shí)庫(kù)含9000余條高頻問答知識(shí)，57000余條擴(kuò)展問知識(shí)，涉及公積金、社保、醫(yī)保等常見領(lǐng)域。

　　二是跨層級(jí)政策一致性解讀。“福曉寶”接入Deepseek大模型，依托人工智能大模型自然語言交互能力，進(jìn)行深度思考，全面完善地解答用戶問題，提供詳細(xì)的辦事指引。在跨部門協(xié)調(diào)方面，打通省衛(wèi)健委、公安廳等26個(gè)部門知識(shí)庫(kù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)政策一致性解答，減少重復(fù)咨詢40%，實(shí)現(xiàn)跨域協(xié)同。通過輿情分析模塊實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)“公積金個(gè)人查詢”“出生一件事”等熱點(diǎn)問題，輔助政策優(yōu)化。

　　（二）“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)型

　　一是智能咨詢服務(wù)優(yōu)化。“福曉寶”智能客服系統(tǒng)基于強(qiáng)大算力的GPU服務(wù)器，基于各業(yè)務(wù)場(chǎng)景與廳局客服專業(yè)人員梳理的高質(zhì)量業(yè)務(wù)知識(shí)庫(kù)，通過客服回復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)事項(xiàng)術(shù)語訓(xùn)練大模型、語音識(shí)別模型，通過優(yōu)化大模型多意圖識(shí)別、多輪對(duì)話指代消歧、監(jiān)督模型回復(fù)答案等改進(jìn)措施持續(xù)提升咨詢問答體驗(yàn)。在智能咨詢方面，模型訓(xùn)練基于10億字政務(wù)場(chǎng)景語料微調(diào)，覆蓋公積金提取、戶籍辦理等高頻事項(xiàng)，準(zhǔn)確率達(dá)93%，日均解答1.3萬次；在便民服務(wù)方面，集成“移車服務(wù)”“失業(yè)登記”等一鍵辦理功能，累計(jì)服務(wù)179萬人次；在一件事聯(lián)辦方面，通過智能問答引導(dǎo)完成一件事辦理，提升辦事效率。90%以上高頻問題智能分流處理，有效提升服務(wù)效能。

　　二是全流程服務(wù)閉環(huán)。在業(yè)務(wù)上“福曉寶”集成“問答-辦理-質(zhì)檢-評(píng)價(jià)”流程，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)。例如用戶通過智能問答提交“新生兒落戶”申請(qǐng)后，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)任務(wù)分配模塊，辦結(jié)后推送滿意度評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)端到端服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“問完即辦、辦完即評(píng)”的一站式體驗(yàn)，辦事效率提升60%。“福曉寶”還具備智能運(yùn)營(yíng)工具，運(yùn)營(yíng)人員可通過儀表盤、會(huì)話分析模塊實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)器人詳情、渠道標(biāo)簽等數(shù)據(jù)，優(yōu)化資源分配。7×24小時(shí)在線服務(wù)替代70%人工座席，日均處理咨詢1.3萬次，辦事時(shí)長(zhǎng)平均縮短50%，大幅提升問答效率；知識(shí)維護(hù)效率提升50%，大幅優(yōu)化成本；轉(zhuǎn)人工率低于2%，群眾滿意度大大提高。

　　（三）實(shí)現(xiàn)技術(shù)融合和架構(gòu)創(chuàng)新

　　一是雙引擎架構(gòu)＋動(dòng)態(tài)知識(shí)庫(kù)。首創(chuàng)“生成式大模型（千問2.5/DeepSeek大模型）+傳統(tǒng)NLU”雙引擎協(xié)同，結(jié)合RAG技術(shù)從38萬項(xiàng)指南中精準(zhǔn)檢索，兼顧回答準(zhǔn)確率（93%）與靈活性，減少大模型幻覺問題，準(zhǔn)確率提升10%。建設(shè)動(dòng)態(tài)知識(shí)庫(kù)，基于知識(shí)命中詳情、知識(shí)訪問量數(shù)據(jù)，自動(dòng)發(fā)現(xiàn)知識(shí)盲區(qū)（新增高頻問題），通過知識(shí)加工結(jié)合人工審核閉環(huán)更新，知識(shí)覆蓋率提升至98%。依托非結(jié)構(gòu)化文檔解析技術(shù)自動(dòng)抽取政策文件生成知識(shí)條目，減少人工標(biāo)注量60%。

　　二是分層接耦與彈性擴(kuò)展構(gòu)架。在技術(shù)架構(gòu)上，“福曉寶”進(jìn)行了創(chuàng)新，一是分層解耦，渠道層與網(wǎng)關(guān)層分離，支持各廳局業(yè)務(wù)系統(tǒng)獨(dú)立對(duì)接，同時(shí)通過網(wǎng)關(guān)服務(wù)統(tǒng)一管理接口權(quán)限；二是彈性擴(kuò)展：基礎(chǔ)設(shè)施采用分布式文件存儲(chǔ)系統(tǒng)、消息隊(duì)列服務(wù)，支持按需擴(kuò)容，可承載千萬級(jí)用戶規(guī)模。

　　三、取得成效

　　“福曉寶”是落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的核心載體之一，通過政務(wù)熱線智能化改造，了解群眾的服務(wù)訴求，通過沉淀的數(shù)據(jù)分析的持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平，現(xiàn)共有一級(jí)應(yīng)用二級(jí)服務(wù)的便民服務(wù)近3200個(gè)，超35萬個(gè)全量辦事事項(xiàng)，閑聊庫(kù)200條知識(shí)，日均訪問量超1.4萬?！案詫殹蓖ㄟ^一個(gè)平臺(tái)賦能多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，避免重復(fù)建設(shè)多個(gè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過服務(wù)資源按需動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制，有效提升政務(wù)資源的利用率。

　　附件2

　　“福建易企辦”搭建利企便民服務(wù)新橋梁

　　提升涉企服務(wù)新能級(jí)

　　一、背景情況

　　近年來，福建深入貫徹落實(shí)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，聚焦企業(yè)全生命周期，加快建設(shè)省級(jí)綜合涉企服務(wù)標(biāo)桿“福建易企辦”平臺(tái)，精準(zhǔn)破解惠企政策宣傳“第一公里”和落地“最后一公里”難題，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”提供可復(fù)制、可推廣的“福建經(jīng)驗(yàn)”。

　　二、主要做法和成效

　　（一）創(chuàng)新構(gòu)建“惠企服務(wù)云”，服務(wù)企業(yè)四通四到

　　平臺(tái)整合3700多項(xiàng)省網(wǎng)上辦事大廳高頻涉企移動(dòng)端服務(wù)，對(duì)接52項(xiàng)各省直單位高頻公共服務(wù)事項(xiàng)，打造涵蓋企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記等24大類“一件事”集成服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)“最多跑一次”向“一趟不用跑”轉(zhuǎn)變。立足九市一區(qū)產(chǎn)業(yè)特色與企業(yè)需求，打造10個(gè)地市特色服務(wù)專區(qū)，累計(jì)提供152項(xiàng)差異化特色服務(wù)，全面提升服務(wù)精準(zhǔn)度。平臺(tái)上線26個(gè)特色專區(qū)，其中聚焦閩臺(tái)融合發(fā)展需求，重點(diǎn)打造臺(tái)企特色服務(wù)專區(qū)，提供臺(tái)胞臺(tái)企數(shù)字“第一家園”等特色服務(wù)，為臺(tái)企在閩投資興業(yè)、扎根發(fā)展提供全流程、一站式服務(wù)保障。

　　（二）創(chuàng)新構(gòu)建“政策供給池”，力促政策落地見效

　　“福建易企辦”全面整合國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）四級(jí)惠企政策，構(gòu)建集政策發(fā)布、解讀、推薦、申報(bào)、評(píng)估等流程于一體的“政策智配”模式，第一時(shí)間向企業(yè)推送“兩重兩新”“民間投資”等涉企政策，累計(jì)完成惠企政策精準(zhǔn)推送172萬次。例如，對(duì)《關(guān)于支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》開展政策指南式管理，將18條具體舉措細(xì)化為50項(xiàng)子政策。同時(shí)，深度對(duì)接各省直單位相關(guān)政策平臺(tái)，集成統(tǒng)一申報(bào)入口，實(shí)現(xiàn)專精特新“小巨人”企業(yè)資金補(bǔ)助、大型科研儀器共享服務(wù)、高層次人才引進(jìn)評(píng)價(jià)等重點(diǎn)事項(xiàng)“一鍵申報(bào)、一站兌現(xiàn)”。此外，平臺(tái)與小微融資機(jī)制實(shí)現(xiàn)深度融合，截至11月上旬，已推動(dòng)走訪企業(yè)376萬戶，放款56萬戶，金額超7174億元。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新構(gòu)建“訴求響應(yīng)環(huán)”，高效辦理企業(yè)訴求

　　針對(duì)企業(yè)訴求反饋渠道分散、辦理效率不高等問題，加快構(gòu)建“涉企訴求一張表”，平臺(tái)兼顧“大中小”“國(guó)民外”，對(duì)接“金服云”“政企直通車”“益企寧德”等省市級(jí)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建涉企訴求總?cè)肟?，打通省市縣“1+10+94”問題協(xié)同解決機(jī)制，推動(dòng)訴求辦理從解決“一件事”向破解“一類事”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)創(chuàng)新“一項(xiàng)舉措”向出臺(tái)“一類辦法”轉(zhuǎn)變。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)莆田某紡織科技型企業(yè)技改項(xiàng)目納入國(guó)家發(fā)展改革委復(fù)核清單，督促寧德某智能裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套道路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善；聚焦海外市場(chǎng)拓展，響應(yīng)福州某文創(chuàng)企業(yè)、泉州某服飾生產(chǎn)企業(yè)等海外倉(cāng)建設(shè)需求，支持推動(dòng)跨境電商、海外倉(cāng)建設(shè)等政策落地。聚焦破除市場(chǎng)壁壘，針對(duì)部分縣區(qū)共享電單車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范問題，推動(dòng)相關(guān)縣區(qū)修訂完善配套管理辦法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新構(gòu)建“數(shù)字資源庫(kù)”，服務(wù)四鏈融合發(fā)展

　　以“數(shù)字福建”為綱，平臺(tái)創(chuàng)新打造“數(shù)據(jù)資源庫(kù)”，深度匯聚全省近750萬各類經(jīng)營(yíng)主體1.26億條核心數(shù)據(jù)。同時(shí)，圍繞精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展、提升涉企訴求分析能力的目標(biāo)，平臺(tái)建設(shè)福建省精準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)信息庫(kù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，深入挖掘民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新增長(zhǎng)點(diǎn)、新動(dòng)能，為政策優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐，助力我省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，為福建省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展注入數(shù)字動(dòng)力。

　　附件3

　　省委金融辦全力構(gòu)建科技型企業(yè)

　　全生命周期資本市場(chǎng)服務(wù)體系

　　一、背景情況

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)提出的“要在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路，完善金融支持科技創(chuàng)新的政策和機(jī)制”重要要求，福建省委金融辦聚焦科技型企業(yè)各成長(zhǎng)階段融資需求，聚力打通資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新存在的堵點(diǎn)卡點(diǎn),全力構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的資本市場(chǎng)服務(wù)體系，不斷提升融資效能和企業(yè)獲得感。今年以來，福建省新增境內(nèi)外上市公司14家，其中科技型企業(yè)11家，A股最大IPO項(xiàng)目（華電新能）和全球最大IPO項(xiàng)目（寧德時(shí)代H股）雙雙花落福建；新增發(fā)行科創(chuàng)債427億元，同比大幅增長(zhǎng)302.83%。

　　二、主要做法和成效

　　（一）健全機(jī)制強(qiáng)根基，打通全周期服務(wù)脈絡(luò)

　　一是健全制度強(qiáng)保障。提請(qǐng)省政府研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)資本市場(chǎng)服務(wù)科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，用好推進(jìn)企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立“動(dòng)態(tài)篩選、靶向發(fā)力”機(jī)制，每年從暫無上市公司的縣域中甄選10個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，從全省精選100家優(yōu)質(zhì)科技型擬上市公司，實(shí)施“一域一策”“一企一策”的上市專項(xiàng)幫扶和重點(diǎn)培育計(jì)劃。二是搭建平臺(tái)優(yōu)服務(wù)。上線“福建省企業(yè)上市服務(wù)云平臺(tái)”，高度集成政策咨詢、培育輔導(dǎo)、資源對(duì)接等核心功能，為企業(yè)提供全流程、便捷化的線上上市服務(wù)。搭建“海峽基金云”線上投融資對(duì)接平臺(tái)，匯聚全省兩千多家企業(yè)項(xiàng)目，成為鏈接八閩企業(yè)與全國(guó)金融資本的線上“金橋”。三是匯聚資源助躍升。推動(dòng)省政府先后與滬深北交易所及港交所簽署戰(zhàn)略協(xié)議，設(shè)立滬深北證券交易所福建基地，積極爭(zhēng)取各大證券交易所向福建傾斜更多政策資源，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制、新三板精選層、北交所四個(gè)全國(guó)首批上市。成功推動(dòng)福州、廈門獲批QFLP試點(diǎn)，為吸引更多優(yōu)質(zhì)境外資本“筑巢引鳳”。

　?。ǘ┯绶鮾?yōu)蓄活水，精準(zhǔn)滴灌初創(chuàng)期企業(yè)

　　一是梯度建庫(kù)育種子。構(gòu)建行業(yè)主管部門、金融機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)等多元協(xié)同推薦的上市后備企業(yè)儲(chǔ)備體系，籌設(shè)上市后備企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作專班，已優(yōu)選建立六百多家省上市后備企業(yè)庫(kù)（科技型企業(yè)約七成），分塊分級(jí)開展企業(yè)上市培育孵化。二是區(qū)域市場(chǎng)筑苗圃。支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)實(shí)施科技型企業(yè)“強(qiáng)基計(jì)劃”，推動(dòng)海峽股權(quán)交易中心、廈門兩岸股權(quán)交易中心納入全國(guó)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專精特新”專板，積極探索開展認(rèn)股權(quán)、股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬初創(chuàng)期科技型企業(yè)融資渠道。三是讓利容虧破瓶頸。推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)基金服務(wù)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，設(shè)立總規(guī)模20億元省級(jí)專精特新母基金，試點(diǎn)最高50%的讓利及風(fēng)險(xiǎn)容忍，系統(tǒng)性破除針對(duì)初創(chuàng)期科技型企業(yè)“不敢投、不愿投”難題，全面激發(fā)“真投早投、敢投長(zhǎng)投”市場(chǎng)活力。

　?。ㄈ惩ㄇ来賶汛?，多元賦能成長(zhǎng)期企業(yè)

　　一是基金引領(lǐng)強(qiáng)動(dòng)能。推動(dòng)省政府與國(guó)家綠色發(fā)展基金簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在省內(nèi)落地總規(guī)模101.28億元子基金。支持省金投公司整合設(shè)立100億元的省級(jí)政府投資母基金和20億元的省級(jí)科創(chuàng)母基金，并加速籌設(shè)100億元科創(chuàng)接續(xù)S基金。推動(dòng)興業(yè)銀行獲批籌設(shè)全國(guó)首家股份制銀行金融資產(chǎn)投資公司。引入工銀、中銀等在福建省落地6支總規(guī)模53億元基金，為科技型企業(yè)引入豐沛的長(zhǎng)期資本活水。二是債券創(chuàng)新拓路徑。舉辦“走進(jìn)上交所”“走進(jìn)深交所”等活動(dòng)，圍繞公募REITs、創(chuàng)新債券發(fā)行，組織省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴上交所開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，推動(dòng)落地全國(guó)首批科創(chuàng)票據(jù)、首單AA+專精特新科技創(chuàng)新債、首單數(shù)字人民幣科創(chuàng)債券等，顯著拓寬企業(yè)多元化融資渠道。三是資本對(duì)接促融通。實(shí)施“金融興鏈”行動(dòng)，建立“月月有活動(dòng)，時(shí)時(shí)可對(duì)接”的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。已在北京、上海、深圳舉辦福建省資本與產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)，組織六百余家次優(yōu)質(zhì)企業(yè)亮相，并邀請(qǐng)五百余家次頭部投資機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)深度對(duì)接，成功撬動(dòng)超百億元資金落地福建。

　　（四）固本培優(yōu)添動(dòng)能，長(zhǎng)效護(hù)航成熟期企業(yè)

　　一是紓困解難穩(wěn)主體。建立上市公司高質(zhì)量發(fā)展跟蹤服務(wù)機(jī)制，開展境內(nèi)上市公司全覆蓋走訪，形成困難上市公司工作臺(tái)賬，清單化協(xié)調(diào)化解多家上市公司困難問題。設(shè)立總規(guī)模20億元省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能發(fā)展基金，已為多家科技型上市公司提供融資支持超7億元，有效緩解企業(yè)資金壓力。二是再融并購(gòu)助發(fā)展。舉辦并購(gòu)與S基金專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，系統(tǒng)梳理建立上市公司并購(gòu)需求庫(kù)，推動(dòng)籌設(shè)總規(guī)模100億元的并購(gòu)基金，精準(zhǔn)匹配企業(yè)并購(gòu)需求。截至2025年10月末，全省境內(nèi)上市公司再融資金額同比增長(zhǎng)超30%。三是經(jīng)驗(yàn)推廣優(yōu)生態(tài)。在全省優(yōu)選廈門市集美區(qū)、福州高新區(qū)、興業(yè)銀行等具有代表性、創(chuàng)新性的地區(qū)和機(jī)構(gòu)，開展科技金融工作調(diào)研，先后從中精心總結(jié)提煉出兩批共20個(gè)科技金融典型案例，在全省復(fù)制推廣，有效調(diào)動(dòng)各地、各金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技型企業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造良好的科技金融發(fā)展氛圍。

　　附件4

　　省交通運(yùn)輸廳人工智能賦能政務(wù)服務(wù)

　　打造大件運(yùn)輸審批新樣板

　　一、背景情況

　　為深入貫徹國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”決策部署，落實(shí)交通運(yùn)輸部工作要求，福建省交通運(yùn)輸廳聚焦大件運(yùn)輸“審批體制分割，協(xié)同梗阻明顯”“多部門審批效率低，企業(yè)等待成本高”“橋梁安全驗(yàn)算時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高”等堵點(diǎn)難點(diǎn)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向、制度創(chuàng)新為核心、人工智能為引擎，重構(gòu)審批服務(wù)全鏈條，推進(jìn)大件運(yùn)輸“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)智能化升級(jí)與市場(chǎng)活力同步躍升，為福建高質(zhì)量發(fā)展注入科技動(dòng)能。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)“集成性”改革，打造“一網(wǎng)通辦”智慧平臺(tái)

　　聯(lián)合省公安廳、省住建廳印發(fā)實(shí)施方案及配套文件，將交通、公安、住建三部門相關(guān)審批事項(xiàng)及征求公安部門安全通行意見環(huán)節(jié)，整合為“大件運(yùn)輸一件事”集成套餐，終結(jié)串聯(lián)審批模式，實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)并聯(lián)審批。在福建省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)為市縣級(jí)住建、公安部門配置專屬賬號(hào)，構(gòu)建“一表申請(qǐng)、一次提交、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”“一窗受理、一站服務(wù)”模式，打通線上協(xié)同通道。

　?。ǘ┩七M(jìn)“智慧型”改革，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通“高效辦”

　　一是率先落地“無證明”審批。完成系統(tǒng)與省“無證明系統(tǒng)”跨網(wǎng)對(duì)接，通過數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)身份證、機(jī)動(dòng)車行駛證、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等3類證照免提交，減少材料提交負(fù)擔(dān)。二是優(yōu)化數(shù)據(jù)復(fù)用功能。開發(fā)智能預(yù)填與回填功能，依托系統(tǒng)匯聚數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)78.05%的企業(yè)及車輛信息自動(dòng)回填，落實(shí)“數(shù)據(jù)最多采一次”。三是探索AI輔助預(yù)審。聯(lián)合省大數(shù)據(jù)集團(tuán)開發(fā)AI應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)申請(qǐng)材料合規(guī)性、證照真?zhèn)芜M(jìn)行智能預(yù)審，提升申報(bào)材料質(zhì)量與一次性通過率。

　?。ㄈ┩七M(jìn)“主動(dòng)性”改革，創(chuàng)新構(gòu)建全鏈條主動(dòng)服務(wù)體系

　　一是推行政府購(gòu)買驗(yàn)算服務(wù)。省廳安排300萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為車貨總重100噸以上三類大件運(yùn)輸提供免費(fèi)橋梁結(jié)構(gòu)安全驗(yàn)算服務(wù)，2024年12月以來已累計(jì)服務(wù)681次，將驗(yàn)算周期從10天壓縮至0.5天，直接減免企業(yè)高額費(fèi)用。二是規(guī)劃“三橫兩縱”主通道網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合高頻通行路線、高速技術(shù)狀況及企業(yè)需求，科學(xué)規(guī)劃覆蓋全省2500多公里的高速公路大件運(yùn)輸主通道，2025年5月通過專家評(píng)審并“邊實(shí)施邊完善”，從源頭解決路線受限、反復(fù)調(diào)整問題。三是建立“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制。針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目需求，選派業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任政務(wù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，前移服務(wù)窗口，主動(dòng)對(duì)接問需，提供在線申報(bào)、車型適配、路線規(guī)劃等全流程指導(dǎo)，縮短企業(yè)準(zhǔn)備周期，提升申報(bào)效率與服務(wù)溫度。

　　三、取得成效

　　經(jīng)過近一年實(shí)踐，人工智能技術(shù)與政務(wù)服務(wù)的深度融合取得系統(tǒng)性、突破性成效，重大項(xiàng)目運(yùn)輸保障成效顯著。2024年12月上線至今，累計(jì)辦理大件運(yùn)輸“一件事”超2600件成為政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效的典范。一是材料壓減60%。許可申請(qǐng)材料從平均20份精簡(jiǎn)至8份，大幅減輕企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)。二是時(shí)效壓縮72.2%以上。整體辦理時(shí)限控制在10個(gè)工作日內(nèi)，較法定最長(zhǎng)時(shí)限36個(gè)工作日大幅提速，一、二、三類件平均辦結(jié)時(shí)限提升至1個(gè)工作日、1.5個(gè)工作日、3.5個(gè)工作日，在全國(guó)分別排名第一、第五、第六名。三是跑動(dòng)次數(shù)減少67%以上。依托線上“一網(wǎng)通辦”與線下“一窗受理”，企業(yè)辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”或“全程網(wǎng)辦零跑動(dòng)”。四是路線穩(wěn)定性顯著提升。“三橫兩縱”主通道有效減少路線調(diào)整與無效繞行，壓縮申報(bào)環(huán)節(jié)路線協(xié)商時(shí)間，降低實(shí)際運(yùn)輸成本。五是綜合成本年均節(jié)約超千萬元。通過流程優(yōu)化、精準(zhǔn)服務(wù)、免費(fèi)驗(yàn)算等舉措，有效激發(fā)運(yùn)輸企業(yè)、制造企業(yè)等市場(chǎng)主體活力，加速重點(diǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。

　　附件5

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）“三舉措”

　　硬核賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)全周期服務(wù)

　　一、背景情況

　　2025年以來，福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局堅(jiān)持法治引領(lǐng)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)全周期服務(wù)助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。推動(dòng)出臺(tái)《福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例》，通過“協(xié)同化聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)化賦能、國(guó)際化護(hù)航”三大組合拳，更大力度服務(wù)市場(chǎng)主體、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能，全力助推打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　二、主要做法和成效

　?。ㄒ唬?qiáng)化聯(lián)動(dòng)，協(xié)同保護(hù)出“快拳”

　　一是聚焦產(chǎn)業(yè)布局。圍繞電子信息與機(jī)械裝備、智能制造與半導(dǎo)體、新能源、新材料與生物設(shè)備制造、鞋服與食品等11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托7個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心和4個(gè)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域侵權(quán)行為實(shí)施“快查、快處、快結(jié)”，打造便捷、高效、低成本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)渠道。二是強(qiáng)化技術(shù)支撐。探索制定全省統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官制度，與省法院建立技術(shù)調(diào)查官合作機(jī)制，共同推動(dòng)技術(shù)調(diào)查官資源共享和統(tǒng)籌使用，專利侵權(quán)糾紛行政裁決平均辦案周期壓縮50%，實(shí)現(xiàn)“高效維權(quán)、快速止損”。三是深化區(qū)域協(xié)作。完善跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作，打造“益企證+益企維”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系，持續(xù)擴(kuò)大“益企維”聯(lián)盟覆蓋范圍（目前已擴(kuò)大至25省72家單位），加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法，案件平均辦理時(shí)間壓縮60%以上，惠及企業(yè)1200多家。

　　（二）精準(zhǔn)賦能，激勵(lì)創(chuàng)新亮“新招”

　　一是打造便捷申報(bào)平臺(tái)。用好專利審查協(xié)作北京中心福建分中心、國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心等便捷通道，將專利審查周期從15.6個(gè)月壓縮至70天，全省有效發(fā)明專利11.84萬件，同比增長(zhǎng)15.1%。指導(dǎo)高校、科研院所、龍頭企業(yè)成立5家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，全省高價(jià)值發(fā)明專利擁有量4.42萬件，同比增長(zhǎng)18.92%。1項(xiàng)專利獲中國(guó)專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)。二是打造供需對(duì)接平臺(tái)。推廣使用專利盤活系統(tǒng)促進(jìn)線上對(duì)接，開展智能裝備、動(dòng)力電池等系列線下專利供需對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)專利轉(zhuǎn)讓許可6740次。研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新若干措施，專利商標(biāo)質(zhì)押融資48.9億元，惠及企業(yè)386家。三是打造運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。獲批建設(shè)2個(gè)首批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心（寧德時(shí)代、國(guó)網(wǎng)福建電力），全省專利產(chǎn)品備案2.79萬件，居全國(guó)首位，年銷售額達(dá)6900億元。四是打造地理標(biāo)志監(jiān)測(cè)平臺(tái)。創(chuàng)新搭建全國(guó)首個(gè)覆蓋地理標(biāo)志注冊(cè)培育、使用管理、維權(quán)保護(hù)等地標(biāo)監(jiān)管全生命周期的省級(jí)行政業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從申請(qǐng)、使用到保護(hù)的全鏈條精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)。截至目前，平臺(tái)已納入我省674個(gè)地理標(biāo)志商標(biāo)數(shù)據(jù)，累計(jì)處置違法線索114條，有效規(guī)范地理標(biāo)志使用秩序，助力特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈ└咝Х?wù)，涉外護(hù)航有“實(shí)策”

　　一是助力兩岸融合發(fā)展。連續(xù)7年舉辦閩臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)圓桌會(huì)議。在廈門開展臺(tái)灣地區(qū)專利代理師執(zhí)業(yè)便利化改革。依托海西受理服務(wù)中心，暢通專利申請(qǐng)渠道，受理臺(tái)胞臺(tái)企專利申請(qǐng)2278件。二是助力對(duì)接國(guó)際規(guī)則。舉辦中美歐日韓知識(shí)產(chǎn)權(quán)五局復(fù)審機(jī)構(gòu)專家與在閩企業(yè)需求對(duì)接活動(dòng)，600家企業(yè)參會(huì)，為企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)提供務(wù)實(shí)指導(dǎo)。首創(chuàng)地理標(biāo)志“香港注冊(cè)”認(rèn)證體系，16家企業(yè)、33件地標(biāo)產(chǎn)品順利通過認(rèn)證，成功搭建“福建供給+香港渠道”合作網(wǎng)絡(luò)，助力特色閩貨走向全球供應(yīng)鏈。三是助力破解出海壁壘。出臺(tái)我省涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)施方案，構(gòu)建“預(yù)防-應(yīng)對(duì)-維權(quán)”全鏈條服務(wù)體系。開展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科普護(hù)企專項(xiàng)行動(dòng)，上線海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（覆蓋歐美日韓等多個(gè)重點(diǎn)出口國(guó)家和一帶一路沿線國(guó)家），今年以來，為2266家企業(yè)提供培訓(xùn)指導(dǎo)、760多家企業(yè)提供預(yù)警服務(wù)。

　　附件6

　　省稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)離境退稅“即買即退”

　　省內(nèi)離境口岸互認(rèn)

　　一、背景情況

　　福建省稅務(wù)局將優(yōu)化離境退稅服務(wù)作為提升國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，通過政企聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)協(xié)作，破解國(guó)際信用卡預(yù)授權(quán)、代理機(jī)構(gòu)結(jié)算等業(yè)務(wù)堵點(diǎn)，推出境外旅客購(gòu)物離境退稅“即買即退”服務(wù)，并打破地域壁壘，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)離境口岸互認(rèn)。這一系列舉措不僅提升了“來閩購(gòu)”旅客的購(gòu)物便利度和滿意度，更為福建打造國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境注入了稅務(wù)動(dòng)能。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┩硕惛憬荩侯A(yù)授權(quán)模式為“即買即退”保駕護(hù)航

　　通過與退稅代理機(jī)構(gòu)多次協(xié)調(diào)，邀請(qǐng)省財(cái)政廳和興業(yè)銀行聯(lián)動(dòng)“走流程”，共同研究破解因本地退稅代理機(jī)構(gòu)未開通國(guó)際信用卡預(yù)授權(quán)業(yè)務(wù)，商家無法為境外旅客辦理“即買即退”的難題。6月5日起，通過引入退稅代理機(jī)構(gòu)與第三方支付平臺(tái)合作模式，開通國(guó)際信用卡預(yù)授權(quán)辦理，實(shí)現(xiàn)了境外旅客購(gòu)物離境退稅“即買即退”。即境外旅客在省內(nèi)退稅商店購(gòu)物時(shí)，退稅商店可按規(guī)定暫時(shí)凍結(jié)其信用卡內(nèi)與預(yù)付退稅款等額的資金（未實(shí)際扣除）；境外旅客在規(guī)定時(shí)間和指定的一個(gè)口岸離境，經(jīng)海關(guān)核驗(yàn)和離境退稅服務(wù)點(diǎn)審核后，解除預(yù)授權(quán)；若未按規(guī)定離境，代理機(jī)構(gòu)可扣回稅款，實(shí)現(xiàn)了“便捷性”與“安全性”的雙向平衡。

　?。ǘ╇x境更自由：口岸互認(rèn)機(jī)制打破旅客行程限制

　　聯(lián)合廈門市稅務(wù)局推動(dòng)全省范圍內(nèi)離境口岸互認(rèn)工作，組建包含廈門銀行、興業(yè)銀行和技術(shù)服務(wù)商的跨區(qū)域工作團(tuán)隊(duì)，細(xì)化流程操作要求。自7月20日起實(shí)行離境口岸互認(rèn)后，境外旅客在省內(nèi)任一離境退稅商店享受“即買即退”服務(wù)，可選擇從福州長(zhǎng)樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)、泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廈門高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廈門五通碼頭、平潭客運(yùn)滾裝碼頭等任一口岸離境，實(shí)現(xiàn)了八市一區(qū)和廈門協(xié)同的“聯(lián)動(dòng)享”。

　　（三）服務(wù)更貼心：集成多元服務(wù)提升“入閩購(gòu)”吸引力

　　構(gòu)建“稅務(wù)+口岸+代理機(jī)構(gòu)”多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)時(shí)溝通與應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)研究解決旅客辦理業(yè)務(wù)遇到的問題，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效。聚焦優(yōu)化旅客購(gòu)物體驗(yàn)，結(jié)合退稅商店特色，創(chuàng)新推出個(gè)性化多語種服務(wù)信息二維碼折頁(yè)，集成全省退稅商店名稱、地址等詳細(xì)信息，便捷旅客“入閩購(gòu)”。同時(shí)，在閩政通平臺(tái)閩臺(tái)稅費(fèi)“融易辦”模塊中優(yōu)化升級(jí)《離境退稅指引》“一本通”服務(wù)，并在平潭稅務(wù)等微信公眾號(hào)上增設(shè)“臺(tái)胞辦稅直通車”欄目，為臺(tái)灣旅客提供旅行全周期咨詢服務(wù)。

　　三、取得成效

　　自我省推行離境退稅“即買即退”省內(nèi)離境口岸互認(rèn)服務(wù)舉措以來，將退稅環(huán)節(jié)由離境口岸前移至退稅商店，形成了“購(gòu)物-退稅-再消費(fèi)”閉環(huán)。該模式下，退稅商店已成為宣傳福建福品的重要展示窗口之一，更多老字號(hào)、非遺、名特優(yōu)、地理標(biāo)志等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品入駐退稅商店，既有利于將我省福品推向全球，也讓我省三坊七巷、武夷山、泉州古城等著名景區(qū)更具吸引力，極大提升境外旅客在我省消費(fèi)體驗(yàn)滿意度。2025年1月-10月，我省累計(jì)辦理離境退稅涉及退稅額同比增長(zhǎng)87.89%。截至10月31日，我省共有115戶離境退稅商店，較今年6月5日實(shí)施“即買即退”服務(wù)措施的存量退稅商店增長(zhǎng)325.93%。

　　附件7

　　廈門市稅務(wù)局創(chuàng)新打造“三級(jí)會(huì)商

　　+動(dòng)態(tài)案例庫(kù)”協(xié)同治理機(jī)制

　　暢通“納稅信用救濟(jì)”之路

　　一、背景情況

　　廈門市稅務(wù)局立足服務(wù)市場(chǎng)主體、賦能社會(huì)治理的職能定位，創(chuàng)新打造“三級(jí)會(huì)商機(jī)制+動(dòng)態(tài)案例庫(kù)”協(xié)同治理機(jī)制，為納稅人提供暢通的信用救濟(jì)渠道，最大化避免對(duì)招投標(biāo)資質(zhì)、融資貸款、稅收優(yōu)惠等核心權(quán)益的影響，助力經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)、高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施以來，異議處理效率提升近50%，助力超2500戶企業(yè)完成信用修復(fù)（復(fù)評(píng)），輔導(dǎo)超800戶新設(shè)立企業(yè)及時(shí)申請(qǐng)信用復(fù)評(píng)，提升納稅信用等級(jí)，真正為企業(yè)鋪就一條透明、高效的“信用救濟(jì)”陽(yáng)光道。

　　二、主要做法

　　（一）機(jī)制創(chuàng)新：三級(jí)會(huì)商凝聚治理合力

　　構(gòu)建三級(jí)會(huì)商機(jī)制，配套清晰的工作指引，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同復(fù)雜程度的信用異議分類處理：簡(jiǎn)易會(huì)商快速響應(yīng)程序性問題，專班會(huì)商聚焦政策適用異議，專題會(huì)商攻堅(jiān)重大疑難異議。該機(jī)制明確各類情形的參與主體、審議要點(diǎn)和處理流程，變“個(gè)人判斷”為“集體研判”，有效提升處理結(jié)果的公信力和專業(yè)性，同時(shí)通過明確時(shí)限與監(jiān)督機(jī)制，確保企業(yè)訴求得到及時(shí)、準(zhǔn)確的回應(yīng)。

　?。ǘ?shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)：納稅信用深度融入信用共建

　　一是跨部門數(shù)據(jù)賦能精準(zhǔn)判斷。在涉及企業(yè)重組、身份冒用等問題上，引入法院判決、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的專業(yè)數(shù)據(jù)，為信用異議判斷提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)，更好助力納稅信用異議精準(zhǔn)處理。二是動(dòng)態(tài)案例庫(kù)賦能同類治理。系統(tǒng)動(dòng)態(tài)歸集復(fù)雜、高頻的案例，持續(xù)打造案例庫(kù)，為稅務(wù)人員處理同類事項(xiàng)提供有效的參考借鑒，實(shí)現(xiàn)“同案同辦、同標(biāo)處理”，大幅壓縮辦理時(shí)間，為納稅人爭(zhēng)取更多的時(shí)間成本。同時(shí)基于案例庫(kù)歷史數(shù)據(jù)，按月篩選“可修復(fù)未修復(fù)”的納稅人，精準(zhǔn)推送修復(fù)加分標(biāo)準(zhǔn)、電局操作等，做好納稅信用修復(fù)提醒工作，輔導(dǎo)納稅人盡快申請(qǐng)修復(fù)，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變。三是納稅信用賦能守信生態(tài)。深化納稅信用數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值，構(gòu)建“解決異議-保障權(quán)益-合規(guī)激勵(lì)”全鏈條治理生態(tài)。深化“銀稅互動(dòng)”合作機(jī)制，2025年1-9月助力廈門市5.02萬戶次企業(yè)獲得信用貸款320.11億元，有效助力守信企業(yè)發(fā)展；探索企業(yè)稅收創(chuàng)新指數(shù)，幫助優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新守信企業(yè)更加高效地獲得金融支持；將納稅信用與“白鷺分”雙向賦能，激發(fā)守信內(nèi)在動(dòng)力；推廣使用涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“信用碼”，推動(dòng)行業(yè)自律，打造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)“金招牌”。

　?。ㄈ┲胃喝嫣嵘匦拍芰σ庾R(shí)

　　一是以案例引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，開設(shè)合規(guī)課堂，以案例講解、一問一答的形式向經(jīng)營(yíng)主體介紹日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中如何避坑，如何通過合規(guī)經(jīng)營(yíng)來提升納稅繳費(fèi)信用評(píng)價(jià)得分，更好地累積納稅信用資產(chǎn)。精準(zhǔn)推送政策解讀、風(fēng)險(xiǎn)提示等內(nèi)容，切實(shí)提高企業(yè)自主合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，有效防范信用失分風(fēng)險(xiǎn)。二是以會(huì)商提升稅干業(yè)務(wù)素質(zhì)，將專班、專題會(huì)商作為青年稅干實(shí)訓(xùn)課堂，通過觀摩案例研討、復(fù)盤總結(jié)等，提升青年稅干稅收實(shí)務(wù)綜合能力和復(fù)雜場(chǎng)景應(yīng)對(duì)能力?；诎咐龓?kù)開發(fā)納稅信用管理系列課程，使基層工作人員系統(tǒng)掌握信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，筑牢納稅信用管理的專業(yè)根基，更好為經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)。

　　三、主要成效

　　一是高質(zhì)效回應(yīng)納稅人訴求。機(jī)制推行以來累計(jì)處理信用復(fù)評(píng)（修復(fù)）異議2500余件，均實(shí)現(xiàn)一次性解決，后續(xù)沒有一家企業(yè)就同一問題再次提出異議，納稅人滿意度高。

　　二是高質(zhì)量提升稅務(wù)機(jī)關(guān)治理。集眾智更精準(zhǔn)。通過匯集相關(guān)業(yè)務(wù)骨干、部門專家、公職律師等進(jìn)行集體會(huì)商，實(shí)現(xiàn)了信用異議處理從“單兵作戰(zhàn)”到“團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”，顯著提升了風(fēng)險(xiǎn)研判、異議處理的精準(zhǔn)度與專業(yè)性。動(dòng)態(tài)案例庫(kù)為稅務(wù)人員處理同類事項(xiàng)提供有效的參考借鑒，確保了“同案同辦”?？s短同類事項(xiàng)辦理時(shí)長(zhǎng)近50%，為企業(yè)盡快修復(fù)信用贏得了時(shí)間。

　　三是高信用經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)擴(kuò)大。通過正向激勵(lì)、宣傳輔導(dǎo)、及時(shí)提醒等措施，企業(yè)合規(guī)守信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)與能力越來越強(qiáng)，年度A級(jí)納稅人占比達(dá)到8.27%，較上年增長(zhǎng)2.3%，完成城市信用監(jiān)測(cè)指標(biāo)，強(qiáng)化城市綜合信用工作，提升信用賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民生保障和社會(huì)治理水平，提高了全社會(huì)的“信用度”，全市共有940家涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到TSC5級(jí)，占比超過40%，同比增長(zhǎng)8.6倍。

　　附件8

　　國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司推行閩粵“無界辦電”服務(wù)

　　打造省級(jí)電網(wǎng)跨區(qū)域辦電示范樣板

　　一、背景情況

　　福建與廣東地緣相近，山水相依，隨著兩地往來交流更加密切，兩地務(wù)工、生活人員跨省辦電需求日益增多。2025年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平 全面打造現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境的意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕624號(hào)），“鼓勵(lì)推行‘一地受理、多地協(xié)同’的跨網(wǎng)辦、跨省辦等異地辦電服務(wù)?！睘榻鉀Q閩粵兩地企業(yè)、群眾辦電“多地跑”“來回跑”的痛點(diǎn)，國(guó)網(wǎng)福建省電力公司充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合廣東電網(wǎng)公司推出信息共享、業(yè)務(wù)互通、數(shù)據(jù)互信、服務(wù)協(xié)同的“無界辦電”服務(wù)，共同打造全國(guó)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)跨區(qū)域業(yè)務(wù)聯(lián)辦樣板，切實(shí)提升客戶滿意度和用電服務(wù)獲得感。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┙⒖缡　盁o界辦電”信息交互機(jī)制

　　一是建立省公司級(jí)協(xié)同機(jī)制。構(gòu)建“省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、地市落地執(zhí)行”兩級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系，由國(guó)網(wǎng)福建營(yíng)銷服務(wù)中心與廣東電網(wǎng)公司客戶服務(wù)中心省級(jí)對(duì)接，搭建固定聯(lián)絡(luò)渠道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨網(wǎng)業(yè)務(wù)開展與信息互通。二是明確地市級(jí)工作職責(zé)及協(xié)調(diào)機(jī)制。地市層面確定固定聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、工單分派督辦與限時(shí)反饋。清晰界定業(yè)務(wù)受理、資料傳遞、異常處理等各環(huán)節(jié)雙方權(quán)責(zé)與時(shí)限要求，確?？缇W(wǎng)服務(wù)機(jī)制高效、規(guī)范、可持續(xù)運(yùn)行。三是明確營(yíng)業(yè)廳信息傳遞要求。明確營(yíng)業(yè)人員對(duì)收資材料電子化/紙質(zhì)歸檔形式、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和傳遞時(shí)限，共享雙方業(yè)務(wù)聯(lián)系人，保障異地辦電需求落地辦理及服務(wù)結(jié)果傳遞反饋。

　?。ǘ┙y(tǒng)一跨省“無界辦電”業(yè)務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

　　一是統(tǒng)一業(yè)務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)同廣東電網(wǎng)公司明確業(yè)務(wù)受理模式，梳理業(yè)務(wù)異地辦理差異，聯(lián)合制定高頻業(yè)務(wù)清單。印發(fā)《關(guān)于開展閩粵跨網(wǎng)辦電業(yè)務(wù)受理要求的通知（試行）》（營(yíng)營(yíng)〔2025〕29號(hào)），明確業(yè)務(wù)受理范圍、業(yè)務(wù)受理要求、服務(wù)保障機(jī)制。二是共建共享業(yè)務(wù)知識(shí)庫(kù)。會(huì)同廣東電網(wǎng)公司梳理編制跨網(wǎng)辦電知識(shí)庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新，統(tǒng)一辦電指南及培訓(xùn)課件內(nèi)容編制，在全省營(yíng)業(yè)窗口配置標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)辦理指南，集成雙方業(yè)務(wù)規(guī)范、收資要求及高頻咨詢解答。三是聯(lián)合開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用線上會(huì)議方式，組織覆蓋全省營(yíng)業(yè)人員的專項(xiàng)培訓(xùn)，并納入班組日常培訓(xùn)，確保營(yíng)業(yè)窗口人員熟練掌握跨網(wǎng)業(yè)務(wù)政策、知識(shí)庫(kù)應(yīng)用及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，保障異地辦電服務(wù)同質(zhì)化。

　?。ㄈ┙⒖缡　盁o界辦電”業(yè)務(wù)閉環(huán)機(jī)制

　　一是優(yōu)化升級(jí)業(yè)務(wù)終端功能。對(duì)營(yíng)業(yè)廳自助終端進(jìn)行適應(yīng)性改造，客戶通過“跨網(wǎng)辦電”服務(wù)界面登記信息，支持跳轉(zhuǎn)至南網(wǎng)線上平臺(tái)辦電業(yè)務(wù)申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)至廣東電網(wǎng)對(duì)接部門，確保辦電需求源頭可溯、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)責(zé)任明晰。二是建立跨網(wǎng)辦電閉環(huán)管控機(jī)制。明確跨網(wǎng)辦電需求“接收-處理-反饋-銷號(hào)”全流程閉環(huán)管理要求，壓實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任主體與時(shí)限，確保業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)全程可控、高效。三是加強(qiáng)營(yíng)業(yè)窗口管理。各營(yíng)業(yè)窗口建立跨網(wǎng)辦電業(yè)務(wù)臺(tái)賬，做好跨網(wǎng)異地辦電客戶關(guān)鍵信息（包括姓名、手機(jī)號(hào)、用電地址、業(yè)務(wù)類型）記錄。省營(yíng)銷服務(wù)中心每月定期開展分析，包括但不限于業(yè)務(wù)量、類型、辦理時(shí)長(zhǎng)及異常情況等，持續(xù)深化提升跨網(wǎng)辦電服務(wù)質(zhì)效。

　　三、主要成效

　　國(guó)網(wǎng)福建省電力公司與廣東電網(wǎng)公司于2025年7月16日正式簽署《深化“無界辦電”合作協(xié)議》。雙方明確跨網(wǎng)跨區(qū)域辦電受理方式、協(xié)同責(zé)任、聯(lián)絡(luò)機(jī)制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在閩粵兩省29個(gè)地級(jí)市1917個(gè)營(yíng)業(yè)窗口推行“一地受理、多地協(xié)同”的跨網(wǎng)辦服務(wù)，將高低壓新裝增容、更名、過戶、峰谷電變更等15項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)納入服務(wù)內(nèi)容。切實(shí)滿足福建、廣東兩地企業(yè)、群眾異地辦電需求，惠及客戶超1.5億，為全面打造現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境提供全國(guó)首個(gè)省級(jí)電網(wǎng)跨區(qū)域辦電示范樣板。

　　附件9

　　福州市以電力“三新”破局

　　賦能辦電服務(wù)升級(jí)

　　一、背景情況

　　在全國(guó)深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的戰(zhàn)略部署下，福州作為沿海省會(huì)城市，面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)與民生改善對(duì)電力服務(wù)提出的雙重挑戰(zhàn)。福州市以客戶需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新推出“AI智辦”“主動(dòng)增容”“視頻幫辦”等一系列改革舉措，構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、企業(yè)主動(dòng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)”的新型電力服務(wù)生態(tài)，全面提升電力服務(wù)質(zhì)效，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能

　　二、主要做法

　　（一）AI智辦服務(wù)，用“數(shù)字引擎”驅(qū)動(dòng)服務(wù)質(zhì)效躍升

　　一是AI受理邊聊邊辦。在“福建省網(wǎng)上辦事大廳云上服務(wù)專區(qū)”上線24小時(shí)AI客服“小?！保С终Z音、文字雙模式交互，可解答90%以上辦電業(yè)務(wù)常見問題，指導(dǎo)用戶完成線上辦電申請(qǐng)。二是AI方案一鍵生成?；陔娋W(wǎng)一張圖，經(jīng)光明電力大模型訓(xùn)練，將電網(wǎng)拓?fù)?、運(yùn)行規(guī)則等專業(yè)知識(shí)編碼固化為標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)智能一鍵生成供電方案，傳承經(jīng)驗(yàn)、提升質(zhì)效。三是AI管控全景可視。以客戶意向接電時(shí)間為目標(biāo)，應(yīng)用“人工智能+”技術(shù)，開發(fā)服務(wù)過程線上管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦電全流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)清晰可視、精準(zhǔn)可控，拉動(dòng)辦電流程高效提速。

　　（二）主動(dòng)增容服務(wù)，從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)賦能”的服務(wù)革新

　　一是構(gòu)建政企協(xié)同機(jī)制。融入福建“無證明省份”建設(shè)，在福清、閩侯兩地試點(diǎn)，推動(dòng)地方政府出臺(tái)低壓用戶“四免一主”政策（免上門、免申請(qǐng)、免提資、免費(fèi)用，供電企業(yè)主動(dòng)增容），打破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中權(quán)屬證明等材料壁壘。二是建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。依托用電采集系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析，監(jiān)測(cè)鎖定超容用戶，精準(zhǔn)派發(fā)清單，變用戶“申請(qǐng)?jiān)鋈荨睘楣╇娖髽I(yè)“主動(dòng)上門”。三是創(chuàng)新全周期服務(wù)鏈。打造“監(jiān)測(cè)-勘察-施工-運(yùn)維”閉環(huán)服務(wù)，推出“多對(duì)一”微信服務(wù)群實(shí)時(shí)直播工程進(jìn)度、竣工后安全用電培訓(xùn)等舉措，讓用戶全程感知服務(wù)溫度。

　?。ㄈ┮曨l幫辦服務(wù)，以“云端互聯(lián)”重構(gòu)辦電服務(wù)時(shí)空邊界

　　一是創(chuàng)新交互式辦理模式。工作人員通過“面對(duì)面”視頻指導(dǎo)用戶上傳材料，同步生成標(biāo)準(zhǔn)化申請(qǐng)表單，最短5分鐘內(nèi)完成材料審核與流程提交，較傳統(tǒng)模式業(yè)務(wù)辦理時(shí)長(zhǎng)提速50%。二是搭建跨域協(xié)同平臺(tái)。依托“福建省網(wǎng)上辦事大廳云上視頻審批系統(tǒng)”，融合“水電氣”一網(wǎng)通辦功能，打造“人工客服+視頻通話+屏幕共享”三位一體服務(wù)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“異地業(yè)務(wù)本地辦、線下事項(xiàng)線上辦”。三是建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系。引入“視頻辦件滿意度即時(shí)評(píng)價(jià)”機(jī)制，從響應(yīng)速度、指導(dǎo)專業(yè)性、流程便捷性等維度收集用戶反饋，倒逼服務(wù)流程優(yōu)化。

　　三、取得成效

　　福州市通過“AI智辦、主動(dòng)增容、視頻幫辦”三大創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)了辦電服務(wù)質(zhì)效升級(jí)的多維突破。

　?。ㄒ唬┰诜?wù)效率層面。通過AI智辦服務(wù)，業(yè)務(wù)平均受理時(shí)長(zhǎng)壓縮至25分鐘，高壓供電方案答復(fù)時(shí)限壓縮50%，低壓用戶辦電時(shí)間從平均5個(gè)工作日壓縮至1.5個(gè)工作日，數(shù)智化、標(biāo)準(zhǔn)化、可視化作業(yè)水平顯著提升。

　?。ǘ┰诮?jīng)濟(jì)效益層面。通過主動(dòng)增容服務(wù)，監(jiān)測(cè)鎖定超容用戶2000余戶，已對(duì)接上門勘查50%，助力農(nóng)林牧漁、小微企業(yè)、工業(yè)制造等項(xiàng)目快速投產(chǎn)，企業(yè)年產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)。

　?。ㄈ┰诳蛻趔w驗(yàn)層面。通過視頻幫辦、AI智辦服務(wù)，“一趟不用跑”業(yè)務(wù)占比達(dá)92%，政策惠及用戶超3.2萬戶，用戶好評(píng)率達(dá)98.6%，促進(jìn)辦電更便捷、更滿意。

　　附件10

　　福州市“人工智能+調(diào)解仲裁”

　　賦能勞動(dòng)仲裁提質(zhì)增效

　　一、背景情況

　　當(dāng)前，新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展與勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛呈現(xiàn)類型多元化、訴求復(fù)雜化、調(diào)處艱巨化的新特點(diǎn)，傳統(tǒng)“紙質(zhì)辦案”模式效率低、群眾跑腿多等問題凸顯，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議化解效率與服務(wù)質(zhì)量提出更高要求。為破解這一難題，福州市開展“人工智能+服務(wù)——構(gòu)建全流程智能調(diào)解仲裁服務(wù)體系”工作，以“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、仲裁高效、服務(wù)便民”為核心，通過技術(shù)賦能與流程再造，構(gòu)建“智慧仲裁、溫情服務(wù)”智能化勞動(dòng)爭(zhēng)議解決體系。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┚€上預(yù)審：打破地域壁壘，減少群眾奔波

　　全面開通線上“預(yù)申請(qǐng)”服務(wù)，辦事群眾可通過“福建人社”公眾號(hào)或“閩政通”APP提交仲裁預(yù)申請(qǐng)，工作人員3個(gè)工作日內(nèi)完成審核。創(chuàng)新實(shí)施線上預(yù)申請(qǐng)市內(nèi)流轉(zhuǎn)措施，若審查發(fā)現(xiàn)非市仲裁管轄，經(jīng)申請(qǐng)人同意可直接轉(zhuǎn)移至管轄縣（市、區(qū)），無需勞動(dòng)者重新提交。截至10月底，共收到線上預(yù)申請(qǐng)2008件，市內(nèi)流轉(zhuǎn)396件，大幅提升仲裁申請(qǐng)效率。

　?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)智慧服務(wù)：優(yōu)化辦事體驗(yàn)，提升收件效率

　　2025年8月1日，改造升級(jí)的智慧服務(wù)中心正式揭牌，AI智能受理臺(tái)、24小時(shí)數(shù)智服務(wù)站同步啟用，提供法律援助咨詢、勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)、監(jiān)察維權(quán)投訴等“一站式”服務(wù)。立案窗口嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法規(guī)收件，落實(shí)“一次性告知”制度，材料不齊備時(shí)5日內(nèi)出具《限期補(bǔ)正通知書》，執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)要求，收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)出具受理結(jié)果。自啟用以來，通過線上預(yù)申請(qǐng)、自助機(jī)和AI智慧受理臺(tái)共收案780件。

　?。ㄈ┖诵墓ぞ咧危禾崴贍?zhēng)議化解，保障群體權(quán)益

　　一是數(shù)字調(diào)解與仲裁。數(shù)字調(diào)解室依托云調(diào)解功能，當(dāng)事人“一趟不用跑”即可在線調(diào)解，調(diào)解書由系統(tǒng)自動(dòng)生成；數(shù)字仲裁庭整合物聯(lián)網(wǎng)、AI等技術(shù)，集成庭審控制、語音識(shí)別等系統(tǒng)，搭配證據(jù)展示、電子簽名工具，實(shí)現(xiàn)智能高效庭審。在我省率先做到數(shù)字仲裁庭和數(shù)字調(diào)解室全市（含各縣區(qū)）覆蓋。二是多元調(diào)解中心。2024年12月掛牌“福州市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解中心”，設(shè)“仲心榕和”調(diào)解室，選派仲裁院骨干、法援律師、高校學(xué)者組成調(diào)解團(tuán)隊(duì)，提供“一站式受理、多元聯(lián)合調(diào)解”服務(wù)。三是工資速裁庭。2023年9月設(shè)立農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭并組建團(tuán)隊(duì)，12月制定速裁工作制度，將欠薪案件審限縮短至30日。實(shí)行優(yōu)先受理、快調(diào)速裁，立案可容缺受理（3個(gè)工作日內(nèi)立案），案件辦理時(shí)限縮短近30%。

　　三、取得成效

　　一是案件處理規(guī)模與效率雙提升。截至2025年10月底，福州全市約5萬件勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁案件在線流轉(zhuǎn)，超4萬件全流程在線結(jié)案；速裁庭處結(jié)速裁案件超2500件，結(jié)案金額1.05億元；集約送達(dá)仲裁文書4.39萬次，仲裁申請(qǐng)效率提升30%以上。

　　二是業(yè)務(wù)規(guī)范與管理閉環(huán)雙落地。以制度規(guī)范為核心，推行“工作制度上墻”，公開仲裁全流程規(guī)則與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一申請(qǐng)、受理、庭審等各環(huán)節(jié)工作流程，提升業(yè)務(wù)規(guī)范性與權(quán)威性；依托“福建省智慧調(diào)解仲裁系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)案件全流程在線辦理，當(dāng)事人可通過“福建人社”公眾號(hào)或“閩政通”APP實(shí)時(shí)查詢進(jìn)度，辦案人員動(dòng)態(tài)跟蹤節(jié)點(diǎn)，形成管理閉環(huán)。

　　三是服務(wù)質(zhì)效與社會(huì)認(rèn)可雙豐收。24小時(shí)數(shù)智服務(wù)站破除“工作時(shí)間”限制，滿足上班族等當(dāng)事人非工作時(shí)段辦事需求；“助人+自助”模式讓工作人員聚焦復(fù)雜案件，服務(wù)承載力顯著提升；數(shù)字仲裁庭和數(shù)字調(diào)解室打破地域和時(shí)間的限制，異地當(dāng)事人通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)便捷高效的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)裁。

　　附件11

　　福州市晉安區(qū)創(chuàng)新“三個(gè)一”工作機(jī)制

　　打造園區(qū)更優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境

　　一、背景情況

　　福州市晉安區(qū)作為省會(huì)中心城區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，轄區(qū)內(nèi)擁有全省首家民辦開發(fā)區(qū)——福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。20世紀(jì)90年代，時(shí)任福州市委書記習(xí)近平同志倡導(dǎo)全市上下“想盡一切辦法、創(chuàng)造一切條件、提供一切服務(wù)”共同辦好福興投資區(qū)（現(xiàn)為福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）。近年來，福州市傳承發(fā)展“三個(gè)一”工作機(jī)制，以“無訟園區(qū)”建設(shè)為目標(biāo)，推動(dòng)司法服務(wù)下沉園區(qū)一線，優(yōu)化園區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┫氡M一切辦法，搭建園區(qū)司法保障“前哨站”

　　一是成立駐開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)法庭，做實(shí)“企業(yè)門口的法院”。以“法潤(rùn)晉安 護(hù)航營(yíng)商”六大行動(dòng)為指引，在福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立聯(lián)動(dòng)法庭，為園區(qū)企業(yè)提供咨詢、調(diào)解、速裁等一站式司法服務(wù)。融入開發(fā)區(qū)“一區(qū)五園”擴(kuò)容戰(zhàn)略，升級(jí)聯(lián)動(dòng)法庭2.0版，開展“園區(qū)系列行”活動(dòng)，延伸觸角至其他5個(gè)功能區(qū)塊，助力防范各園區(qū)法律風(fēng)險(xiǎn)。二是打造職工法律服務(wù)一體化基地，做深“園區(qū)楓橋機(jī)制”。深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立“法院+N”協(xié)同模式，法院聯(lián)合工會(huì)、人社等部門，共同建設(shè)“福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)職工法律服務(wù)一體化基地”，以“兩室兩庭”為架構(gòu)，為園區(qū)企業(yè)、職工提供勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)、調(diào)、裁、審一條龍服務(wù)，該基地獲評(píng)首批福建省“園區(qū)楓橋”機(jī)制建設(shè)優(yōu)秀單位。三是設(shè)立臺(tái)商臺(tái)企權(quán)益保障法官工作室，做優(yōu)“臺(tái)企登陸第一家園”。立足海峽兩岸融合發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，在園區(qū)增設(shè)涉臺(tái)法官工作室，同步入駐閩政通APP，讓臺(tái)商享受24小時(shí)便捷服務(wù)。定期走訪福華紡織等臺(tái)資企業(yè)，了解園區(qū)臺(tái)商在榕期間的司法需求，及時(shí)作出專業(yè)回應(yīng)。

　　（二）創(chuàng)造一切條件，暢通園區(qū)糾紛化解“快車道”

　　一是強(qiáng)化行業(yè)協(xié)同，推動(dòng)園區(qū)糾紛止于訴前。與省房地產(chǎn)協(xié)會(huì)、省物業(yè)協(xié)會(huì)以及晉安區(qū)企聯(lián)、新階聯(lián)分別建立協(xié)作機(jī)制，聘請(qǐng)?zhí)匮{(diào)解員24名，形成“以商治商”的解紛格局。構(gòu)建“一案一審判團(tuán)隊(duì)一調(diào)解員”的解紛模式，形成一對(duì)一精準(zhǔn)指導(dǎo)，2025年以來，成功調(diào)解涉園區(qū)企業(yè)糾紛260余件。二是強(qiáng)化專業(yè)裁判，縮短園區(qū)案件辦理時(shí)長(zhǎng)。依托聯(lián)動(dòng)法庭成立大商事審判團(tuán)隊(duì)，開設(shè)園區(qū)案件綠色通道，加強(qiáng)全流程節(jié)點(diǎn)管控，對(duì)買賣、融資租賃等簡(jiǎn)易商事糾紛適用“要素式審判”，大幅節(jié)約企業(yè)訴訟時(shí)間和金錢成本，該類案件辦理周期同比縮短9天。三是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，兌現(xiàn)園區(qū)企業(yè)勝訴權(quán)益。創(chuàng)新推出不動(dòng)產(chǎn)“帶封過戶”機(jī)制，與福州市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心簽訂合作協(xié)議，推動(dòng)中心開設(shè)“帶封處置”專屬業(yè)務(wù)板塊，按下企業(yè)權(quán)益兌現(xiàn)“加速鍵”。積極與園區(qū)人才綜合服務(wù)港、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園開展聯(lián)動(dòng)共建，探索建立“數(shù)字營(yíng)商”執(zhí)行協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，提升涉企執(zhí)行工作質(zhì)效。

　?。ㄈ┨峁┮磺蟹?wù)，筑牢園區(qū)企業(yè)發(fā)展“暖心墻”

　　一是推出一支法律專員服務(wù)隊(duì)伍。創(chuàng)新推行法律專員制度，以園區(qū)十大網(wǎng)格為基礎(chǔ)，建立網(wǎng)格企業(yè)“一對(duì)一”聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制。將每月第二個(gè)星期五確定為“法律專員服務(wù)日”，深入走訪園區(qū)企業(yè)20家，提供法律建議50余條，幫助解決問題30余項(xiàng)。二是推行一系列“法企面對(duì)面”主題活動(dòng)。依托福州市首個(gè)區(qū)級(jí)“營(yíng)商會(huì)客廳”平臺(tái)，推出“法企面對(duì)面”系列講座，每月開展主題法律宣講，2025年以來共開展講座8場(chǎng)次，覆蓋企業(yè)140余家。結(jié)合“福州企業(yè)家日”“惠企安商司法服務(wù)周”等節(jié)點(diǎn)，開展庭審觀摩、主題座談等活動(dòng)16場(chǎng)，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境工作。三是推廣一批涉企司法服務(wù)成果。針對(duì)園區(qū)常涉糾紛領(lǐng)域，連續(xù)3年發(fā)布《商事審判白皮書》《融入基層治理白皮書》《勞動(dòng)爭(zhēng)議審判白皮書》，梳理風(fēng)險(xiǎn)提示13條、典型案例30個(gè)，助力園區(qū)企業(yè)更加規(guī)范高效經(jīng)營(yíng)。針對(duì)園區(qū)某類糾紛數(shù)量激增問題，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)制發(fā)《風(fēng)險(xiǎn)防控提示函》，促推企業(yè)做好事前預(yù)防和實(shí)質(zhì)化解。

　　三、取得成效

　　福州市晉安區(qū)通過發(fā)揚(yáng)“三個(gè)一”工作機(jī)制，不斷做優(yōu)做精涉企司法服務(wù)，為園區(qū)矛盾糾紛預(yù)防化解提供了樣板，福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評(píng)“福建省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”?！盁o訟園區(qū)”創(chuàng)建工作開展以來，法院與黨委政府、區(qū)直部門、園區(qū)主管部門持續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、中小微企業(yè)逐步構(gòu)建起“親清法企”會(huì)商格局。2023年以來，園區(qū)糾紛多元化解機(jī)制日益完善，涉園區(qū)企業(yè)糾紛數(shù)年均下降超10%。

　　附件12

　　福州市閩清縣從“筑巢引鳳”到“政策破冰”

　　打造臺(tái)胞鄉(xiāng)創(chuàng)“筑夢(mèng)場(chǎng)”

　　一、背景情況

　　近年來，福州市閩清縣積極響應(yīng)兩岸融合發(fā)展號(hào)召，致力于為臺(tái)胞臺(tái)企構(gòu)建一片理想的“筑夢(mèng)場(chǎng)”。從建設(shè)“海峽家園”等平臺(tái)大力“筑巢引鳳”，到政策保障上實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵“破冰”——率先探索并發(fā)放了全國(guó)首張臺(tái)胞土地規(guī)劃證。以此為牽引，閩清充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與僑鄉(xiāng)資源，系統(tǒng)性地構(gòu)建起“政策扶持、合作創(chuàng)新、暖心服務(wù)、平臺(tái)搭建”的閩臺(tái)融合發(fā)展“四維”新模式，激活了鄉(xiāng)創(chuàng)生態(tài)，讓這片沃土真正成為吸引人才、成就夢(mèng)想的廣闊舞臺(tái)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┱咂票l(fā)出全國(guó)首證

　　出臺(tái)《閩清縣關(guān)于進(jìn)一步深化閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作的實(shí)施意見》《閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，配套15條深化措施，提供資金扶持、貸款貼息、住房保障等全方位支持；實(shí)施租金“免二減三”“公建民營(yíng)”模式，有效盤活資源；探索為臺(tái)灣鄉(xiāng)村振興人才提供農(nóng)村宅基地建房政策，發(fā)放全國(guó)首張臺(tái)胞土地規(guī)劃證。

　　（二）創(chuàng)新模式，推動(dòng)“一體化運(yùn)營(yíng)”

　　打破傳統(tǒng)模式，率先探索“設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化”（EPC+O）模式，開辟臺(tái)資項(xiàng)目審批“綠色通道”，確保項(xiàng)目高效推進(jìn)。實(shí)施“兩岸建筑師聯(lián)合計(jì)劃”，推動(dòng)臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)深度參與本地鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)項(xiàng)目，多個(gè)村鎮(zhèn)成功入選省級(jí)樣板名單。

　　（三）服務(wù)護(hù)航，保障落地?zé)o憂

　　一是暖心法律服務(wù)。成立閩清（雄江）閩臺(tái)融合法律服務(wù)中心，組建涉臺(tái)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，選派涉臺(tái)商事審判法官擔(dān)任涉臺(tái)法律服務(wù)專員，提供“陪伴式”法律服務(wù)。選任臺(tái)胞人民陪審員，拓寬臺(tái)胞參與法治建設(shè)渠道，提供法律咨詢、司法救助等“一站式”服務(wù)，保障司法公正與臺(tái)胞認(rèn)同。二是政務(wù)服務(wù)省心。設(shè)立“臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)專窗”，配備服務(wù)專員，提供“即來即辦”“上門辦”“提醒辦”等服務(wù)，覆蓋公司注冊(cè)、定居落戶、社會(huì)保障等領(lǐng)域15個(gè)高頻政務(wù)審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“接待服務(wù)＋實(shí)體辦事”一體化融合。三是金融服務(wù)貼心。針對(duì)臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)規(guī)劃及后期資金需求，設(shè)立專項(xiàng)資金，貼息貸款等金融支持。閩清農(nóng)信聯(lián)社開啟綠色通道，優(yōu)化流程，僅用半天時(shí)間就為臺(tái)胞發(fā)放閩清首筆臺(tái)胞個(gè)人信用貸款30萬元。

　　（四）筑巢引鳳，架設(shè)融合心橋

　　實(shí)施“1+N筑巢引鳳”工程，建設(shè)“海峽鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)家園”“海峽建筑師家園”等平臺(tái)，為臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)提供從項(xiàng)目對(duì)接、落地注冊(cè)到辦公入駐的全流程閉環(huán)服務(wù)。創(chuàng)新“126”交流機(jī)制，即每年舉辦1場(chǎng)海青節(jié)專場(chǎng)活動(dòng)、2場(chǎng)設(shè)計(jì)大賽、6場(chǎng)青年接洽會(huì)。通過文化沙龍、項(xiàng)目路演、設(shè)計(jì)工作坊等多樣活動(dòng)，增進(jìn)兩岸青年情感認(rèn)同和文化共鳴。

　　三、取得成效

　　閩清縣目前已成功吸引95支臺(tái)灣頂尖鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)團(tuán)隊(duì)及300余名人才，規(guī)模位居全省縣域前列。推動(dòng)34個(gè)合作項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性落地，覆蓋全縣85%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成功打造“心上蓮”、雄江橄欖湖創(chuàng)客小鎮(zhèn)等多個(gè)兩岸融合發(fā)展精品示范樣板，成為福建省兩岸鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作標(biāo)桿。

　　附件13

　　廈門市以數(shù)字畫像驅(qū)動(dòng)電網(wǎng)資源高效配置

　　實(shí)現(xiàn)“用電穩(wěn)、用綠電、用電省”

　　一、背景情況

　　電力保障是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素，面對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)新要求，廈門市通過需求精準(zhǔn)洞察、資源科學(xué)配置，構(gòu)建以“大數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)的客戶數(shù)字畫像，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求精準(zhǔn)定制，驅(qū)動(dòng)電網(wǎng)資源高效配置，保障企業(yè)“用電穩(wěn)、用綠電、用電省”，為廈門市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)洞察需求：建立分層分類的客戶需求研判機(jī)制

　　一是深化大數(shù)據(jù)研判。結(jié)合廈門產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)特性、供應(yīng)鏈特征等維度，整合客戶基礎(chǔ)檔案、電量、能耗等核心數(shù)據(jù)，構(gòu)建全面多元的“數(shù)據(jù)池”。依托“AI+電力”大數(shù)據(jù)模型開展多維數(shù)據(jù)挖掘，精準(zhǔn)提取客戶用電行為特征與潛在需求傾向，推動(dòng)服務(wù)模式從“普適通用”向“精準(zhǔn)定制”升級(jí)。二是構(gòu)建多維客戶畫像。基于大數(shù)據(jù)研判結(jié)果，搭建涵蓋用電規(guī)模、可靠性要求、綠色需求等維度的客戶標(biāo)簽，同時(shí)針對(duì)全市1.23萬高壓及園區(qū)客戶，分層分類劃分“特級(jí)戰(zhàn)略客戶、市級(jí)重點(diǎn)客戶、核心成長(zhǎng)客戶、潛力客戶”四級(jí)體系，匹配標(biāo)簽生成客戶精準(zhǔn)畫像，實(shí)現(xiàn)客戶特征從“數(shù)據(jù)化”到“具象化”轉(zhuǎn)化。三是超前預(yù)測(cè)客戶需求。定制15項(xiàng)差異化服務(wù)策略，對(duì)“電能質(zhì)量敏感型”高端制造業(yè)客戶提供電壓暫降治理、對(duì)“價(jià)格敏感型”中小企業(yè)提供容需量調(diào)整、對(duì)“經(jīng)濟(jì)外向型”企業(yè)提供“分布式光伏+儲(chǔ)能+綠證”的綜合能源方案等，實(shí)現(xiàn)客戶服務(wù)從“千人一面”到“按需供給”升級(jí)。

　?。ǘ┛茖W(xué)配置資源：優(yōu)化精準(zhǔn)適配的電網(wǎng)資源配置模式

　　一是引導(dǎo)報(bào)裝容量，實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)配置。接電前，全面掌握客戶生產(chǎn)特性與設(shè)備清單，建立標(biāo)準(zhǔn)化容量評(píng)估模型，根據(jù)同期系數(shù)折算實(shí)際報(bào)裝容量；對(duì)設(shè)備暫未明確的項(xiàng)目，參考行業(yè)負(fù)荷密度指標(biāo)，科學(xué)估算并引導(dǎo)客戶接受經(jīng)濟(jì)合理的容量。接電后，完善容量動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)機(jī)制，依托負(fù)荷監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期高負(fù)載客戶，及時(shí)引導(dǎo)增容，保障用電安全可靠。二是主動(dòng)規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)資源高效投放。在用電負(fù)荷未達(dá)到變電站開工條件時(shí)，由政府先行啟動(dòng)變電站土建建設(shè)；實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)公變負(fù)載率，建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)重過載配變快速啟動(dòng)增容改造或新增布點(diǎn)，完善配電網(wǎng)建設(shè)布局；推行網(wǎng)格化規(guī)劃與先導(dǎo)式投資，將供電區(qū)域劃分為細(xì)小的網(wǎng)格單元，對(duì)每個(gè)單元進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)和電網(wǎng)規(guī)劃。三是聚合源網(wǎng)荷儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)資源協(xié)同調(diào)度。通過在園區(qū)構(gòu)建智慧能源管理平臺(tái)，整合園區(qū)分布式光伏、儲(chǔ)能電站、電動(dòng)汽車充電、工業(yè)生產(chǎn)線及樓宇空調(diào)等多元負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)“源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)”全環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控與協(xié)同調(diào)度。通過智能算法，制定最優(yōu)運(yùn)行策略，在光伏發(fā)電高峰時(shí)優(yōu)先消納綠電并為儲(chǔ)能充電，在用電高峰時(shí)精準(zhǔn)調(diào)節(jié)可中斷負(fù)荷，大幅提升園區(qū)整體能效與綠色用能水平。

　?。ㄈ?qiáng)化要素支撐：筑牢多元協(xié)同的高質(zhì)量保障基礎(chǔ)

　　一是保障企業(yè)“用電穩(wěn)”。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)量身打造電網(wǎng)架構(gòu)，在城市核心區(qū)構(gòu)建“鉆石型”網(wǎng)架，配置光差保護(hù)，實(shí)現(xiàn)故障全自愈；非核心區(qū)采用標(biāo)準(zhǔn)型雙環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，故障處理時(shí)間從1-2小時(shí)縮短到秒級(jí)；高敏感用戶區(qū)采用“花瓣型”網(wǎng)架，確保供電零中斷；島外山區(qū)因地制宜優(yōu)化架空線路，通過“聯(lián)絡(luò)開關(guān)”靈活轉(zhuǎn)電，有效縮小故障影響范圍。二是保障企業(yè)“用綠電”。在國(guó)家級(jí)園區(qū)廈門火炬高新區(qū)掛牌成立全省首個(gè)園區(qū)綠電綠證服務(wù)站，面向園區(qū)3.18萬家企業(yè)，提供“一站式”綠電綠證政策宣貫、規(guī)則解讀與操作指導(dǎo)。建立“綠電需求清單”與“綠電資源池”雙向?qū)訖C(jī)制，常態(tài)化摸排綠電需求，依托電力交易中心平臺(tái)，動(dòng)態(tài)匹配并促成綠電交易，幫助企業(yè)打通綠色供應(yīng)鏈認(rèn)證“最后一公里”。三是保障企業(yè)“用電省”。針對(duì)工程建設(shè)、大型活動(dòng)保障等場(chǎng)景下的臨時(shí)用電客戶，創(chuàng)新推出“標(biāo)準(zhǔn)化+模塊化+預(yù)制化”箱變租賃服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試效率大幅提升，施工周期較傳統(tǒng)模式壓縮40%以上，同時(shí)用戶無需承擔(dān)設(shè)備的一次性購(gòu)置費(fèi)用，通過分期支付租金的方式，初期資金投入成本降低80%以上。

　　三、主要成效

　　一是客戶辦電成本更低。提升低壓接入容量至200千瓦，低壓“三零”服務(wù)惠及3.3萬用戶；箱變租賃服務(wù)累計(jì)服務(wù)345家客戶，辦電成本下降30%。二是綠色用能水平更高。廈門市綠電交易規(guī)模達(dá)3.2億千瓦時(shí)、綠證交易8.1萬張，大幅提高企業(yè)產(chǎn)品出海競(jìng)爭(zhēng)力；廈門“綠色微電網(wǎng)項(xiàng)目”成為入選國(guó)家級(jí)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型典型案例，項(xiàng)目為園區(qū)節(jié)省電費(fèi)22%，減少碳排放1.34萬噸。三是客戶用電體驗(yàn)更好。截至2025年10月，廈門市供電可靠率達(dá)99.9981%，戶均停電時(shí)間8.42分鐘。

　　附件14

　　廈門市創(chuàng)新鋰電池出口集成化服務(wù)體系

　　激發(fā)外貿(mào)新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

　　一、背景情況

　　廈門市聚焦鋰電池產(chǎn)品出口，強(qiáng)化制度創(chuàng)新合作，以開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，圍繞標(biāo)準(zhǔn)制定、通關(guān)提效、服務(wù)提升等三個(gè)方面，構(gòu)建鋰電池產(chǎn)品出口集成化服務(wù)體系，打造“鋰”想通道，助力全省96%的鋰電池從廈門港出口，以更優(yōu)口岸營(yíng)商環(huán)境激發(fā)外貿(mào)新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。2025年1-10月，廈門港鋰電池海運(yùn)出口超3.2萬標(biāo)箱，創(chuàng)歷史同期新高。福建鋰電池出口總值1083.8億元，穩(wěn)居全國(guó)首位。

　　二、主要做法和成效

　?。ㄒ唬┲贫葎?chuàng)新合作，制定海上運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)

　　對(duì)標(biāo)國(guó)際海運(yùn)規(guī)則，發(fā)布全國(guó)首個(gè)《廈門港集裝箱式鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)海上運(yùn)輸安全技術(shù)指南》，破解集裝箱式鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)海上安全運(yùn)輸盲區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作效率不高等問題，推動(dòng)集裝箱式鋰電池儲(chǔ)能出口貨值累計(jì)超80億元。

　　一是探索全鏈條清單式管理。針對(duì)超重、超大的儲(chǔ)能集裝箱海運(yùn)需求，全面梳理各環(huán)節(jié)安全技術(shù)要求，實(shí)施儲(chǔ)能集裝箱海上運(yùn)輸環(huán)節(jié)清單式管理，全方位防范和降低海上運(yùn)輸作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。通過明確全鏈條參與單位的責(zé)任措施，促進(jìn)儲(chǔ)能集裝箱海上安全運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，為“生產(chǎn)-銷售-運(yùn)輸”提供有效指導(dǎo)。

　　二是創(chuàng)新認(rèn)證檢驗(yàn)方式。創(chuàng)造性提出由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)改造后儲(chǔ)能集裝箱開展符合性認(rèn)證檢驗(yàn)，替代原有常規(guī)危險(xiǎn)貨物裝箱的監(jiān)裝過程要求。新模式下，解決貨物既為運(yùn)輸組件又是產(chǎn)品外殼包裝的安全要求，在降低企業(yè)海運(yùn)成本的同時(shí)，提升鋰電池組產(chǎn)品“裝箱”效率。

　　三是推進(jìn)法務(wù)體系完善。依托廈門中央海絲法務(wù)區(qū)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合律協(xié)、仲裁、海事、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，聚焦貨主、代理、承運(yùn)人等企業(yè)需求，研究出臺(tái)集裝箱式鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)海運(yùn)合同范本，規(guī)范貨物運(yùn)輸、裝卸過程中的風(fēng)險(xiǎn)處置和責(zé)任劃分，提高中國(guó)企業(yè)在國(guó)際“鋰電池”海運(yùn)鏈條中的規(guī)則話語權(quán)。

　　（二）強(qiáng)化科技賦能，提升檢驗(yàn)通關(guān)效率

　　探索“單一窗口”+人工智能技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新關(guān)企共同檢驗(yàn)?zāi)Ｊ剑_保鋰電池產(chǎn)品符合國(guó)際規(guī)定要求的同時(shí)，有效壓縮出口鋰電池產(chǎn)品全流程時(shí)間。

　　一是探索人工智能技術(shù)應(yīng)用。運(yùn)用人工智能算法，將企業(yè)在貨物生產(chǎn)包裝過程中的高清圖像與預(yù)甄別信息自動(dòng)對(duì)比，經(jīng)與合格庫(kù)信息校驗(yàn)無異常的，可免于海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)直接放行。該模式下，鋰電池單批貨物預(yù)約查檢用時(shí)從約48小時(shí)壓縮至30分鐘以內(nèi)，單家企業(yè)每年可節(jié)省成本超600萬元。

　　二是提升鋰電池包裝檢驗(yàn)監(jiān)管便利。支持企業(yè)建立自檢自控體系，對(duì)生產(chǎn)中鋰電池進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)和質(zhì)量控制，由海關(guān)對(duì)企業(yè)的自檢自控體系進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)出口鋰電池貨物包裝性能“共同檢驗(yàn)+周期抽檢”，提高配套料件供應(yīng)效率，壓縮危包性能檢驗(yàn)時(shí)長(zhǎng)超50%。

　　三是推行船舶智慧檢疫便利模式。運(yùn)用遠(yuǎn)程測(cè)溫、信息采集等終端設(shè)備，在進(jìn)境船舶開展遠(yuǎn)程船員體溫檢測(cè)、證書核查等工作，減少船舶非生產(chǎn)性損耗時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“即靠即檢”，每年預(yù)計(jì)節(jié)約船舶等待檢疫作業(yè)時(shí)長(zhǎng)超1000小時(shí)。2025年10月，廈門國(guó)際集裝箱船舶平均在港、在泊停時(shí)分別位列全球第2、第3。

　　（三）提升服務(wù)能級(jí)，暢通物流節(jié)點(diǎn)功能

　　推廣實(shí)施貨物通關(guān)便利模式，全面提升進(jìn)港前、作業(yè)中、進(jìn)港后各環(huán)節(jié)作業(yè)服務(wù)能力，鞏固拓展鋰電池貨物出口重要通道功能。

　　一是進(jìn)港前，創(chuàng)新包裝審查“形式備案”。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)向海關(guān)提前提交出口鋰電池包裝備案申請(qǐng)，海關(guān)在貨物實(shí)際出口前，對(duì)提交的文件材料提前進(jìn)行符合性審查，在實(shí)際出口該類型的包裝時(shí)，簡(jiǎn)化審查手續(xù)，提升通關(guān)時(shí)間。

　　二是作業(yè)中，推廣便利通關(guān)模式。推行“提前報(bào)關(guān)+出口直裝”模式，貨物在運(yùn)抵出口口岸監(jiān)管場(chǎng)所前，企業(yè)即可提前向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單申報(bào)手續(xù)，待貨物運(yùn)抵港口后，在海關(guān)監(jiān)管下直接裝運(yùn)上船，確保特定危險(xiǎn)貨物冷藏箱出口全程“不落地”，提升通關(guān)效率。

　　三是進(jìn)港后，提升裝卸作業(yè)能力。建成四個(gè)冷藏危險(xiǎn)品貨物堆場(chǎng)，堆存能力超13.2萬標(biāo)箱，滿足鋰電池常態(tài)化堆存。開展堆存、裝卸等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)解決碼頭堆場(chǎng)龍門吊作業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)，將出口鋰電池產(chǎn)品最大重量負(fù)荷能力由35噸級(jí)突破至42噸級(jí)，提升物流全環(huán)節(jié)效率30%，節(jié)省企業(yè)前端成本50%。

　　附件15

　　廈門市同安區(qū)構(gòu)建“四鏈共振”發(fā)展環(huán)境

　　激發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)動(dòng)能

　　一、背景情況

　　近年來，廈門市同安區(qū)通過推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈四個(gè)關(guān)鍵要素深度結(jié)合，協(xié)同共振，形成相互支撐、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以推動(dòng)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和科技自立自強(qiáng)，激發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的澎湃動(dòng)能，全力打造新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　　二、主要做法

　　（一）創(chuàng)新鏈轉(zhuǎn)化成果引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)騰飛

　　為讓科技創(chuàng)新持續(xù)引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，同安區(qū)加快構(gòu)建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)廈門科學(xué)城核心區(qū)成為匯聚科技要素、奔涌創(chuàng)新活力的重要載體。I號(hào)孵化器作為廈門科學(xué)城首個(gè)以“研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與科技服務(wù)”為主的園區(qū)，不僅推動(dòng)眾多科研成果落地轉(zhuǎn)化，還形成“樓上樓下”創(chuàng)新綜合體，各類創(chuàng)新要素、資源在同一棟樓內(nèi)即可有效匹配。同時(shí)，通過聯(lián)合共建蘇頌未來產(chǎn)業(yè)概念驗(yàn)證中心，進(jìn)一步完善研發(fā)孵化—轉(zhuǎn)化加速的產(chǎn)業(yè)輸出機(jī)制，形成科技成果從實(shí)驗(yàn)室向生產(chǎn)線轉(zhuǎn)化的“廈門模式”。政策引領(lǐng)方面，今年初，同安區(qū)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，在發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、鼓勵(lì)加大研發(fā)投入、加強(qiáng)科技攻關(guān)支持、提升科技服務(wù)能力等8個(gè)方面提供扶持。此外，通過廈門市“蘇頌杯”未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新賽、廈門科學(xué)城·同安區(qū)科技服務(wù)節(jié)、“源行計(jì)劃”科技成果轉(zhuǎn)化系列活動(dòng)，進(jìn)一步賦能科創(chuàng)生態(tài)。目前，同安區(qū)培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”25家、重點(diǎn)支持的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)33家、專精特新中小企業(yè)287家（省市級(jí)）、創(chuàng)新型中小企業(yè)318家，其中，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)742家，連續(xù)三年凈增數(shù)超過100家。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)力帶動(dòng)集群發(fā)展

　　同安區(qū)堅(jiān)持抓龍頭，促集聚，在引進(jìn)廈門時(shí)代、新能安、海辰儲(chǔ)能等新能源龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，同安區(qū)依托行業(yè)協(xié)會(huì)和智庫(kù)專家，編制同安區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)圖譜，全面梳理轄區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，讓發(fā)展“家底”一目了然。同時(shí)，依托發(fā)展指南，同安區(qū)精細(xì)化篩選上中下游招商目標(biāo)企業(yè)40家，為項(xiàng)目策劃、招商引資明確方向，并協(xié)同廈門火炬高新區(qū)管委會(huì)，依托同翔高新城（同安片區(qū)）在上游電池輔材及生產(chǎn)設(shè)備、下游市場(chǎng)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行布局。下階段，同安區(qū)將深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加快形成以鏈謀局、以鏈促產(chǎn)、以鏈聚才的工作格局，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)向更高端、更智能、更綠色的方向升級(jí)。

　　（三）資金鏈有效支持護(hù)航項(xiàng)目落地

　　廈門科學(xué)城基金灣區(qū)已形成以“新能源+新消費(fèi)”為重點(diǎn)、“一產(chǎn)業(yè)一基金”全覆蓋的發(fā)展格局，總規(guī)模超400億元，其中3只新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)基金總規(guī)模達(dá)137億元。同時(shí)，為撬動(dòng)更多真金白銀直達(dá)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線，同安區(qū)活用政策工具，在市級(jí)“財(cái)政政策+金融工具”基礎(chǔ)上，同安區(qū)設(shè)立“同研”“同信”“同鏈”“同?！薄巴瑒?chuàng)”五項(xiàng)“同字號(hào)”政策工具，構(gòu)建了包含區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新基金、增信基金、供應(yīng)鏈協(xié)作基金、保險(xiǎn)基金和投向轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)基金的“五同”基金鏈體系。面對(duì)同安區(qū)企業(yè)規(guī)模較市級(jí)平均水平較小的特點(diǎn)，“五同”基金鏈與市級(jí)政策及對(duì)象協(xié)同互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資金精準(zhǔn)下沉、覆蓋更多企業(yè)，進(jìn)一步降低轄區(qū)企業(yè)融資成本，2025年市區(qū)政策協(xié)同撬動(dòng)信貸資金約34億元，為高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供切實(shí)保障。

　?。ㄋ模┤瞬沛溇珳?zhǔn)供給助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　高端創(chuàng)新人才是新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，同安區(qū)精準(zhǔn)出臺(tái)《高層次人才引育九項(xiàng)措施》，從完善高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、服務(wù)保障機(jī)制等方面推出9項(xiàng)激勵(lì)舉措，打造“引育留用”全鏈條服務(wù)體系，打開引才工作新局面。除設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)園、國(guó)際化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地外，同安區(qū)還對(duì)評(píng)上省級(jí)、市級(jí)人才驛站的單位，給予1∶1的配套區(qū)級(jí)資金獎(jiǎng)勵(lì)。為鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)參與省、市級(jí)相應(yīng)引才計(jì)劃的企業(yè)，在其取得市級(jí)創(chuàng)業(yè)扶持資金后，將按照1∶1給予市、區(qū)共1000萬元的配套扶持資金。同時(shí)，針對(duì)不同類別人才，引進(jìn)企業(yè)可獲得10萬至18萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。在加強(qiáng)人才生活保障方面，同安區(qū)創(chuàng)新設(shè)立“蘇頌人才卡”，為引入人才提供子女入學(xué)、配偶安置、就醫(yī)保障等近10項(xiàng)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，辦好“吃、住、游、購(gòu)、醫(yī)”等關(guān)鍵小事，解除人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后顧之憂。近年來，同安區(qū)累計(jì)引進(jìn)培育各級(jí)人才1065名，其中國(guó)家級(jí)人才10名，其中新能源產(chǎn)業(yè)省市高層次人才占比達(dá)30%。

　　三、取得成效

　　同安區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2022年81.9億元，2023年229.47億元，2024年335.4億元，2025年上半年219.6億元，實(shí)現(xiàn)年均50%以上的高速增長(zhǎng)，形成從上游材料、中端制造到下游應(yīng)用的相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，已成為同安區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。

　　附件16

　　廈門市翔安區(qū)打造“臺(tái)青社區(qū)融合公寓

　　+創(chuàng)業(yè)街區(qū)”雙輪驅(qū)動(dòng)新模式

　　一、背景情況

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“兩岸一家親”的重要論述，落實(shí)中央對(duì)臺(tái)工作部署，廈門市翔安區(qū)聚焦臺(tái)灣青年在登陸發(fā)展過程中面臨的居住難、融入難、創(chuàng)業(yè)難等現(xiàn)實(shí)問題，積極探索兩岸融合發(fā)展的新路徑。結(jié)合2025年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)精神及臺(tái)青實(shí)際需求，翔安區(qū)創(chuàng)新打造“臺(tái)青社區(qū)融合公寓+創(chuàng)業(yè)街區(qū)”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，推動(dòng)形成“住創(chuàng)一體、資源共享、情感共融”的發(fā)展生態(tài)，助力臺(tái)青實(shí)現(xiàn)從“登陸”到“落地”再到“扎根”的全周期融合。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┚幼∪诤希捍蛟臁暗谝宦淠_”到“第一歸屬”的安居體系

　　整合區(qū)屬國(guó)企閑置資產(chǎn)，在地鐵4號(hào)線黃金地段建設(shè)全省首個(gè)“居住+營(yíng)商”一體化融合街區(qū)——浯家公寓，提供公租房4520套，實(shí)現(xiàn)“拎包入住、申請(qǐng)即住”。臺(tái)青可同等享受“大學(xué)就業(yè)一張床”政策及最長(zhǎng)36個(gè)月的“臺(tái)青住房補(bǔ)貼”，切實(shí)減輕初創(chuàng)期居住成本。同步設(shè)立“臺(tái)青志愿服務(wù)隊(duì)”“婦女微家”“調(diào)解委員會(huì)”三大服務(wù)載體，提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、生活代辦等“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，累計(jì)服務(wù)臺(tái)青超1200人次。

　?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)賦能：構(gòu)建“第一公里”到“第一桶金”的孵化鏈條

　　依托海鷗臺(tái)青基地，打造全省首個(gè)“臺(tái)青社區(qū)融合創(chuàng)業(yè)街區(qū)”，首期開放36間商鋪，面積從39㎡至327㎡不等，推出“裝修期租金優(yōu)惠+年遞增優(yōu)惠+租金補(bǔ)貼”三重政策，最高可享15萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。建立“臺(tái)青創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)”，邀請(qǐng)廈門銀行、廈門大學(xué)等行業(yè)專家擔(dān)任導(dǎo)師，提供財(cái)稅、法務(wù)、金融等全要素培訓(xùn)。聚焦“翔安百味”品牌，重點(diǎn)發(fā)展臺(tái)式餐飲、美業(yè)、文創(chuàng)、電商等業(yè)態(tài)，形成“臺(tái)灣夜市街”“臺(tái)式美業(yè)街”“臺(tái)式文創(chuàng)街”三大主題街區(qū)，日均客流超2000人次。

　?。ㄈC(jī)制協(xié)同：形成“政策輸血”到“機(jī)制造血”的融合生態(tài)

　　建立“區(qū)-街-社”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由區(qū)委臺(tái)辦牽頭，聯(lián)合金海街道、歐厝社區(qū)、安居集團(tuán)、海鷗臺(tái)青基地成立“臺(tái)青融合工作專班”，實(shí)行“周例會(huì)、月復(fù)盤、季評(píng)估”制度，累計(jì)協(xié)調(diào)解決居住證辦理、子女入學(xué)、醫(yī)療報(bào)銷等問題103件。推動(dòng)“政-企-社”三方共建，政府提供政策支持，企業(yè)提供空間載體，社會(huì)組織負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，形成可持續(xù)的發(fā)展模式。

　　（四）文化融入：推動(dòng)“物理融入”到“心理融入”的情感認(rèn)同

　　圍繞閩臺(tái)共俗共節(jié)，組織臺(tái)青參與“送王船”等兩岸共有文化活動(dòng)，走進(jìn)社區(qū)開展志愿服務(wù)，促進(jìn)兩岸青年“結(jié)對(duì)子”創(chuàng)業(yè)。累計(jì)舉辦融合交流活動(dòng)37場(chǎng)，參與臺(tái)青超800人次，促成7個(gè)兩岸聯(lián)合創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

　　三、取得成效

　　截至目前，翔安區(qū)臺(tái)青社區(qū)融合公寓及創(chuàng)業(yè)街區(qū)累計(jì)服務(wù)臺(tái)灣青年超950人次，入住臺(tái)青69人，孵化臺(tái)青創(chuàng)業(yè)實(shí)體42家，帶動(dòng)兩岸聯(lián)合創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，總?cè)腭v臺(tái)企28家，帶動(dòng)就業(yè)超500人，“住創(chuàng)融合”比例達(dá)100%，臺(tái)青滿意度達(dá)98%，成為全省臺(tái)青社區(qū)融合度最高、創(chuàng)業(yè)存活率最強(qiáng)、政策獲得感最實(shí)的標(biāo)志性區(qū)域。下一步，翔安區(qū)將持續(xù)深化“臺(tái)青社區(qū)融合”改革，力爭(zhēng)三年內(nèi)服務(wù)臺(tái)青超1萬人次、孵化臺(tái)企超500家、集中居住臺(tái)青超300人，打造全國(guó)領(lǐng)先的兩岸青年融合發(fā)展示范標(biāo)桿。

　　附件17

　　漳州市健全“4321”工作機(jī)制

　　提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查水平

　　一、背景情況

　　針對(duì)當(dāng)前公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、能力弱等問題，漳州市通過健全“4321”工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度建設(shè)，廣泛開展競(jìng)爭(zhēng)政策宣講，落實(shí)內(nèi)外部監(jiān)督，持續(xù)壓實(shí)審查主體責(zé)任，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，提升政策措施審查水平，推動(dòng)漳州加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的步伐。

　　二、主要做法和成效

　?。ㄒ唬┙∪礁?jìng)爭(zhēng)審查四項(xiàng)關(guān)鍵制度

　　一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》后，市、縣（區(qū)）兩級(jí)相繼建立了公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)本地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，通過制定年度工作計(jì)劃、組織培訓(xùn)宣講、開展政策措施抽查和清理等措施，推動(dòng)審查制度落地實(shí)施并持續(xù)深化提升。近年來，市聯(lián)席會(huì)議辦公室不斷完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度機(jī)制，先后組織了多次政策措施交叉抽查，開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理工作，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落地見效。

　　二是建立問題會(huì)商機(jī)制。市聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭組織市政府辦和發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、司法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，建立疑難政策措施會(huì)商機(jī)制，對(duì)存在爭(zhēng)議較大、無法準(zhǔn)確把握、部門意見難以協(xié)調(diào)一致、涉及適用例外規(guī)定等情形的政策措施進(jìn)行會(huì)商，達(dá)成統(tǒng)一意見，協(xié)調(diào)解決全市在政策措施制定過程中遇到的疑難問題。

　　三是建立會(huì)同審查制度。《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》頒布實(shí)施后，各地公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室及時(shí)制定了重大政策措施會(huì)同審查制度，明確由縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的制度，由起草單位初審?fù)ㄟ^后，報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同審查，通過規(guī)范審查程序、送審資料、會(huì)審期限，壓實(shí)審查責(zé)任，制度實(shí)施以來，累計(jì)開展會(huì)審70余次，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例。

　　四是建立第三方評(píng)估機(jī)制。推動(dòng)市、縣相關(guān)部門陸續(xù)在審查過程中引入第三方評(píng)估，吸收政府決策咨詢及評(píng)估機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、專業(yè)咨詢公司、律師事務(wù)所等具備相應(yīng)評(píng)估能力的第三方機(jī)構(gòu)，從中立、公正的角度參與政策措施的審查，對(duì)擬出臺(tái)的政策措施進(jìn)行評(píng)估，為起草單位實(shí)施審查提供疑難問題解答和審查意見參考，有效解決審查能力不足問題。

　?。ǘ?shí)施三維協(xié)同的政策宣傳培訓(xùn)模式

　　一是加大公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣講。緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，積極組織公平競(jìng)爭(zhēng)審查專家深入縣（區(qū)）開展政策宣講，先后邀請(qǐng)省市場(chǎng)監(jiān)管局公平競(jìng)爭(zhēng)審查宣講團(tuán)、華東政法大學(xué)專家深入縣區(qū)講解公平競(jìng)爭(zhēng)政策，為當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)、部門主官解答公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。同時(shí)，將公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣講逐步納入黨校必修課程，不斷加深公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的宣貫力度。

　　二是定期開展專題培訓(xùn)。市、縣兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室每年定期相關(guān)審查人員參加專題培訓(xùn)，通過邀請(qǐng)專家學(xué)者講解新法新規(guī)和審查標(biāo)準(zhǔn)、剖析典型案例、解答疑難問題等方式，不斷提高審查人員對(duì)審查程序、審查標(biāo)準(zhǔn)的理解與應(yīng)用，不斷提升審查水平，確保審查質(zhì)量。

　　三是積極推動(dòng)自學(xué)自研。組織編印公平競(jìng)爭(zhēng)審查學(xué)習(xí)讀本，為各部門自學(xué)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《福建省促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)條例》等新法新規(guī)提供資料。收集近年來國(guó)家和省級(jí)層面監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的典型問題，編印《公平競(jìng)爭(zhēng)審查典型案例》供政策措施起草單位參照學(xué)習(xí)，通過以案釋法，增強(qiáng)政策措施起草單位對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的直觀理解。

　?。ㄈ┞鋵?shí)內(nèi)外互補(bǔ)的雙重監(jiān)督機(jī)制

　　一是常態(tài)化實(shí)施存量政策措施抽查機(jī)制。市聯(lián)席辦定期組織縣（區(qū)）開展存量政策措施交叉抽查，通過交叉抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的政策措施，督促政策措施起草單位限期核查整改，主動(dòng)糾正，有效降低問題政策措施的不良影響。2021年以來，通過組織開展全市性交叉抽查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并糾正問題政策措施49件。

　　二是落實(shí)舉報(bào)處理閉環(huán)機(jī)制。通過本部門12315投訴舉報(bào)熱線和信訪、督查等各類訴求途徑，廣泛收集政策措施投訴舉報(bào)，并及時(shí)核查、處理，有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。如2025年，市市場(chǎng)監(jiān)管局先后受理了關(guān)于南靖縣行政服務(wù)中心刻章事項(xiàng)和東山縣強(qiáng)制短租房安裝智能門鎖等問題的舉報(bào)，通過核查處置，運(yùn)用“三書一函”等措施，督促南靖縣行政服務(wù)中心對(duì)相關(guān)政策措施進(jìn)行重新審查，督促東山縣人民政府廢止擅自增設(shè)短租房經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件的政策措施，及時(shí)糾正違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序和審查標(biāo)準(zhǔn)問題。

　?。ㄋ模?shí)現(xiàn)審查主體責(zé)任落實(shí)一個(gè)核心目標(biāo)

　　通過健全審查制度、強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳、加強(qiáng)監(jiān)督制約，不斷提升全市各級(jí)各部門落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)，推動(dòng)各部門健全公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)部審查機(jī)制，落實(shí)審查主體責(zé)任，在政策措施制定過程中從市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、商品和要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等方面，全面評(píng)估政策措施對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，從源頭上防止出臺(tái)含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。2021年以來，全市各級(jí)各部門累計(jì)審查政策措施853件，確?！豆礁?jìng)爭(zhēng)審查條例》有效實(shí)施。

　　附件18

　　漳州市云霄縣深耕地標(biāo)培育

　　優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境

　　一、背景情況

　　位于福建省東南沿海的云霄縣，山海田地標(biāo)資源豐富。但受限于地標(biāo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)示范作用不明顯、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、融資渠道有限等問題，導(dǎo)致地標(biāo)產(chǎn)品侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)業(yè)難以形成聚集效應(yīng)，制約地標(biāo)產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。漳州市云霄縣以創(chuàng)建國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)為抓手，針對(duì)性解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)，通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資支持和市場(chǎng)監(jiān)管等方式，多措并舉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┲?yōu)制度環(huán)境，夯實(shí)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基

　　一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。把創(chuàng)建國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)納入縣“1320”方案，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺(tái)《云霄縣地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量提升實(shí)施方案》《云霄縣國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，每年安排縣財(cái)政資金500萬元，持續(xù)推進(jìn)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈布局。二是強(qiáng)化鏈?zhǔn)絽f(xié)同。對(duì)40枚地理標(biāo)志產(chǎn)品細(xì)分品類，劃定主要地理標(biāo)志生產(chǎn)區(qū)域，建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)示范園、保護(hù)點(diǎn)，因地制宜抓好地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)申報(bào)、品牌扶持、效益提升等環(huán)節(jié)。探索“地標(biāo)產(chǎn)品+食品制造”發(fā)展路徑，延長(zhǎng)“種、加、包、儲(chǔ)、銷”一體化發(fā)展鏈條，發(fā)揮食品制造龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，縣域地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值突破35.8億元，培育形成云霄枇杷、下河楊桃、竹塔泥蚶等億元級(jí)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶年均增收15%以上。三是強(qiáng)化產(chǎn)品溯源。堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能，全力構(gòu)建“一品一碼”地理標(biāo)志產(chǎn)品溯源生態(tài)體系，已有99家地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體入駐福建省食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行系統(tǒng)，有效提升云霄地理標(biāo)志品牌價(jià)值和產(chǎn)品附加值。

　?。ǘ┘せ钍袌?chǎng)活力，拓寬地標(biāo)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑

　　一是強(qiáng)化市場(chǎng)多元開拓。堅(jiān)持線上線下聯(lián)動(dòng)，推出云霄縣地理標(biāo)志產(chǎn)品小程序等掌上平臺(tái)，建設(shè)云霄縣地理標(biāo)志產(chǎn)品展銷中心等展銷窗口，促成“云霄枇杷”入選中歐第二批互認(rèn)互保地理標(biāo)志產(chǎn)品清單，累計(jì)組織700余家地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組團(tuán)參展、斬獲訂單。二是深化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。打造下河楊桃、棪樹枇杷地標(biāo)驛站、科技小院等服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作與二產(chǎn)加工對(duì)接。加大食品制造企業(yè)服務(wù)保障和惠企政策兌現(xiàn)力度，支持食品制造企業(yè)突破地理標(biāo)志產(chǎn)品凍干保鮮技術(shù)瓶頸，驅(qū)動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是文化賦能延伸價(jià)值。打造地標(biāo)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展新模式，依托云霄“一館四站”開發(fā)“地標(biāo)館、地標(biāo)驛站、地標(biāo)餐深度地標(biāo)游”，40枚地標(biāo)產(chǎn)品串珠成鏈，構(gòu)建具備導(dǎo)游、景點(diǎn)、餐飲等一體化服務(wù)功能的云霄特色地理標(biāo)志文旅產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄈ?qiáng)化保障效能，構(gòu)建全鏈條服務(wù)生態(tài)

　　一是金融服務(wù)精準(zhǔn)滴灌。創(chuàng)建“地理標(biāo)志+金融”發(fā)展模式，完善“政府引導(dǎo)+金融賦能+產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”的政銀企協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建以集中授信為主干，以產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為分流平臺(tái)，擴(kuò)展“云標(biāo)貸”系列金融產(chǎn)品矩陣，構(gòu)建覆蓋地理標(biāo)志產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、冷鏈運(yùn)輸、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的普惠性金融服務(wù)體系。累計(jì)為其授信40億元，通過專項(xiàng)利率優(yōu)惠累計(jì)減免利息超700萬元，惠及84戶地理標(biāo)志專用標(biāo)志企業(yè)及5000多戶地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)主體。二是保險(xiǎn)服務(wù)保駕護(hù)航。推行“保險(xiǎn)+服務(wù)+市場(chǎng)監(jiān)管”模式，地標(biāo)協(xié)會(huì)與保險(xiǎn)公司簽署《地標(biāo)產(chǎn)業(yè)振興保險(xiǎn)合作協(xié)議》，全面防范地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。全縣地標(biāo)類貸款余額達(dá)23.93億元，150個(gè)村（居）共獲整體授信5億元用于“一村一品”建設(shè)。三是創(chuàng)新司法保護(hù)機(jī)制。成立“地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)巡回法庭”和“國(guó)家地理標(biāo)志司法保護(hù)巡回法庭”，實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志產(chǎn)品民商事糾紛案件快立、快審、快結(jié)，強(qiáng)化司法保護(hù)，累計(jì)查處各類地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)案件47起，罰款約45萬元，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失230余萬元。

　　三、取得成效

　　云霄縣育有地理標(biāo)志商標(biāo)40枚，其中馳名商標(biāo)2枚（云霄枇杷、竹塔泥蚶），縣域地標(biāo)產(chǎn)品注冊(cè)數(shù)量位居全國(guó)縣級(jí)行政區(qū)第一位，地理標(biāo)志產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）面積達(dá)32萬畝，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值約35.8億元，已核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志的主體總數(shù)達(dá)199家，主要使用者數(shù)量和企業(yè)產(chǎn)值均達(dá)到區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者總數(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的60%以上。

　　附件19

　　泉州市打造“泉就業(yè)”平臺(tái)

　　構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+鐵腳板+智慧化”就業(yè)服務(wù)體系

　　一、背景情況

　　就業(yè)是最基本的民生。2023年，泉州市成功入選國(guó)家級(jí)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目。以此為契機(jī)，泉州市弘揚(yáng)傳承和創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，立足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)集群鮮明的市情，積極探索構(gòu)建“大數(shù)據(jù)賦能+鐵腳板扎根+智慧化服務(wù)”的就業(yè)服務(wù)體系，打造集求職招聘、精準(zhǔn)幫扶、就業(yè)監(jiān)測(cè)、政策兌現(xiàn)于一體的“泉就業(yè)”公共服務(wù)平臺(tái)，形成了具有地方特色、可復(fù)制推廣的公共就業(yè)服務(wù)模式。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┙ǔ伞叭S協(xié)同+閉環(huán)賦能”數(shù)據(jù)治理模式

　　構(gòu)建“上級(jí)回流精準(zhǔn)化、部門協(xié)同機(jī)制化、村居采集常態(tài)化”的數(shù)據(jù)治理體系，解決“數(shù)據(jù)孤島”的痛點(diǎn)。一是建立省市共建模式。主動(dòng)承擔(dān)省級(jí)就業(yè)平臺(tái)部分開發(fā)任務(wù)，協(xié)調(diào)省級(jí)數(shù)據(jù)回流，建立“省級(jí)數(shù)據(jù)脫敏回流+市級(jí)數(shù)據(jù)清洗校驗(yàn)+雙向自動(dòng)同步”閉環(huán)機(jī)制，開創(chuàng)“省市共建、數(shù)據(jù)互哺、資源共享”新模式。二是建立部門數(shù)據(jù)共享模式。匯聚教育、國(guó)資、稅務(wù)、殘聯(lián)等10部門核心就業(yè)數(shù)據(jù)，創(chuàng)新推行“平臺(tái)共管、數(shù)據(jù)共享”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)按需申請(qǐng)、規(guī)范調(diào)取、安全使用。三是建立村（社區(qū)）數(shù)據(jù)采集模式。發(fā)揮村（社區(qū)）就業(yè)服務(wù)專員“鐵腳板”作用，將數(shù)據(jù)采集延伸至村（社區(qū)）“最后一米”，開發(fā)便捷式“識(shí)碼速采”工具，支持線下、線上錄入，涵蓋就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、求職意向、技能水平等核心信息。

　?。ǘ┚劢埂爱a(chǎn)業(yè)適配+場(chǎng)景細(xì)分”數(shù)字賦能模式

　　聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾需求，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)適配+場(chǎng)景細(xì)分”就業(yè)服務(wù)體系。一是創(chuàng)新“個(gè)人畫像”AI匹配模式。深度融合九大千億產(chǎn)業(yè)崗位需求與求職者學(xué)歷、技能、薪資預(yù)期等信息構(gòu)建的動(dòng)態(tài)個(gè)人畫像相適配，實(shí)現(xiàn)崗位找人。二是集成“一鍵直達(dá)”電子服務(wù)地圖。創(chuàng)新編制就業(yè)、培訓(xùn)、勞動(dòng)保障三張“活地圖”。就業(yè)地圖集成泉州市1萬多家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)就近篩選、一鍵導(dǎo)航；培訓(xùn)地圖集成95家政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)按需選課、在線報(bào)名；勞動(dòng)保障地圖集成全市維權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)、工傷認(rèn)定站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。三是打造“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”零工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托“泉就業(yè)”開發(fā)統(tǒng)一的線上零工平臺(tái)，融合線下零工站點(diǎn)信息，打造“文旅零工”“村居零工”“園區(qū)零工”等特色零工模式。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新“分類賦能+全鏈覆蓋”數(shù)字服務(wù)模式

　　依托匯聚就業(yè)數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“定制化服務(wù)+場(chǎng)景化專區(qū)+末端化延伸”就業(yè)服務(wù)模式。一是開發(fā)“專屬服務(wù)卡”。為高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體定制專屬服務(wù)，不僅集成國(guó)家要求的“1311”服務(wù)，還分類推送實(shí)習(xí)見習(xí)、檔案查詢、創(chuàng)業(yè)政策等服務(wù)。二是打造“專屬服務(wù)區(qū)”。結(jié)合部門服務(wù)對(duì)象，開發(fā)特色服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)“分類服務(wù)、精準(zhǔn)適配”。如A級(jí)納稅人專區(qū)推介優(yōu)質(zhì)納稅企業(yè)崗位；國(guó)企專區(qū)整合全市國(guó)有單位崗位資源；殘疾人專區(qū)發(fā)布符合殘疾人要求的崗位。三是構(gòu)建末端服務(wù)網(wǎng)。做好“鐵腳板”式就業(yè)服務(wù)，將就業(yè)幫扶任務(wù)細(xì)化為村（社區(qū)）的任務(wù)包，通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“轄區(qū)派活、就近服務(wù)、全程可溯”的基層就業(yè)幫扶。同時(shí)以數(shù)據(jù)采集和服務(wù)成效為重點(diǎn)，對(duì)村、社區(qū)進(jìn)行階梯式獎(jiǎng)補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)基層就業(yè)服務(wù)進(jìn)村入戶全覆蓋。

　?。ㄋ模╅_發(fā)“智慧監(jiān)測(cè)+前瞻預(yù)警”數(shù)字監(jiān)測(cè)模式

　　以“數(shù)據(jù)賦能決策、預(yù)警防范風(fēng)險(xiǎn)”為核心，創(chuàng)新開發(fā)就業(yè)（失業(yè)）監(jiān)測(cè)體系，為決策提供支撐。一是建立“靶向調(diào)控”數(shù)據(jù)分析。開發(fā)崗位供需分析模塊，以學(xué)歷、技能、產(chǎn)業(yè)等維度進(jìn)行研判，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)崗位供需缺口，對(duì)就業(yè)弱勢(shì)群體，定向推送適配崗位和培訓(xùn)項(xiàng)目。二是構(gòu)建“多維評(píng)估”就業(yè)監(jiān)測(cè)。分析不同學(xué)歷在泉地域分布，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供研判；動(dòng)態(tài)追蹤重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)變化，及時(shí)調(diào)整援企穩(wěn)崗政策；動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)縣區(qū)就業(yè)活躍度，探索區(qū)域間就業(yè)協(xié)作和就業(yè)互補(bǔ)機(jī)制。三是建立“分級(jí)預(yù)警”用工保障。設(shè)定三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警閾值，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)用工、減員率等核心指標(biāo)，對(duì)招工不足超30%、減員率超10%的企業(yè)啟動(dòng)黃色預(yù)警，開展有針對(duì)性服務(wù)；對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升的企業(yè)啟動(dòng)紅色預(yù)警，實(shí)施“幫扶升級(jí)、政策傾斜”等應(yīng)急措施。

　　三、取得成效

　　自2025年4月試運(yùn)行以來，“泉就業(yè)”公共服務(wù)平臺(tái)歸集省市各類數(shù)據(jù)50.8億條，注冊(cè)用戶突破3.43萬名，發(fā)布崗位超18萬個(gè)，服務(wù)企業(yè)6.8萬家次。泉州市建成線下零工市場(chǎng)61家、零工驛站117個(gè)，培養(yǎng)專（兼）職就業(yè)服務(wù)人員150余人，提供零工崗位4.1萬余個(gè)，滿足勞動(dòng)者多元化就業(yè)需求。

　　附件20

　　泉州市推行社區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”

　　黨建工作機(jī)制 全力造優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　一、背景情況

　　2024年，泉州城鎮(zhèn)化率達(dá)71.19%，超過全國(guó)平均水平；在全國(guó)萬億城市中，泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重位居全國(guó)萬億城市首位。立足城鎮(zhèn)化程度高、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)城融合多樣化的實(shí)際，泉州市探索推行社區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)黨建工作“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，通過構(gòu)建“區(qū)域黨建共同體”，主導(dǎo)推動(dòng)惠企服務(wù)共享、涉企矛盾聯(lián)動(dòng)化解、助企政策精準(zhǔn)落地，全力造優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化組織架構(gòu)，做大服務(wù)企業(yè)“新格局”

　　一是組建片區(qū)“黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)”。在全市社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)分布集中的區(qū)域，組建45個(gè)“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”片區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，吸納鎮(zhèn)街、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)黨組織為成員，形成上下貫通、條塊融合的組織體系。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。制定議事決策規(guī)則，配套資源、需求、服務(wù)“三張清單”，落實(shí)片區(qū)黨組織理論聯(lián)學(xué)、資源聯(lián)享、治理聯(lián)抓、發(fā)展聯(lián)促“四聯(lián)”工作機(jī)制，每季度召開至少1次聯(lián)席會(huì)議，2024年以來，聯(lián)合開展主題黨日活動(dòng)150場(chǎng)次，協(xié)調(diào)推動(dòng)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)目1700多個(gè)。三是配強(qiáng)片區(qū)工作力量。推動(dòng)45名縣（市、區(qū)）黨員處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，選派黨員干部擔(dān)任片區(qū)黨建指導(dǎo)員，推行“征、議、辦、結(jié)”閉環(huán)管理機(jī)制，廣泛收集轄區(qū)企業(yè)訴求并項(xiàng)目化推動(dòng)落實(shí)，推動(dòng)片區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)作。

　?。ǘ┩苿?dòng)資源聯(lián)享，做實(shí)產(chǎn)城融合“新場(chǎng)景”

　　一是搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。組織片區(qū)內(nèi)企業(yè)與科研院所、高校等簽訂共建協(xié)議，成功培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)47家、省級(jí)572家，組建“黨員技術(shù)攻關(guān)小組”392個(gè)，承擔(dān)技術(shù)突破項(xiàng)目3222項(xiàng)。二是共享活動(dòng)陣地。系統(tǒng)盤活閑置資產(chǎn)約50萬平方米，建成網(wǎng)格服務(wù)站、零工驛站、中央食堂等832個(gè)，推動(dòng)社區(qū)和園區(qū)場(chǎng)所向企業(yè)職工全面開放。引領(lǐng)帶動(dòng)群團(tuán)組織實(shí)施共建項(xiàng)目1300多個(gè)，為企業(yè)職工開展技能培訓(xùn)等活動(dòng)3600多場(chǎng)次。三是優(yōu)化職工服務(wù)圈。依托345個(gè)社區(qū)（園區(qū)）“黨建+”鄰里中心構(gòu)建“15分鐘”服務(wù)圈，拓展就業(yè)招聘、技能培訓(xùn)、托幼托育等10多項(xiàng)功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一生產(chǎn)功能向“生產(chǎn)+生活+生態(tài)”轉(zhuǎn)變。

　?。ㄈ?qiáng)化治理聯(lián)抓，做優(yōu)多元共治“新模式”

　　一是推行多元調(diào)解。建立社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)聯(lián)合調(diào)解勞動(dòng)糾紛機(jī)制，用好“民情茶室”“惠女調(diào)解室”等載體，組織“三官一律”“兩代表一委員”等輪值進(jìn)駐，2024年以來成功調(diào)處涉企糾紛3200多起。二是創(chuàng)建共治機(jī)制。健全“大物業(yè)聯(lián)席會(huì)”制度，每月組織業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表及轄區(qū)內(nèi)的新興領(lǐng)域黨組織等協(xié)商共治區(qū)域內(nèi)問題8100多個(gè)。三是用好智慧平臺(tái)。統(tǒng)籌建設(shè)智慧城鎮(zhèn)、智慧社區(qū)、智慧園區(qū)，聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化管理、12345等政務(wù)平臺(tái)，匯聚數(shù)據(jù)信息超1100萬條，解決群眾訴求約65萬件次，實(shí)現(xiàn)便民惠企服務(wù)“一網(wǎng)兜底、一網(wǎng)通辦”。

　　（四）實(shí)行發(fā)展聯(lián)促，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新引擎”

　　一是服務(wù)政策落地。全力打造“泉心泉意”營(yíng)商環(huán)境品牌，聘請(qǐng)150余名民營(yíng)企業(yè)黨組織書記和黨員職工擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，依托“政策找企”平臺(tái)，推動(dòng)惠企政策落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)精準(zhǔn)匹配政策、直達(dá)兌現(xiàn)各類惠企資金超64億元。二是暢通需求渠道。開展“萬名干部進(jìn)萬企，一企一策促發(fā)展”活動(dòng)，選派2800余名干部擔(dān)任駐企服務(wù)員，組建各級(jí)“強(qiáng)企先鋒幫幫團(tuán)”隊(duì)伍320余個(gè)，以“三送三問”（送政策、送信息、送服務(wù)，問需、問難、問效）為主要任務(wù)，解決企業(yè)難題2.6萬個(gè)、職工困難3.9萬件。三是聚“鏈”協(xié)同發(fā)展。在園區(qū)組建24個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈黨委，成立鏈上企業(yè)黨組織152個(gè)、鏈接上下游黨組織1800余個(gè)，新發(fā)展或招聘職工黨員近2000名，構(gòu)建“黨組織+行業(yè)協(xié)會(huì)+鏈上企業(yè)+專業(yè)市場(chǎng)”融合黨建模式，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

　　三、取得成效

　　泉州市通過全面推行社區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”黨建工作機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)能級(jí)實(shí)現(xiàn)躍升，2024年以來，實(shí)施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目1700多個(gè)，5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”13家、省級(jí)78家；產(chǎn)城融合提質(zhì)增效，建成網(wǎng)格服務(wù)站、零工驛站、中央食堂等832個(gè)，345個(gè)“黨建+鄰里中心”全覆蓋企業(yè)職工生活區(qū)，形成拴心留人良好環(huán)境；涉企服務(wù)精準(zhǔn)高效，2024年以來，涉企糾紛調(diào)解成功率99%，解決企業(yè)用工難題2.6萬個(gè)，職工困難3.9萬件。

　　附件21

　　泉州市鯉城區(qū)推出“法企E行”護(hù)企碼

　　開啟法潤(rùn)營(yíng)商服務(wù)發(fā)展新場(chǎng)景

　　一、背景情況

　　泉州市鯉城區(qū)秉承“晉江經(jīng)驗(yàn)”服務(wù)發(fā)展要義，傾力打造“海絲法盾·鯉躍商興”特色司法品牌，于2025年4月創(chuàng)新推出“法企E行”司法護(hù)企碼，創(chuàng)新“一碼接入—快速響應(yīng)—全域聯(lián)治”工作矩陣，為企業(yè)提供線上答疑、先行調(diào)解等多元服務(wù)，同時(shí)依托后臺(tái)數(shù)據(jù)梳理企業(yè)司法需求，以指尖服務(wù)“小切口”全力護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展賽道上穩(wěn)健前行。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬按a上就辦”實(shí)現(xiàn)服務(wù)提速

　　一是“零負(fù)擔(dān)”在線申請(qǐng)。企業(yè)只需掃描“法企E行”護(hù)企碼，按系統(tǒng)指引填寫基本內(nèi)容、提交申請(qǐng)即可，免于上傳任何材料，系統(tǒng)自動(dòng)推送辦理進(jìn)度通知，為企業(yè)提供零負(fù)擔(dān)、可視化的服務(wù)體驗(yàn)。二是“多模塊”服務(wù)應(yīng)需。設(shè)置“多元解紛、普法需求、意見建議、信訪投訴”四大服務(wù)模塊，通過需求定向，調(diào)配專業(yè)資源對(duì)接，實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)供給與企業(yè)需求的高效銜接。三是“48小時(shí)”接單速辦。企業(yè)可隨時(shí)隨地申請(qǐng)服務(wù)，不受時(shí)間、空間、次數(shù)限制。法院接訴即辦，非涉訴類需求24小時(shí)內(nèi)反饋，涉訴類需求2個(gè)工作日內(nèi)反饋，讓企業(yè)“一碼通法，寸屏解憂”。

　?。ǘ按a上聯(lián)通”豐富服務(wù)供給

　　一是聯(lián)通“一站式服務(wù)”。對(duì)通過護(hù)企碼接收的企業(yè)訴訟類需求，第一時(shí)間推送對(duì)應(yīng)辦事指南、訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和案件立審執(zhí)工作進(jìn)展等信息，讓“數(shù)據(jù)跑路”替代企業(yè)奔波。對(duì)涉訴財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行等緊急需求，啟動(dòng)“綠色通道”一對(duì)一優(yōu)先服務(wù)，確保服務(wù)及時(shí)到位，為企業(yè)減負(fù)增效。二是聯(lián)通“訴非聯(lián)動(dòng)”。深化“法院+工商聯(lián)”訴調(diào)對(duì)接，聘任26名特邀調(diào)解員，積極借助商會(huì)力量開展先行調(diào)解，成功調(diào)解商事糾紛92件、涉及金額近1600萬元。優(yōu)化“法院+總工會(huì)”協(xié)作，構(gòu)建“源頭預(yù)防—多元調(diào)解—司法保障”全鏈條勞動(dòng)爭(zhēng)議化解機(jī)制，實(shí)質(zhì)化解涉企勞資糾紛107件，平等保護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益。三是聯(lián)通“護(hù)企共同體”。法院與市監(jiān)局、稅務(wù)局、金融機(jī)構(gòu)等單位合作共建協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，打造“1+N”護(hù)企聯(lián)盟，互通融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用修復(fù)等企業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)，跨部門共商解決對(duì)策助企紓困。

　　（三）“碼上賦能”拓寬服務(wù)版圖

　　一是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“加碼力”。深度激活“法企E行”后臺(tái)數(shù)據(jù)價(jià)值，圍繞掃碼企業(yè)咨詢主題，提煉企業(yè)法律糾紛高頻領(lǐng)域、行業(yè)共性風(fēng)險(xiǎn)等趨勢(shì)性信息。針對(duì)顯現(xiàn)的潛藏風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為掃碼企業(yè)定制專門風(fēng)險(xiǎn)警示與防范建議，助力掃碼企業(yè)防控化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是傾力護(hù)企“一碼達(dá)”。抽調(diào)商事、執(zhí)行等領(lǐng)域18名資深法官組建“法潤(rùn)營(yíng)商·翼企鯉行”護(hù)企專班，參與轄區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“四鏈”融合，向轄區(qū)百余家重點(diǎn)企業(yè)宣講“善意文明”執(zhí)行舉措。開展涉企案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，依法量身定制分期履行、靈活查控等紓困方案。開展“法官進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，設(shè)立“企業(yè)家交流日”，根據(jù)掃碼企業(yè)反映熱點(diǎn)，深入高新區(qū)科創(chuàng)中心等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，舉行專題企業(yè)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)合同講座，為科技企業(yè)及人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。三是延伸護(hù)旅“碼有解”。主動(dòng)響應(yīng)商家、企業(yè)及消費(fèi)者對(duì)提升品質(zhì)化文商旅的司法需求，將法律服務(wù)延伸至西街、中山路等旅游一線，護(hù)航“僑文旅”業(yè)態(tài)升級(jí)。依托古城旅游巡回法庭就地化解旅游、民宿等文旅領(lǐng)域糾紛20余件，助推歷史文化街區(qū)的繁榮發(fā)展。參與最高法“守護(hù)者說”大型系列直播活動(dòng)，以“法治+文旅”融合形式展示世遺泉州歷史底蘊(yùn)，以專業(yè)司法服務(wù)增強(qiáng)游客文化認(rèn)同感，全平臺(tái)觀看量超過85萬。

　　三、取得成效

　　一是司法智治成果凸顯。精準(zhǔn)輸出涉企司法治理成果，向社會(huì)通報(bào)涉企司法治理報(bào)告3份，歸納涉企法律風(fēng)險(xiǎn)提示32點(diǎn)，發(fā)布典型案例15個(gè)，為企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)提供專業(yè)指引。

　　二是權(quán)益兌現(xiàn)更加高效。落實(shí)涉企專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，2025年5月1日至2025年11月30日，執(zhí)結(jié)涉企案件超800件，執(zhí)行到位金額約9436萬元，協(xié)助企業(yè)信用修復(fù)41件次。善意文明騰空江濱南岸河灘地190.63畝，服務(wù)推進(jìn)鯉城區(qū)江南新區(qū)征遷重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)平穩(wěn)過渡。

　　三是法治護(hù)企走深走實(shí)。攜碼走訪園區(qū)、企業(yè)28次，開展“點(diǎn)單式”普法宣講、庭審旁聽活動(dòng)12場(chǎng)，覆蓋企業(yè)240余家。發(fā)放《涉企民商事法律風(fēng)險(xiǎn)提示》千余冊(cè)，提供法律咨詢200余次、反饋案件信息58條，回應(yīng)率100%。

　　附件22

　　泉州市臺(tái)商投資區(qū)推行消防審驗(yàn)“全鏈條”

　　集成服務(wù)改革 助力打造一流營(yíng)商環(huán)境

　　一、背景情況

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而消防審驗(yàn)作為其中專業(yè)性較強(qiáng)、審查要求較高的環(huán)節(jié)，直接影響項(xiàng)目的開工建設(shè)和投產(chǎn)進(jìn)度。以往，建設(shè)單位在消防審驗(yàn)過程中常面臨設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)、審查周期較長(zhǎng)、審管信息共享不暢等困擾。為此，臺(tái)商投資區(qū)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、以企業(yè)需求為牽引，依托區(qū)行政審批服務(wù)局審批職能整合優(yōu)勢(shì)，率先探索消防審驗(yàn)“全鏈條”集成服務(wù)改革。該改革緊扣項(xiàng)目“開工”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過流程重構(gòu)、機(jī)制創(chuàng)新與數(shù)據(jù)賦能，系統(tǒng)提升消防審驗(yàn)服務(wù)的整體性、協(xié)同性和精準(zhǔn)性，為項(xiàng)目高效落地、順利建設(shè)提供有力支撐。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?qiáng)化前端服務(wù)，夯實(shí)“開工一件事”設(shè)計(jì)基礎(chǔ)

　　一是建立專家智庫(kù)協(xié)同機(jī)制。由區(qū)行政審批服務(wù)局牽頭，整合消防審驗(yàn)骨干、行業(yè)審查專家、設(shè)計(jì)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，組建“消防審驗(yàn)專家智庫(kù)”，為項(xiàng)目提供權(quán)威技術(shù)支撐。今年以來，智庫(kù)專家已為“福建省泉州臺(tái)商投資區(qū)利澳產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)建項(xiàng)目一期”等17個(gè)項(xiàng)目開展專項(xiàng)技術(shù)咨詢，解決重大消防設(shè)計(jì)難題75項(xiàng)。二是推行“項(xiàng)目管家”主動(dòng)服務(wù)。在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，主動(dòng)對(duì)接建設(shè)單位，將“消防設(shè)計(jì)前置會(huì)診”服務(wù)嵌入“開工一件事”流程。通過提前介入、集中研判和技術(shù)指導(dǎo)，幫助項(xiàng)目單位精準(zhǔn)把握消防設(shè)計(jì)規(guī)范，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。例如，在服務(wù)某建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，通過前置會(huì)診一次性指出并協(xié)助解決圖紙問題15處，避免了施工階段的重大變更。三是提升設(shè)計(jì)文件編制質(zhì)量。依托前置服務(wù)，將常見問題、技術(shù)難點(diǎn)解決在圖紙審查之前，有效規(guī)避因違反強(qiáng)制性條文導(dǎo)致的重大設(shè)計(jì)變更，從源頭上提升設(shè)計(jì)質(zhì)量，縮短后續(xù)審查周期，為項(xiàng)目快速開工奠定基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，接受前端服務(wù)的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)審查一次性通過率由改革前的65%提升至目前的92%。

　　（二）優(yōu)化中端流程，提升“開工一件事”審批速度

　　一是實(shí)行分類分級(jí)審查。根據(jù)項(xiàng)目類型、規(guī)模及火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，科學(xué)劃定高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三類，差異化配置審查資源，明確審查重點(diǎn)和辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效審批。對(duì)于“海峽兩岸融合發(fā)展科創(chuàng)中心”這類大型商業(yè)綜合體（高風(fēng)險(xiǎn)），組織專家進(jìn)行評(píng)審；對(duì)于一般工業(yè)廠房（低風(fēng)險(xiǎn)），推行告知承諾制，當(dāng)日即可完成形式審查。二是推行分階段消防驗(yàn)收。針對(duì)建設(shè)體量大、周期長(zhǎng)的大型復(fù)雜項(xiàng)目，在確保整體消防功能和安全的前提下，允許對(duì)已建成并具備獨(dú)立使用功能的區(qū)域或系統(tǒng)分期分批開展消防驗(yàn)收，支持項(xiàng)目部分區(qū)域提前投入使用，加速資金回籠與市場(chǎng)布局，切實(shí)服務(wù)項(xiàng)目“早投產(chǎn)、早收益”。例如，某機(jī)械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目通過分階段驗(yàn)收，其首批6棟標(biāo)準(zhǔn)廠房提前6個(gè)月投入使用，幫助企業(yè)提前招商入駐，預(yù)計(jì)新增年產(chǎn)值超5000萬元。

　?。ㄈ┴炌ê蠖藬?shù)據(jù)，延伸“開工一件事”服務(wù)鏈條

　　一是建立消防竣工電子檔案系統(tǒng)。在項(xiàng)目通過消防驗(yàn)收后，同步生成標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化、可溯源的“消防竣工電子檔案”，實(shí)現(xiàn)審批成果數(shù)字化管理。系統(tǒng)已歸集56個(gè)已完成驗(yàn)收項(xiàng)目的完整電子檔案，實(shí)現(xiàn)“一項(xiàng)目一檔”精準(zhǔn)查詢。二是深化審管聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。通過區(qū)級(jí)審管聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，將消防驗(yàn)收結(jié)果及電子檔案信息實(shí)時(shí)推送至住建、消防救援等主管部門，為事后監(jiān)管、消防安全檢查及應(yīng)急救援提供精準(zhǔn)、全面的數(shù)據(jù)支持，形成從審批驗(yàn)收到運(yùn)營(yíng)管理的全鏈條閉環(huán)，提升區(qū)域消防安全治理的智能化、精細(xì)化水平。

　　三、取得成效

　　一是審批效率大幅提高。推行以來，累計(jì)服務(wù)項(xiàng)目17個(gè)，項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)審查提速超40%，累計(jì)縮短審查時(shí)間36個(gè)工作日。大型項(xiàng)目通過分階段驗(yàn)收，部分功能區(qū)可提前數(shù)月投入運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目整體建設(shè)周期顯著縮短。如“臺(tái)商機(jī)械產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目通過整體服務(wù)，預(yù)計(jì)可比原計(jì)劃提前6個(gè)月投入使用。二是企業(yè)成本切實(shí)降低。前端會(huì)診服務(wù)有效減少了因設(shè)計(jì)返工導(dǎo)致的成本增加和工期延誤，據(jù)估算，相關(guān)問題發(fā)生率和相應(yīng)成本支出下降超30%，企業(yè)滿意度和獲得感持續(xù)增強(qiáng)。三是監(jiān)管效能全面提升。電子檔案與審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制打破了部門信息壁壘，實(shí)現(xiàn)了審批與監(jiān)管的無縫銜接，消防救援機(jī)構(gòu)獲取信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性顯著提升，為實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管、高效救援提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　附件23

　　三明市向“智”借力

　　助推革命老區(qū)跨境貿(mào)易便利化

　　一、背景情況

　　三明市堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于革命老區(qū)振興發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，錨定三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，深入推進(jìn)“四領(lǐng)一促”工作，以智慧海關(guān)建設(shè)和“智關(guān)強(qiáng)國(guó)”行動(dòng)為抓手，積極探索實(shí)施貼合本地產(chǎn)業(yè)特色的跨境貿(mào)易便利化措施，全力打造更多“小而美”精品項(xiàng)目，加速將綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興動(dòng)能，讓革命老區(qū)的綠水青山持續(xù)變?yōu)楦幻駨?qiáng)市的金山銀山。

　　二、主要做法和成效

　?。ㄒ唬爸恰笔貒?guó)門，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

　　一是下“微”功夫推進(jìn)派單模型“點(diǎn)石成金”。創(chuàng)新推出“屬地查檢派單模型”微創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由模型自動(dòng)完成作業(yè)派單優(yōu)先級(jí)判定、排序，最大幅度減少人工干預(yù)影響，并對(duì)行車線路附近查檢任務(wù)進(jìn)行合并作業(yè)，進(jìn)一步提高屬地查檢工作效率，提升鮮活易腐產(chǎn)品通關(guān)速度。2025年1-11月累計(jì)開展合并追加派單超200次，助力三明肉制品首次供港、食用菌種首次出口新喀里多尼亞。

　　二是下“竹”功夫助力竹木產(chǎn)業(yè)“拔節(jié)生長(zhǎng)”。升級(jí)遠(yuǎn)程查檢平臺(tái)，加大對(duì)企業(yè)宣傳力度，提升“遠(yuǎn)程屬地查檢”創(chuàng)新監(jiān)管措施成效，查檢耗時(shí)由3小時(shí)壓縮至0.5小時(shí)。2025年1-11月，開展441票遠(yuǎn)程查檢，遠(yuǎn)程查檢占比達(dá)58.9%，三明轄區(qū)出口竹木草制品超25億元。

　　三是下“食”功夫保障進(jìn)境糧食“安全高效”。積極開展進(jìn)境糧食“遠(yuǎn)程視頻后續(xù)監(jiān)管”改革創(chuàng)新，通過遠(yuǎn)程視頻形式對(duì)調(diào)運(yùn)至轄區(qū)的進(jìn)境糧食實(shí)施檢查，督促企業(yè)切實(shí)履行防疫措施，在嚴(yán)防外來植物疫情傳入的前提下實(shí)現(xiàn)進(jìn)口糧食高效便捷通關(guān)。2025年1-11月，共完成3次、8300余噸進(jìn)境糧食調(diào)運(yùn)的遠(yuǎn)程視頻后續(xù)監(jiān)管。

　　（二）“智”促發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)聚合力

　　一是推動(dòng)“關(guān)地企”聯(lián)動(dòng)“落地落實(shí)”。積極打造農(nóng)產(chǎn)品出口“關(guān)地企”一體聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，作為福州海關(guān)“智關(guān)強(qiáng)國(guó)”行動(dòng)2025年關(guān)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目并獲海關(guān)總署備案。與地方農(nóng)業(yè)部門開展專題座談3次，精準(zhǔn)篩選18家企業(yè)作為項(xiàng)目重點(diǎn)幫扶對(duì)象，收集農(nóng)產(chǎn)品出口需求6項(xiàng)，幫促三明稻種首次進(jìn)入菲律賓市場(chǎng)。

　　二是支持產(chǎn)品擴(kuò)大出口“有力有效”。落實(shí)檢驗(yàn)檢疫證單“云簽發(fā)”等海關(guān)監(jiān)管改革措施，設(shè)立進(jìn)出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品屬地查檢綠色通道，實(shí)施優(yōu)先查檢和預(yù)約查檢，促進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)提速。2025年1-11月，三明轄區(qū)運(yùn)用“云簽發(fā)”模式簽發(fā)農(nóng)產(chǎn)品植檢證書等證單超2500份；監(jiān)管轄區(qū)鰻魚制品出口4.77億元，比增19.44%；蔬菜制品出口1.25億元，比增4.47%。

　　三是幫扶企業(yè)紓困解難“走深走實(shí)”。深化調(diào)查研究，赴三明各縣市開展專項(xiàng)調(diào)研，了解相關(guān)企業(yè)訴求，聯(lián)合統(tǒng)計(jì)處開展“關(guān)企同行穩(wěn)外貿(mào)”，落實(shí)“二對(duì)一”掛鉤幫扶。2025年1-11月共開展調(diào)研31次，運(yùn)用“問題清零”機(jī)制累計(jì)解決問題23個(gè)。

　　（三）“智”推開放，增強(qiáng)外貿(mào)支撐力

　　一是支持三明智通陸港建設(shè)“出新出彩”。常態(tài)化推廣“陸地港出口轉(zhuǎn)關(guān)直通模式”和“出口轉(zhuǎn)關(guān)‘集裝箱申報(bào)單’預(yù)申報(bào)通關(guān)模式”兩項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)通關(guān)模式，探索優(yōu)化“福廈”轉(zhuǎn)關(guān)“一鎖通”項(xiàng)目。目前，轉(zhuǎn)關(guān)至廈門海滄港區(qū)的車輛已實(shí)現(xiàn)一鎖通功能。2025年1-10月，轉(zhuǎn)關(guān)出口貨運(yùn)量、標(biāo)箱分別同比增長(zhǎng)23.5%、24.5%。

　　二是支持構(gòu)建現(xiàn)代物流體系“敢闖敢試”。深化“福州海關(guān)與省商務(wù)廳座談會(huì)”成果，主動(dòng)對(duì)接地方構(gòu)建現(xiàn)代物流體系需求，靠前服務(wù)并動(dòng)態(tài)跟蹤建寧、永安海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)需求，座談、遠(yuǎn)程交流近30次，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研9次，解答疑問27個(gè)，對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所信息化系統(tǒng)設(shè)計(jì)、海關(guān)配套用房等方案提出優(yōu)化建議。

　　三是提升企業(yè)信用服務(wù)水平“向上向好”。建立2025年度AEO重點(diǎn)培育企業(yè)庫(kù)，輔導(dǎo)企業(yè)從內(nèi)部控制、守法規(guī)范等方面系統(tǒng)提升內(nèi)部管理水平，2025年1-11月，對(duì)7家企業(yè)開展AEO培育輔導(dǎo)。與三明市農(nóng)行建立聯(lián)系機(jī)制，就企業(yè)信用資信、融資擔(dān)保等金融服務(wù)措施開展合作。

　　附件24

　　莆田市數(shù)字賦能審批革新

　　打造企業(yè)友好型政務(wù)環(huán)境

　　一、背景情況

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展賦能營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的時(shí)代浪潮下，提升項(xiàng)目審批效能成為各地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。莆田市以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為切入點(diǎn)，積極探索項(xiàng)目無紙化審批2.0模式，通過優(yōu)化審批流程、提升技術(shù)創(chuàng)新、精確審批服務(wù)，做細(xì)做深“微改革”，打造更高效、更便捷、更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┮允袌?chǎng)為導(dǎo)向，流程再造提效能

　　莆田市依托成熟的電子證照和電子檔案系統(tǒng)，全面打通從申報(bào)受理到項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)的全流程在線辦理環(huán)節(jié)，打造“前臺(tái)受理信息化、后臺(tái)調(diào)取電子化、綜窗出件數(shù)字化”的項(xiàng)目審批新模式，打通項(xiàng)目審批流程中的“堵點(diǎn)”。一是聚焦市場(chǎng)需求，破解申報(bào)難題。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)等業(yè)主使用CA證書確認(rèn)申報(bào)材料的操作難題，新增CA證書自檢功能，并支持多CA證書認(rèn)證，減少申報(bào)受阻情況。二是優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)材料“免提交”。通過開發(fā)可信電子文件系統(tǒng)并對(duì)接省中介服務(wù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“無感調(diào)用+蓋章效力互認(rèn)”，自動(dòng)獲取電子證照材料，認(rèn)可非電子證照蓋章效力，減少業(yè)主上傳流程。三是適應(yīng)市場(chǎng)節(jié)奏，數(shù)字化出件提效率。推行數(shù)字化出件模式，項(xiàng)目業(yè)主可在線打印帶二維碼認(rèn)證的批復(fù)文件，后續(xù)部門直接調(diào)取電子批復(fù)，避免重復(fù)打印和索要原件。

　　（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，技術(shù)革新破壁壘

　　聚焦網(wǎng)上審批存在的“辦理時(shí)限不規(guī)范、數(shù)據(jù)存檔不可靠、大型文件上傳難”等共性技術(shù)壁壘，創(chuàng)新優(yōu)化技術(shù)應(yīng)用要素保障，消除網(wǎng)上申報(bào)“痛點(diǎn)”。一是加強(qiáng)預(yù)警管理，保障審批規(guī)范高效。建立審批流程預(yù)警管理機(jī)制，將審批各環(huán)節(jié)納入系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，預(yù)警異常情況，確保審批按時(shí)完成。二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全，護(hù)航企業(yè)信息資產(chǎn)。創(chuàng)新應(yīng)用“加密封裝歸檔”技術(shù)，將審批全過程的項(xiàng)目基本信息、申請(qǐng)材料、審批結(jié)論、審批流轉(zhuǎn)日志統(tǒng)一打包封裝并加密，對(duì)接“云策歸檔系統(tǒng)”以在線或離線方式解密傳輸，既完整保存檔案原貌，又有效防范了被篡改替換的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。三是突破技術(shù)瓶頸，提升文件傳輸效率。針對(duì)大型文件上傳難題，應(yīng)用“顆粒分片傳輸”技術(shù)，提高帶寬利用效率，確保文件快速穩(wěn)定上傳。這方便企業(yè)提交復(fù)雜申報(bào)材料，促進(jìn)項(xiàng)目審批推進(jìn)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支持，推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)展，符合堅(jiān)持在頑強(qiáng)拼搏中取勝的理念。

　　（三）立足本地優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)服務(wù)促發(fā)展

　　聚焦項(xiàng)目審批過程中事項(xiàng)流程，從細(xì)微處著手，推出一系列配套服務(wù)，讓無紙化審批更貼近企業(yè)需求，有力提升項(xiàng)目審批服務(wù)體驗(yàn)，解決業(yè)主反映集中的“難點(diǎn)”。一是推行綠色通道，“信用承諾+容缺受理”。立足本地實(shí)際，對(duì)信用綜合評(píng)價(jià)優(yōu)級(jí)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“容缺受理”模式，并行審查縮短報(bào)批時(shí)間。二是開展會(huì)商連審，優(yōu)化項(xiàng)目賦碼服務(wù)。通過審批系統(tǒng)內(nèi)的會(huì)商聯(lián)審服務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)無紙化線上反饋，企業(yè)申請(qǐng)后快速確認(rèn)賦碼權(quán)限，避免部門推諉。提升了服務(wù)效率和企業(yè)滿意度，加強(qiáng)了政府部門協(xié)同合作。三是實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，提速核準(zhǔn)意見征求。依托無紙化審批系統(tǒng)，創(chuàng)新企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)征求意見模式，實(shí)現(xiàn)當(dāng)日即辦。這大幅提升核準(zhǔn)效率，節(jié)省企業(yè)等待時(shí)間，加快項(xiàng)目推進(jìn)，有效加強(qiáng)了發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系。

　　三、取得成效

　　一是服務(wù)效率顯著提升。實(shí)現(xiàn)發(fā)改部門市級(jí)7大項(xiàng)103小項(xiàng)、縣區(qū)級(jí)8大項(xiàng)54小項(xiàng)全量在線“無紙化”辦理，所有行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮至法定40%以內(nèi)，企業(yè)投資核準(zhǔn)從20個(gè)工作日縮至3個(gè)工作日，特殊環(huán)節(jié)時(shí)限也由最長(zhǎng)60天大幅縮短至5天，推動(dòng)項(xiàng)目快速落地。

　　二是服務(wù)流程全面優(yōu)化。已建立200余個(gè)項(xiàng)目電子檔案庫(kù)，降低成本。2025年發(fā)起6次預(yù)警規(guī)范審批，分片式上傳技術(shù)讓大型文件傳輸時(shí)間縮減超70%。

　　三是服務(wù)體驗(yàn)明顯增強(qiáng)。無紙化受理率達(dá)100%，每個(gè)項(xiàng)目文本打印費(fèi)用平均節(jié)約1000余元，容缺受理、核準(zhǔn)征求時(shí)間各平均節(jié)約2個(gè)工作日，業(yè)主申報(bào)體驗(yàn)得到有效提升，服務(wù)好評(píng)率達(dá)100%。

　　附件25

　　莆田市創(chuàng)新“三聚焦九服務(wù)”信用修復(fù)機(jī)制

　　助力市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展

　　一、背景情況

　　習(xí)近平總書記指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)。黨的二十大報(bào)告明確了社會(huì)信用體系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位。今年的《政府工作報(bào)告》要求，出臺(tái)健全社會(huì)信用體系的政策，構(gòu)建統(tǒng)一的信用修復(fù)制度。莆田市精準(zhǔn)聚焦市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域失信主體信用修復(fù)實(shí)踐中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，出臺(tái)信用修復(fù)規(guī)范性文件，通過系統(tǒng)性改革與服務(wù)模式創(chuàng)新，打造高效便捷的信用修復(fù)“直通車”，為莆田經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　二、主要做法

　　（一）聚焦減負(fù)增效，推進(jìn)三項(xiàng)“快修復(fù)”提速服務(wù)

　　一是建立“簡(jiǎn)化辦”機(jī)制，提供減負(fù)服務(wù)。推行“兩表通用”極簡(jiǎn)模式，堅(jiān)持材料“應(yīng)減盡減”，申請(qǐng)信用修復(fù)除提交《信用修復(fù)申請(qǐng)表》《守信承諾書》外，其他可通過福建省市場(chǎng)監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺(tái)等系統(tǒng)查詢確認(rèn)的材料，如罰款繳納憑證、企業(yè)章程等，不再要求失信主體提供。二是建立“快捷辦”機(jī)制，提供高效服務(wù)。建立“即時(shí)響應(yīng)+極速辦理”模式，線下申請(qǐng)受理時(shí)限由2個(gè)工作日縮短至當(dāng)場(chǎng)受理，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄辦理時(shí)限由5個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日，嚴(yán)重違法失信名單和行政處罰信息修復(fù)時(shí)限從15個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日，現(xiàn)場(chǎng)核查最長(zhǎng)不超過5日。三是建立“承諾辦”機(jī)制，提供容缺服務(wù)。對(duì)符合信用修復(fù)條件且主要材料齊全但缺少如《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》等可容缺材料的情形，探索實(shí)施“承諾+容缺”辦理模式，允許失信主體在自愿申請(qǐng)、書面承諾的基礎(chǔ)上先行修復(fù)，減少往返次數(shù)，加快修復(fù)進(jìn)程。

　?。ǘ┚劢箶?shù)智賦能，推進(jìn)三項(xiàng)“易修復(fù)”升級(jí)服務(wù)

　　一是建立“網(wǎng)上辦”機(jī)制，提供便利服務(wù)。打造“全程網(wǎng)辦”服務(wù)體系，在莆田市市場(chǎng)監(jiān)管微信公眾號(hào)設(shè)置“信用修復(fù)網(wǎng)上辦”專欄并提供操作指引，對(duì)信用修復(fù)的條件、提交材料、操作步驟進(jìn)行詳細(xì)說明，失信主體可通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、福建省網(wǎng)上辦事大廳“高效辦成一件事”專區(qū)等平臺(tái)在線申請(qǐng)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。二是建立“協(xié)同辦”機(jī)制，提供同步服務(wù)。推進(jìn)行政處罰信用修復(fù)“一件事”辦理，受到市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰的失信主體可以通過國(guó)家企業(yè)公示系統(tǒng)開展信用修復(fù)后，再通過數(shù)據(jù)共享完成信用中國(guó)網(wǎng)站行政處罰的信用修復(fù)；也可以通過“莆田惠民寶”發(fā)起信用修復(fù)申請(qǐng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門、發(fā)改部門同時(shí)線上受理，實(shí)現(xiàn)“一窗申請(qǐng)、數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認(rèn)”。三是建立“并聯(lián)辦”機(jī)制，提供全網(wǎng)修復(fù)服務(wù)。在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示失信信息的失信主體只需一次申請(qǐng)，即可完成所有符合條件的失信信息的信用修復(fù)。實(shí)現(xiàn)“一件申請(qǐng)，多項(xiàng)修復(fù)”，進(jìn)一步提高信用修復(fù)效率。

　?。ㄈ┚劢够萜蠹偫?，推動(dòng)三項(xiàng)“優(yōu)修復(fù)”提質(zhì)服務(wù)

　　一是建立“提醒辦”機(jī)制，提供主動(dòng)服務(wù)。推行“四書同達(dá)”制度，實(shí)行行政處罰“一處罰一告知”，在向失信主體送達(dá)《行政處罰決定書》時(shí)，同步送達(dá)《行政處罰信息公示、信用修復(fù)、合規(guī)建設(shè)告知書》，一次性告知失信影響、修復(fù)時(shí)間、條件、材料及整改建議。并對(duì)達(dá)到修復(fù)條件的企業(yè)，通過短信、電話、走訪等形式，主動(dòng)開展修復(fù)提醒服務(wù)，有效提升企業(yè)的守信意識(shí)和修復(fù)意愿。二是建立“容錯(cuò)辦”機(jī)制，提供包容服務(wù)。出臺(tái)《企業(yè)年報(bào)公示信息抽查容錯(cuò)糾錯(cuò)事項(xiàng)清單》，對(duì)企業(yè)年報(bào)信息中的財(cái)務(wù)信息小數(shù)點(diǎn)、單位、數(shù)據(jù)小范圍偏差等11個(gè)事項(xiàng)實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)，不認(rèn)定為“公示信息隱瞞真實(shí)情況弄虛作假”。2025年7月以來，已有81家企業(yè)發(fā)起容錯(cuò)糾錯(cuò)申請(qǐng)，整改后免于行政處罰。三是建立“引導(dǎo)辦”機(jī)制，提供增值服務(wù)。將信用修復(fù)和年報(bào)工作相結(jié)合，為符合條件的信用風(fēng)險(xiǎn)低經(jīng)營(yíng)戶提供“信用貸”服務(wù)，引導(dǎo)有融資需求的企業(yè)通過“閩商易融”解決融資需求。今年以來，已有54家企業(yè)發(fā)起貸款申請(qǐng)，申請(qǐng)金額超1400萬元。

　　三、取得成效

　　通過上述優(yōu)化舉措的實(shí)施，莆田市在信用修復(fù)領(lǐng)域打響“減負(fù)擔(dān)、提效率、優(yōu)服務(wù)”工作品牌。一是信用修復(fù)質(zhì)效有效提升。申請(qǐng)材料平均減少60%，辦理時(shí)限平均壓縮57%，“網(wǎng)上辦”辦件率96%，并減免《審計(jì)報(bào)告》等佐證材料，減負(fù)增效明顯。二是企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)有效降低。2025年以來，全市有3.85萬戶個(gè)體戶補(bǔ)報(bào)年報(bào)后享受“免申即享”政策，4.3萬戶經(jīng)營(yíng)主體成功實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)，全市信用風(fēng)險(xiǎn)低企業(yè)占比由2024年12月的9.18%提高到當(dāng)前的20.17%。三是企業(yè)困難問題有效解決。推動(dòng)信用修復(fù)從“被動(dòng)等審批”向“主動(dòng)送服務(wù)”轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)企業(yè)完成信用修復(fù)近1300戶次，解決企業(yè)對(duì)公賬號(hào)凍結(jié)、招投標(biāo)受限、無法參與評(píng)先評(píng)優(yōu)等各類問題約1150個(gè)。

　　附件26

　　南平市構(gòu)建一體化增值服務(wù)體系

　　實(shí)現(xiàn)為企服務(wù)綜合賦能

　　一、背景情況

　　南平市堅(jiān)持系統(tǒng)集成、需求導(dǎo)向、數(shù)智賦能，圍繞“線下集成、線上智能、產(chǎn)業(yè)賦能”三大場(chǎng)景，推動(dòng)政府、社會(huì)、企業(yè)三方協(xié)同，著力構(gòu)建全領(lǐng)域、全方位、全鏈條的營(yíng)商環(huán)境增值化改革體系，實(shí)現(xiàn)線上線下、共性個(gè)性服務(wù)的高效集成供給。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┤I(lǐng)域提供線下增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)“一站集成”

　　一是縱向構(gòu)建“服務(wù)架構(gòu)”。整合政府側(cè)、市場(chǎng)側(cè)、社會(huì)側(cè)資源，依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心形成“1+10+N”服務(wù)體系，即以1個(gè)市級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)中心為中樞、10個(gè)縣級(jí)中心為紐帶、N個(gè)園區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心為前端，打造上下聯(lián)動(dòng)、一體協(xié)同的涉企服務(wù)架構(gòu)。二是橫向打造“協(xié)同體系”。在優(yōu)化提升法定政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展人才、科創(chuàng)、鄉(xiāng)村振興、政策、項(xiàng)目、法律、金融、商貿(mào)等八大增值服務(wù)領(lǐng)域，梳理134項(xiàng)涉企增值服務(wù)事項(xiàng)，明確受理?xiàng)l件、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料等辦事標(biāo)準(zhǔn)，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類聯(lián)辦、限時(shí)辦結(jié)反饋”模式，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目等涉及多部門協(xié)同的事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)辦，并通過涉企增值服務(wù)辦件系統(tǒng)對(duì)辦件辦理時(shí)限進(jìn)行監(jiān)督跟蹤，實(shí)現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和企業(yè)需求“一口受理”。三是多維創(chuàng)建“提能專席”。針對(duì)增值服務(wù)領(lǐng)域無先例、非常規(guī)問題，設(shè)立“辦不成事兜底”專席，依托“企呼我應(yīng)”監(jiān)督和雙閉環(huán)工作機(jī)制，匯聚各方資源組建八大服務(wù)團(tuán)，實(shí)行“企業(yè)開單—服務(wù)平臺(tái)派單—服務(wù)團(tuán)接單—企業(yè)評(píng)單”的閉環(huán)服務(wù)模式，疏通“辦事梗阻”；同步設(shè)置“幫代辦”專席，提供“一對(duì)一”全程無償陪辦、代辦服務(wù)，全面保障企業(yè)辦事效率。

　?。ǘ┤轿恢厮芫€上智能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)“倍感增效”

　　一是涉企事項(xiàng)“一站通辦”。建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，集成“綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”“企呼我應(yīng)”“免申即享”等政府服務(wù)資源，開發(fā)科創(chuàng)、法律、金融等八大增值領(lǐng)域線上服務(wù)渠道，提供工業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目申報(bào)、促投產(chǎn)服務(wù)、人才公寓租房服務(wù)等業(yè)務(wù)辦理、查詢、評(píng)價(jià)全流程服務(wù)。構(gòu)建企業(yè)專屬空間，智能匹配用工、融資等需求，為企業(yè)發(fā)展提供一站式支撐。二是惠企政策“一鍵匹配”。全面梳理并拆解惠企政策條款，形成行業(yè)、規(guī)模、資質(zhì)等標(biāo)簽體系，構(gòu)建7類50余項(xiàng)企業(yè)畫像維度。運(yùn)用人工智能與大數(shù)據(jù)技術(shù)，依托企業(yè)標(biāo)簽內(nèi)容、政策解析模型和智能推薦算法，完善“政策計(jì)算器”功能，自動(dòng)匹配、精準(zhǔn)推送南平市全量涉企惠企政策，為企業(yè)提供“無感辦理”服務(wù)，或智能推送提醒等。三是智能導(dǎo)引數(shù)智賦能。創(chuàng)新打造24小時(shí)智能客服，基于自然語言處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政策咨詢、辦事流程等高頻問題的實(shí)時(shí)響應(yīng)與精準(zhǔn)解答，有效提升服務(wù)效率。強(qiáng)化智能引導(dǎo)，根據(jù)企業(yè)畫像與業(yè)務(wù)場(chǎng)景，主動(dòng)推薦相關(guān)服務(wù)入口，幫助企業(yè)快速定位所需辦理事項(xiàng)，并通過咨詢流程引導(dǎo)，輔助企業(yè)完成復(fù)雜事項(xiàng)的線上辦理，實(shí)現(xiàn)“線上有人管、過程有人幫”。

　?。ㄈ┤湕l訂制產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)“精準(zhǔn)賦能”

　　一是創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)“一類事”服務(wù)場(chǎng)景。聚焦全市竹、茶、新型輕紡、氟新材料等十一大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈需求，以“共性+個(gè)性”分類方式，推動(dòng)從高效辦成“一件事”向高效辦成“一類事”升級(jí)，為企業(yè)提供全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條的集成式賦能服務(wù)。比如，武夷山茶產(chǎn)業(yè)“一類事”，將市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)局等8個(gè)部門20個(gè)事項(xiàng)整合為“一類事”套餐，為茶企提供申報(bào)、變更、注銷等政務(wù)服務(wù)以及商標(biāo)維權(quán)咨詢、技術(shù)支持、季節(jié)性用工等增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)辦事全周期管理。二是拓展延伸“一類事”服務(wù)事項(xiàng)。聚焦企業(yè)生命周期特定階段和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照事前審批服務(wù)、事中登記服務(wù)、事后增值服務(wù)，精準(zhǔn)分析企業(yè)需求，將企業(yè)需求轉(zhuǎn)化為服務(wù)事項(xiàng)清單，“一類事”除可辦理產(chǎn)業(yè)申報(bào)、注銷、工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，還為企業(yè)量身定制提供金融、人才、用工、科技、商標(biāo)注冊(cè)、條形碼申請(qǐng)等增值化服務(wù)，并根據(jù)需要迭代完善、豐富拓展。三是優(yōu)化提升“一類事”服務(wù)機(jī)制。制定“一類事”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，明確統(tǒng)一辦事入口、完整指南和直觀流程圖，并建立“跟蹤訪”回訪機(jī)制，形成“定期回訪—問題指出—服務(wù)改進(jìn)—效能提升”閉環(huán)管理，持續(xù)優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料、降低成本。

　　三、取得成效

　　2025年3月以來，南平市通過構(gòu)建一體化增值服務(wù)體系，打造集成化的涉企綜合服務(wù)中心和線上服務(wù)平臺(tái)，在傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上拓展延伸134項(xiàng)涉企增值服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境從便利化向增值化迭代升級(jí)，有效助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是線下服務(wù)“一站辦”。累計(jì)在市縣兩級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)中心設(shè)置102個(gè)綜合窗口，推動(dòng)130余名工作人員進(jìn)駐，為企業(yè)提供增值服務(wù)4.3萬余次，“幫代辦”專席為企業(yè)提供1.27萬次全程無償服務(wù)。二是線上服務(wù)“一平臺(tái)”。結(jié)合“企業(yè)碼”歸集企業(yè)全流程生命周期數(shù)據(jù)以及基本信息，已歸集企業(yè)數(shù)據(jù)40余萬條，生成企業(yè)專屬畫像，定向匹配惠企政策、金融支持、人才資源、技術(shù)專家等多元服務(wù)，為企業(yè)提供個(gè)性化資源支撐。比如，平臺(tái)共上線惠企政策200余條，涉及部門50余個(gè)；人才用工領(lǐng)域集成AI職業(yè)測(cè)評(píng)、簡(jiǎn)歷診斷功能，推動(dòng)人才事項(xiàng)智推智辦比例達(dá)75%以上、人崗匹配效率提升40%以上。三是綜合服務(wù)“一類事”。全市特色產(chǎn)業(yè)“一類事”實(shí)現(xiàn)辦理事項(xiàng)6900余件，直接推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)6.7%、6.2%。如建甌竹產(chǎn)業(yè)“一類事”，實(shí)現(xiàn)辦事環(huán)節(jié)壓縮60%，材料提交減少45%，審批時(shí)效提升近3倍；光澤林下經(jīng)濟(jì)鏈條式服務(wù)“一類事”，推出“林下貸”、科特派指導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融支持等10余項(xiàng)鏈條增值服務(wù)，惠及當(dāng)?shù)?30余家林下種養(yǎng)殖企業(yè)。

　　附件27

　　南平市“三聚焦”強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查

　　剛性約束 全力服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

　　一、背景情況

　　南平市深入推進(jìn)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》及其實(shí)施辦法落地見效，全面提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)量和效能，為打造市場(chǎng)、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　二、主要做法和成效

　?。ㄒ唬┚劢菇ㄕ铝⒅?，筑牢審查工作“制度根基”

　　一是健全組織協(xié)同機(jī)制。優(yōu)化升級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作局際聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任召集人，市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)任副召集人，整合市發(fā)改、工信、財(cái)政等21個(gè)關(guān)鍵部門力量，明確成員單位審查職責(zé)與協(xié)作流程，形成“市級(jí)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋”的工作格局。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督促落實(shí)等工作，為制度實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)組織保障。

　　二是完善制度操作規(guī)范。聚焦審查實(shí)踐中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定《南平市公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審工作指引（暫行）》，從審查范圍、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則、流程規(guī)范等方面作出明確規(guī)定，構(gòu)建“清單化審查、標(biāo)準(zhǔn)化判斷、程序化流轉(zhuǎn)”的操作體系。同步下發(fā)年度工作要點(diǎn)，推動(dòng)審查工作與國(guó)家、省域制度體系同頻共振。

　　三是強(qiáng)化保障支撐體系。推動(dòng)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》納入市政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)習(xí)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用。將審查工作經(jīng)費(fèi)足額列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障專業(yè)化建設(shè)與常態(tài)化運(yùn)行需求。2024年8月以來，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共會(huì)同審查市政府出臺(tái)政策文件121份，實(shí)現(xiàn)增量政策“應(yīng)審盡審、審深審?fù)浮薄?/p>

　　（二）聚焦機(jī)制創(chuàng)新，織密審查運(yùn)行“監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”

　　一是建立常態(tài)化抽查機(jī)制。實(shí)施“集中+交叉+專項(xiàng)”三維抽查模式，常態(tài)化開展政策措施審查質(zhì)量核驗(yàn)。2024年結(jié)合妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理“回頭看”，抽查發(fā)現(xiàn)問題政策18件，全部督促完成整改，問題整改率達(dá)100%；2025年開展網(wǎng)上交叉抽查，通過跨部門、跨層級(jí)核查發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)文件6件，目前已全部下發(fā)政策起草單位核查整改，推動(dòng)存量政策動(dòng)態(tài)優(yōu)化。

　　二是構(gòu)建聯(lián)動(dòng)審查機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于建立合法性審核與公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》，將審查關(guān)口前移至政策起草階段，實(shí)現(xiàn)“雙審?fù)渴?、同落?shí)、同把關(guān)”。2025年以來，市司法局出具的20份合法性審核意見中，18份針對(duì)涉市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)文件作出公平競(jìng)爭(zhēng)審查提示，從源頭防范排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問題。

　　三是創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作機(jī)制。聯(lián)合三明市、龍巖市建立“南三龍”跨區(qū)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查一體化合作機(jī)制，通過監(jiān)督指導(dǎo)互動(dòng)、政策會(huì)商互助、經(jīng)驗(yàn)推廣互鑒、投訴舉報(bào)聯(lián)動(dòng)、人才資源共享等工作機(jī)制，破除區(qū)域市場(chǎng)壁壘，助力閩西北協(xié)同發(fā)展。2025年8月，借助該機(jī)制爭(zhēng)取三明市市場(chǎng)監(jiān)管局師資支援，舉辦反壟斷與公平競(jìng)爭(zhēng)審查專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全市審查隊(duì)伍專業(yè)能力，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐。

　　（三）聚焦能力提升，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)“濃厚氛圍”

　　一是以賽促能強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)。積極組織全市各政策制定機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干參加全國(guó)第二屆公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)競(jìng)賽。2025年8月，全市共104人報(bào)名參賽，通過競(jìng)賽的形式激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，達(dá)到以賽促學(xué)、以賽促練、以賽促用的目的，有效提升了審查人員的專業(yè)能力和水平。

　　二是多維培訓(xùn)夯實(shí)履職基礎(chǔ)。深入開展公平競(jìng)爭(zhēng)政策“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)協(xié)會(huì)”活動(dòng)，2025年累計(jì)舉辦專題培訓(xùn)班、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等15場(chǎng)次，參訓(xùn)人員達(dá)690余人次。聯(lián)合市委黨校開展政策宣講，重點(diǎn)解讀《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》及其實(shí)施辦法和《福建省促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)條例》等法規(guī)，推動(dòng)審查理念融入決策全過程。

　　三是立體宣傳凝聚社會(huì)共識(shí)。市縣聯(lián)動(dòng)開展2025年“統(tǒng)一大市場(chǎng)公平競(jìng)未來”公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周活動(dòng)，通過咨詢臺(tái)、專題展板、新媒體矩陣等多元形式，解讀《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)。活動(dòng)期間累計(jì)開展宣傳37場(chǎng)，走訪經(jīng)營(yíng)主體和協(xié)會(huì)91家，發(fā)放材料2100余份，解答群眾咨詢363人次，有效提升社會(huì)公眾對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)政策的認(rèn)知度與認(rèn)同感。

　　附件28

　　南平市推行“房票抵欠”新做法

　　協(xié)同破解群眾辦證難題

　　一、背景情況

　　南平市堅(jiān)持以民生需求為導(dǎo)向，以破解“保交樓”等項(xiàng)目辦證難題為突破口，圍繞地方政府實(shí)施的房票安置政策，在明確房票資金所有權(quán)與債權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，打破“房企須有現(xiàn)金流才能足額繳納稅費(fèi)”的傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新構(gòu)建“政府撥付房票專項(xiàng)資金—房企?？顚Ｓ茫ㄇ謇U欠稅）—稅務(wù)劃繳稅款（形成財(cái)力）—回流資金繼續(xù)兌付房票”的閉環(huán)機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)政府、稅務(wù)部門、房地產(chǎn)企業(yè)和業(yè)主多方共贏。

　　二、主要做法

　　南平市稅務(wù)部門聯(lián)合財(cái)政局、住建局（征遷辦）、商業(yè)銀行及房地產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)新推出“房票抵欠”工作機(jī)制，通過全鏈條協(xié)同發(fā)力，有效化解房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與群眾辦證難題。

　?。ㄒ唬┲鲝垈鶛?quán)，申請(qǐng)兌付收入。企業(yè)主張債權(quán)，稅務(wù)部門“一對(duì)一”政策指導(dǎo)，核查欠稅情況，建立“欠稅金額－可兌付房票收入”臺(tái)賬，并輔導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)向住建部門申請(qǐng)兌付房票收入。住建部門接收材料后，完成資料形式、交易真實(shí)性審核及資金流向預(yù)判，在審核通過后向財(cái)政部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金。

　?。ǘ﹦?chuàng)新模式，優(yōu)化支付流程。稅務(wù)部門組織房地產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)銀行簽訂三方扣繳協(xié)議，明確資金劃轉(zhuǎn)條件、扣繳規(guī)則及各方權(quán)責(zé)。隨后牽頭構(gòu)建“財(cái)政—住建—商業(yè)銀行”協(xié)同創(chuàng)新支付模式，針對(duì)暫未撥付的房票資金，搭建安全高效的劃轉(zhuǎn)扣繳通道。在住建部門完成房票收入審核確權(quán)后，將待撥付資金信息同步至財(cái)政部門與商業(yè)銀行，財(cái)政部門據(jù)此調(diào)整資金撥付路徑，將原計(jì)劃直接撥付給企業(yè)的房票資金，定向劃轉(zhuǎn)至商業(yè)銀行指定監(jiān)管賬戶。

　　（三）及時(shí)劃繳，依法抵稅清欠。待房票資金到賬商業(yè)銀行指定監(jiān)管賬戶后，稅務(wù)部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行抵稅清欠程序。首先，稅務(wù)系統(tǒng)觸發(fā)欠稅數(shù)據(jù)比對(duì)，精準(zhǔn)核算企業(yè)所欠稅款本金、滯納金及罰款金額。隨后，稅務(wù)人員將清算明細(xì)單及劃繳通知書送達(dá)企業(yè)，詳細(xì)告知抵稅依據(jù)、劃繳金額及企業(yè)享有的陳述申辯權(quán)利。最后，向商業(yè)銀行發(fā)送扣繳通知書，商業(yè)銀行憑借三方協(xié)議約定，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成劃繳，資金直接進(jìn)入國(guó)庫(kù)指定賬戶，同步出具欠稅清繳證明。

　　（四）加速辦證，開通綠色通道。在完成企業(yè)欠稅及滯納金依法劃繳后，積極協(xié)調(diào)房企開具購(gòu)房發(fā)票，并對(duì)業(yè)主開辟綠色通道，提供“稅費(fèi)同繳”服務(wù)，一對(duì)一輔導(dǎo)納稅人在閩政通APP上一次性繳交不動(dòng)產(chǎn)交易稅費(fèi)、登記費(fèi)和工本費(fèi)，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)一次性收繳，后臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)清分入賬（庫(kù)），有效壓縮辦理時(shí)間50%以上，加速業(yè)主辦證流程。此外，與住建部門和不動(dòng)產(chǎn)登記中心建立部門間信息共享與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決辦證過程中出現(xiàn)的問題。

　?。ㄎ澹┓诸愄幹?，全力保障民生。針對(duì)各縣（市、區(qū)）不同的房票款撥付流程和房企的現(xiàn)實(shí)情況，分類處置。其中，針對(duì)轄區(qū)“房票抵欠”金額較大問題，武夷山市稅務(wù)局推動(dòng)武夷山市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集財(cái)政、稅務(wù)、住建等部門，召開“房票抵欠”專題會(huì)商會(huì)議，明確資金走向流程、環(huán)節(jié)難點(diǎn)、破解方法等，房票款2天內(nèi)撥付到位，實(shí)現(xiàn)房票結(jié)算款劃轉(zhuǎn)抵繳欠稅，恢復(fù)發(fā)票供應(yīng)，順利開票，協(xié)助近30余戶業(yè)主子女解決上學(xué)落戶的問題。

　　三、取得成效

　　截至2025年11月，南平市已在8個(gè)縣（市、區(qū)）對(duì)10家房地產(chǎn)企業(yè)涉及的11個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行“房票抵欠”輔導(dǎo)，有效盤活企業(yè)資金鏈，其中7家房地產(chǎn)企業(yè)已全面實(shí)現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，累計(jì)為447戶次業(yè)主開具購(gòu)房發(fā)票，順利辦理產(chǎn)權(quán)證，保障資產(chǎn)權(quán)益。此外，該機(jī)制已在福建省其他地市得到借鑒推廣。全省范圍內(nèi)已對(duì)86家房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“房票抵欠”輔導(dǎo)，幫助約1.2萬名業(yè)主成功取得購(gòu)房發(fā)票并辦理房產(chǎn)證，進(jìn)一步促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展

　　附件29

　　南平市武夷山市創(chuàng)新探索茶旅產(chǎn)業(yè)

　　“一類事”機(jī)制

　　一、背景情況

　　南平市武夷山市是世界“雙世遺”產(chǎn)地、國(guó)家公園所在地和世界烏龍茶紅茶發(fā)源地，是福建省對(duì)外的重要窗口。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，武夷山市以“五個(gè)企”（便企、惠企、活企、親企、安企）為導(dǎo)向，聚焦茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合政務(wù)服務(wù)資源，探索茶旅產(chǎn)業(yè)“一類事”即“茶旅產(chǎn)業(yè)鏈條式服務(wù)”改革，實(shí)現(xiàn)茶旅事項(xiàng)“一個(gè)窗口、一站式”申辦，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從高效辦成“一件事”向高效辦成“一類事”轉(zhuǎn)變，助力武夷山市茶旅產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，打造具有武夷山鮮明特色的營(yíng)商環(huán)境品牌。

　　二、主要做法

　　（一）推進(jìn)政務(wù)簡(jiǎn)化，打造專屬服務(wù)場(chǎng)景

　　一是推出集成套餐，變“多次辦”為“一次辦”。將20個(gè)茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)、19個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)整合為“一類事”套餐，配套“一次性告知”辦事指南，實(shí)現(xiàn)申報(bào)表單合并填報(bào)、共性材料一次性提交。二是實(shí)行部門聯(lián)審，變“企業(yè)跑”為“數(shù)據(jù)跑”。設(shè)立茶旅產(chǎn)業(yè)“一類事”專窗，實(shí)行“窗口綜合受理、后臺(tái)流轉(zhuǎn)審批、事項(xiàng)統(tǒng)一辦結(jié)”工作模式，由需要跑11個(gè)部門，變?yōu)樵?個(gè)專窗申請(qǐng)辦理，實(shí)現(xiàn)“一窗辦理、一站辦結(jié)”。三是科技賦能線上，變“跑一趟”為“不用跑”。在福建省網(wǎng)上辦事大廳上線“武夷山市茶產(chǎn)業(yè)一類事”和“武夷山市文旅產(chǎn)業(yè)一類事”申報(bào)模塊，打通線上線下服務(wù)數(shù)據(jù)壁壘與辦理鏈條，為企業(yè)提供更便捷、更靈活的多元辦理通道，真正實(shí)現(xiàn)“政務(wù)辦理足不出戶”。

　　（二）擴(kuò)容服務(wù)供給，拓展多元服務(wù)事項(xiàng)

　　一是設(shè)立縣窗代辦，為企降本減負(fù)。針對(duì)茶旅產(chǎn)業(yè)商標(biāo)注冊(cè)和條形碼申請(qǐng)等2項(xiàng)高頻非縣級(jí)行政審批事項(xiàng)，設(shè)立縣本級(jí)代辦服務(wù)專窗，為茶旅企業(yè)提供專業(yè)化免費(fèi)代辦服務(wù)，免去企業(yè)往返南平的時(shí)間與交通成本及找社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代辦成本并規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)。二是集成多元服務(wù)，為企紓困解難。聚焦茶旅產(chǎn)業(yè)季節(jié)性用工、特派員技術(shù)支持、商標(biāo)維權(quán)、非遺項(xiàng)目及非遺傳承人申報(bào)咨詢等需求，統(tǒng)籌武夷山市零工市場(chǎng)和人才公司、茶品牌保護(hù)協(xié)會(huì)、發(fā)改科技局等“茶旅”服務(wù)資源，提供“一站式”咨詢、代辦服務(wù)，有效破解企業(yè)“多頭跑”“盲目跑”痛點(diǎn)問題。三是優(yōu)化辦事體驗(yàn)，為企省心省力。推出AI客服“武易辦”，能夠迅速解答企業(yè)群眾的各類政務(wù)服務(wù)問題，開展全天24小時(shí)不打烊、周末無休延時(shí)服務(wù)，發(fā)揮線上智能咨詢助手作用。健全幫辦代辦體系，提供“指導(dǎo)辦、上門辦、全程辦”等服務(wù)，辦事方式更加人性化。

　?。ㄈ┙∪Ｕ蠙C(jī)制，完善服務(wù)支撐體系

　　一是抓保障，建立“協(xié)調(diào)員”制度。將茶旅產(chǎn)業(yè)“一類事”改革納入武夷山市營(yíng)商環(huán)境增值化改革核心任務(wù)和年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目，成立由市分管副職任首席“協(xié)調(diào)員”、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的服務(wù)專班，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作。二是抓閉環(huán)，建立“跟蹤訪”制度。構(gòu)建“政企雙線互動(dòng)”需求響應(yīng)機(jī)制，通過召開茶旅企業(yè)座談會(huì)、“企業(yè)家下午茶、晚餐會(huì)”、實(shí)地走訪中小微茶企商戶等方式，“零距離”互動(dòng)、“面對(duì)面”交流，廣泛收集企業(yè)訴求。實(shí)行服務(wù)辦結(jié)后“跟蹤訪”模式，及時(shí)了解辦結(jié)情況和其他訴求，動(dòng)態(tài)優(yōu)化辦事指南。三是抓隊(duì)伍，建立“大練兵”制度。實(shí)行崗位大練兵與實(shí)戰(zhàn)化考核，通過崗位輪訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)考試、模擬辦證等形式，對(duì)窗口人員的政策理解力、業(yè)務(wù)熟練度及綜合職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行系統(tǒng)檢驗(yàn)。建立“服務(wù)之星”“紅旗窗口”評(píng)選機(jī)制，組建專業(yè)化政務(wù)直播團(tuán)隊(duì)，定期開展茶旅產(chǎn)業(yè)“一類事”主題直播，著力打造“全科型”服務(wù)隊(duì)伍，確保為企業(yè)提供更加專業(yè)、精準(zhǔn)、高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。

　　三、取得成效

　　一是在優(yōu)化服務(wù)上做“加法”。通過專窗“面對(duì)面零距離”解決辦事難題，變窗口“等候服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”，變“人找服務(wù)”為“服務(wù)找人”，切實(shí)增強(qiáng)茶旅企業(yè)辦事“有感”體驗(yàn)。目前，已為茶企提供“幫辦代辦”服務(wù)1300余次（提供全程指導(dǎo)辦、幫助準(zhǔn)備申報(bào)材料、解答各類咨詢等），群眾滿意率始終保持在100%。二是在辦事環(huán)節(jié)上做“減法”。改革后，加快政務(wù)服務(wù)從“優(yōu)”到“精”的全面躍升，茶旅企業(yè)申報(bào)材料平均縮減50%，等待辦理時(shí)間平均縮減66%，有效解決以往辦事材料多、等待久、環(huán)節(jié)繁的問題。三是在服務(wù)效率上做“乘法”?！耙淮笆绞芾怼⒁徽臼椒?wù)”模式的辦事效率提升顯著，改革以來，“茶旅產(chǎn)業(yè)一類事”專窗已受理業(yè)務(wù)6200余件，全市新增注冊(cè)茶葉類市場(chǎng)主體2600余家、文旅類市場(chǎng)主體720余家，為企業(yè)節(jié)省成本330萬元，以高效政務(wù)服務(wù)賦能縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈條高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)銷流通環(huán)境，帶動(dòng)茶旅企業(yè)增收、增產(chǎn)。

　　附件30

　　龍巖市創(chuàng)新信用修復(fù)全周期閉環(huán)管理機(jī)制

　　助企“誠(chéng)”風(fēng)破浪、重返賽道

　　一、背景情況

　　近年來，龍巖市聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，創(chuàng)新事前、事中、事后信用修復(fù)全周期閉環(huán)管理機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)，提升市場(chǎng)化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平，為企業(yè)提供“行政救濟(jì)閥”和“信用再生途”，助企“誠(chéng)”風(fēng)破浪、重返賽道、再拾信心！

　　二、主要做法和成效

　?。ㄒ唬┦虑皬?qiáng)化機(jī)制引領(lǐng)，提升信用修復(fù)效率性、保障度

　　一是完善“多元共治”工作推進(jìn)機(jī)制。組建以發(fā)改部門為主，法院、稅務(wù)、人行、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、工信等部門協(xié)同配合的“1+N”專業(yè)信用修復(fù)隊(duì)伍，建立跨部門動(dòng)態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，依托普惠金融信用輔導(dǎo)站、信用修復(fù)“一件事”專窗等線上線下載體，強(qiáng)化市場(chǎng)主體信用修復(fù)組織保障。將涉企信用修復(fù)服務(wù)納入基層行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治、市紀(jì)委監(jiān)委巡察重點(diǎn)內(nèi)容之一，推動(dòng)信用修復(fù)責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落地、修復(fù)到位。

　　二是創(chuàng)建“金融楓橋”信用脫困機(jī)制。人行、法院、金融監(jiān)管等部門聯(lián)合簽署“法院+金融”共促信用卡糾紛訴源治理合作協(xié)議，協(xié)同出臺(tái)龍巖市信用脫困計(jì)劃實(shí)施方案，大力開展信用卡持卡人信用脫困行動(dòng)，形成以“債務(wù)調(diào)解、權(quán)益保障和重獲信貸”三大內(nèi)容為核心的龍巖市“金融楓橋”信用脫困工作機(jī)制，有效解決傳統(tǒng)征信糾紛處理渠道分散、效率低下等痛點(diǎn)問題。截至三季度，累計(jì)聘請(qǐng)41名“特邀調(diào)解員”，達(dá)成債務(wù)解決方案2.56萬筆、涉及金額超34億元。

　　三是拓展“三書同達(dá)”處罰修復(fù)機(jī)制。在全面落實(shí)“兩書同達(dá)”工作機(jī)制基礎(chǔ)上，拓展建立行政處罰決定書、信用修復(fù)告知書、信用修復(fù)流程指引“三書同達(dá)”工作機(jī)制，并在行政處罰立案、作出處罰決定、處罰信息公示期滿時(shí)提供“三提醒”服務(wù)，將行政處罰“硬約束”與信用修復(fù)“暖服務(wù)”相結(jié)合，從源頭解決企業(yè)對(duì)信用修復(fù)信息不知情、難跟進(jìn)困境。2025年開展“三書同達(dá)”2.56萬次。

　　二、事中強(qiáng)化預(yù)警指導(dǎo)，提升信用修復(fù)溫情性、透明度

　　一是“預(yù)警+約談”分級(jí)響應(yīng)。日常開展“法治進(jìn)企”“以案釋法”“信用入園”等誠(chéng)信宣傳警示教育，先后曝光61批次失信被執(zhí)行人，定期預(yù)警提醒企業(yè)履行年報(bào)公示、稅收繳納、還款還貸義務(wù)，全力引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，從源頭上減少失信企業(yè)數(shù)量，2025年開展進(jìn)園入企誠(chéng)信宣傳203場(chǎng)次。此外，集體約談59家高頻失信企業(yè)，防止失信行為持續(xù)高發(fā)頻發(fā)。

　　二是“寬限+嚴(yán)懲”剛?cè)岵?jì)。深化涉企柔性執(zhí)行機(jī)制，對(duì)具有挽救價(jià)值的企業(yè)設(shè)置履行寬限期，靈活采取“活封活扣”“放水養(yǎng)魚”等執(zhí)行措施，通過分期履行、推動(dòng)和解等方式幫助企業(yè)恢復(fù)償債能力，今年以來幫助147家企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，涉及執(zhí)行標(biāo)的6.77億元。開展涉企業(yè)執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊拒不履行行為，有力開展聯(lián)合懲戒，今年以來移送追究拒執(zhí)罪79件85人。

　　三是“培訓(xùn)+指導(dǎo)”相互促進(jìn)。開展納稅信用專題線上培訓(xùn)、行政處罰修復(fù)線下學(xué)習(xí)30余場(chǎng)，設(shè)立龍巖數(shù)字普惠金融服務(wù)平臺(tái)“信用脫困”專區(qū)和“信用中國(guó)（福建龍巖）”網(wǎng)站“信用修復(fù)”專欄，公開修復(fù)工作流程和《信用修復(fù)一件事操作指引》，提供政務(wù)窗口面對(duì)面指導(dǎo)和電話專線一對(duì)一咨詢，提升企業(yè)修復(fù)精準(zhǔn)性和透明度。今年以來累計(jì)提供電話咨詢服務(wù)超1300次。

　　三、事后強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)，提升信用修復(fù)精準(zhǔn)性、加速度

　　一是“一個(gè)專班”，凝聚修復(fù)“向心力”。由發(fā)改、法院、人行、交通等部門聯(lián)合組建信用修復(fù)工作專班，協(xié)調(diào)多方力量，分領(lǐng)域開展失信被執(zhí)行人、高頻失信主體、征信逾期專項(xiàng)整治。建立修復(fù)主體、責(zé)任落實(shí)“兩張清單”，以周關(guān)注、月通報(bào)、季協(xié)調(diào)高效推進(jìn)修復(fù)工作，截至2025年11月共幫助59家高頻失信主體完成修復(fù)1300余條行政處罰信息，52家企業(yè)退出高頻失信行為主體清單，退出率88%。

　　二是“雙向服務(wù)”，盯緊修復(fù)“進(jìn)度條”。聚焦線上線下雙向服務(wù)，通過微信、電話、短信等方式及時(shí)提醒公示期將滿的受罰主體提交修復(fù)申請(qǐng)；在政務(wù)中心設(shè)置信用修復(fù)“一件事”線下服務(wù)窗口，提供信用修復(fù)幫代辦服務(wù)；強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)修復(fù)指導(dǎo)，工作人員主動(dòng)上門“零距離”幫扶，手把手指導(dǎo)材料準(zhǔn)備與上傳，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零跑腿”完成修復(fù)；開設(shè)逾期債務(wù)人信用脫困專用通道，實(shí)現(xiàn)投訴受理、證據(jù)提交、進(jìn)度查詢?nèi)鞒叹€上化；堅(jiān)持行政處罰信用修復(fù)受理、初審駁回一次性主動(dòng)告知，行政處罰修復(fù)及時(shí)率達(dá)100%。

　　三是“三位一體”，突破修復(fù)“關(guān)鍵點(diǎn)”。針對(duì)高頻失信企業(yè)發(fā)票丟失、修復(fù)申請(qǐng)表蓋章難問題，建立“發(fā)改+行業(yè)主管部門+經(jīng)營(yíng)主體”三位一體協(xié)同治理機(jī)制，發(fā)改、交通部門主動(dòng)幫助企業(yè)聯(lián)系異地處罰機(jī)關(guān)獲取相關(guān)佐證材料，截至目前，協(xié)助企業(yè)完成修復(fù)1100余條異地處罰信息。銀行機(jī)構(gòu)積極向上級(jí)行申請(qǐng)信用脫困政策，按照“一戶一策”和債務(wù)人充分協(xié)商最優(yōu)債務(wù)解決方案，截至2025年三季度，累計(jì)推動(dòng)銀行落實(shí)息費(fèi)減免金額約1.18億元。各級(jí)法院精準(zhǔn)區(qū)分“失信”與“失能”，例如連城縣法院在處理某租賃合同糾紛案時(shí)，善用失信懲戒寬限期，讓“強(qiáng)制騰房”變“續(xù)租多贏”，幫助“誠(chéng)而不幸”被執(zhí)行人走出債務(wù)困局，經(jīng)驗(yàn)做法獲最高人民法院肯定推廣。

　　四是“多重激勵(lì)”，形成修復(fù)“正循環(huán)”。建立信用修復(fù)信息實(shí)時(shí)同步機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“懲戒-修復(fù)-激勵(lì)”良性循環(huán)。法院部門為納入“紅榜”的誠(chéng)信主體給予減免執(zhí)行費(fèi)等正向激勵(lì)，今年以來將14家誠(chéng)信履行企業(yè)納入“紅榜”，減免執(zhí)行費(fèi)約18000元。優(yōu)化重獲信貸準(zhǔn)入條件，銀行機(jī)構(gòu)不再將不良記錄作為不予貸款的“一刀切”依據(jù)，截至2025年三季度累計(jì)為超8500個(gè)市場(chǎng)主體提供重獲信貸支持15.54億元。近三年行政處罰信息修復(fù)率達(dá)80%，一批企業(yè)重獲招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先準(zhǔn)入資格。

　　附件31

　　龍巖市上杭縣以“園地融合”政務(wù)服務(wù)賦能

　　探索共同富裕新路徑

　　一、背景情況

　　龍巖市上杭縣工業(yè)園區(qū)下設(shè)南崗金銅產(chǎn)業(yè)園、白砂新材料科創(chuàng)谷、蛟洋新材料產(chǎn)業(yè)園“三個(gè)園區(qū)”，空間布局分散，企業(yè)到縣城辦事最長(zhǎng)距離48公里，一定程度上制約了園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。為破解這一堵點(diǎn)，上杭縣以服務(wù)蛟洋新材料產(chǎn)業(yè)園為試點(diǎn)，創(chuàng)新采用“園地結(jié)合”模式，構(gòu)建起“園區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”一體化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“辦事不出園區(qū)”，為建設(shè)共同富裕試點(diǎn)縣提供堅(jiān)實(shí)的政務(wù)服務(wù)保障。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?gòu)建“園地融合”載體

　　一是打造“園區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”一體化平臺(tái)。以“資源整合、功能融合、服務(wù)聚合”為目標(biāo)，依托蛟洋鎮(zhèn)便民服務(wù)中心高標(biāo)準(zhǔn)建成200㎡的政務(wù)服務(wù)驛站，科學(xué)劃分綜合受理窗口、自助辦理區(qū)、政策咨詢區(qū)等功能區(qū)域，配齊驛站設(shè)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)服務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)無縫銜接、同頻共振。二是梳理“事項(xiàng)+流程”一體化清單。緊扣市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社、住建等12個(gè)重點(diǎn)部門核心職能，精選236項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉政務(wù)服務(wù)驛站，覆蓋企業(yè)注冊(cè)登記、項(xiàng)目審批備案、社保參保繳費(fèi)、個(gè)體工商戶設(shè)立變更等涉企便民關(guān)鍵領(lǐng)域，按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”要求優(yōu)化審批流程，構(gòu)建“就近能辦、多點(diǎn)可辦、一站辦結(jié)”政務(wù)服務(wù)新格局。三是推行“市級(jí)專家+園區(qū)主管+縣鎮(zhèn)骨干”一體化聯(lián)動(dòng)。打破“坐等上門”傳統(tǒng)服務(wù)模式，常態(tài)化邀請(qǐng)市級(jí)審批部門專家赴驛站開展審批服務(wù)；針對(duì)園區(qū)主管摸底企業(yè)需求，組織政務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展“面對(duì)面”現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；縣鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干定期駐點(diǎn)驛站，每月至少開展2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)操指導(dǎo)，提升窗口人員服務(wù)能力，為“園地結(jié)合”模式筑牢專業(yè)根基。

　?。ǘ﹦?chuàng)建“全程閉環(huán)”體系

　　一是機(jī)制閉環(huán)優(yōu)環(huán)境。緊扣蛟洋新材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展需求，深化“園區(qū)吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新構(gòu)建“靠前服務(wù)摸實(shí)情、會(huì)商研判解難題、幫辦代辦提效能、暖心回訪促提升”工作閉環(huán)，打造“需求一窗受理、服務(wù)一站供給、發(fā)展一幫到底”特色服務(wù)體系，讓企業(yè)在上杭縣投資全程無憂。二是審批閉環(huán)強(qiáng)服務(wù)。將園地規(guī)劃關(guān)聯(lián)審批環(huán)節(jié)納入服務(wù)范疇，建立審批服務(wù)“事前指導(dǎo)-事中幫辦-事后跟進(jìn)”全鏈條供給，針對(duì)園地聯(lián)動(dòng)特殊審批事項(xiàng)，由幫辦專員全程協(xié)調(diào)，確保審批服務(wù)與園區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)、園地資源利用同步同頻，形成高效順暢的審批閉環(huán)。三是需求閉環(huán)紓企困。創(chuàng)新“首席服務(wù)員”機(jī)制，組建項(xiàng)目幫辦專員、支企服務(wù)專員、營(yíng)商護(hù)航專員“三員聯(lián)動(dòng)”隊(duì)伍，為企業(yè)提供從項(xiàng)目落地、政策銜接，到環(huán)境優(yōu)化的全周期閉環(huán)保障服務(wù)；打造“政務(wù)服務(wù)+”個(gè)性化服務(wù)，設(shè)立高層次人才候鳥工作站、產(chǎn)業(yè)鏈法務(wù)中心、人力資源超市等特色平臺(tái)，全方位滿足園區(qū)企業(yè)人才、用工多元需求。

　?。ㄈ┐罱ā爸腔壅?wù)”矩陣

　　一是打破部門壁壘。充分利用數(shù)字化技術(shù)，依托福建省網(wǎng)上辦事大廳“總樞紐”，深化“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”“無證明省份”建設(shè)應(yīng)用，以新材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展需求為導(dǎo)向，建立跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單與業(yè)務(wù)對(duì)接流程，申報(bào)“一張表單、一套材料”，實(shí)行數(shù)據(jù)共享與并聯(lián)審批，變“企業(yè)跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。二是建強(qiáng)數(shù)據(jù)底座。以“杭好辦”小程序?yàn)檩d體，整合39個(gè)部門448項(xiàng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，匯聚醫(yī)療、社保、不動(dòng)產(chǎn)等約1億條數(shù)據(jù)，生成電子證照64萬條，實(shí)現(xiàn)省、市、縣數(shù)據(jù)互通共享，為全場(chǎng)景服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐，同步接入閩政通、微信等多端入口，打造“統(tǒng)一辦事入口”，整合60余項(xiàng)便民應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“對(duì)外可辦事、對(duì)內(nèi)可辦公”。三是拓深遠(yuǎn)程幫辦。依托“云上政務(wù)大廳”和遠(yuǎn)程視頻云幫辦平臺(tái)，打通市縣兩級(jí)協(xié)同審批通道，推動(dòng)96個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，在政務(wù)服務(wù)驛站投放自助終端，保障服務(wù)“24小時(shí)不打烊”，提供更全面、更便捷的辦事咨詢、網(wǎng)辦輔導(dǎo)、流程指引和材料預(yù)審等線上服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”。

　　三、取得成效

　　上杭縣通過“園地融合”創(chuàng)新實(shí)踐與政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)賦能，在提升服務(wù)質(zhì)效、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得顯著成效。一是服務(wù)效能顯著提升?！皥@地結(jié)合”模式將涉園區(qū)服務(wù)事項(xiàng)100%下沉，推動(dòng)公共服務(wù)資源向基層延伸，服務(wù)輻射園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改變以往需前往縣城政務(wù)服務(wù)中心辦理的局面，辦理時(shí)限壓縮50%，辦事效率提高80%。二是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“園地結(jié)合”模式大幅降低了企業(yè)辦事成本，提升了審批效率。2025年，共為園區(qū)辦理各類辦件2680件，新增企業(yè)917戶，同比增長(zhǎng)65.2%，其中注冊(cè)資本1000萬以上企業(yè)35戶，園區(qū)企業(yè)項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率顯著提升，上杭縣已成為企業(yè)投資興業(yè)的一片熱土。三是園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2025年，新簽約項(xiàng)目50個(gè)，總投資129億元，新增就業(yè)1.1萬人，工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%、增速居龍巖市第一。目前上杭縣工業(yè)園區(qū)在“中國(guó)省級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)”中位列第75位，并躋身全國(guó)《省級(jí)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展500強(qiáng)》第35位，以持續(xù)攀升的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，朝著更高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

　　附件32

　　寧德市蕉城區(qū)“三式”司法服務(wù)護(hù)企

　　助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　一、背景情況

　　近年來，寧德市蕉城區(qū)積極踐行習(xí)近平總書記“多上幾個(gè)大項(xiàng)目，多抱幾個(gè)‘金娃娃’”的殷切囑托，成功躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)。寧德市蕉城區(qū)緊扣轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，以“穿透式深耕涉企糾紛化解、靶向式紓解企業(yè)急難愁盼、延伸式護(hù)航企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)”為抓手，創(chuàng)新“三式”司法服務(wù)，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┮劳小叭齻€(gè)中心”，穿透式深耕涉企糾紛化解

　　一是依托訴訟服務(wù)中心，實(shí)行“調(diào)解+確認(rèn)”模式。在訴訟服務(wù)中心專設(shè)“一站式綠色通道”，結(jié)合蕉城法院“e調(diào)中心”線上平臺(tái)，與涉訴企業(yè)、調(diào)解組織線上線下實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先選擇“調(diào)解+確認(rèn)”模式，形成“綠色窗口受理—調(diào)解組織介入—司法確認(rèn)賦能”閉環(huán)。二是依托住建領(lǐng)域線上調(diào)解中心，提升專業(yè)解紛實(shí)效。成立住建領(lǐng)域“e調(diào)中心”線上平臺(tái)，建立多元解紛框架協(xié)作機(jī)制，聘任5名住建領(lǐng)域?qū)＜易鳛榧夹g(shù)調(diào)查官，完善建設(shè)工程、商品房買賣、物業(yè)服務(wù)等糾紛化解機(jī)制，助力保交樓穩(wěn)民生。三是依托多元化解中心，攜手共治勞動(dòng)爭(zhēng)議。成立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元化解中心，拓展設(shè)立3個(gè)協(xié)同平臺(tái)，構(gòu)建“法院+工會(huì)+人社”聯(lián)調(diào)模式。協(xié)同7部門建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)研究苗頭性、傾向性、集體性問題，推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議前端治理。

　　（二）做實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，靶向式紓解企業(yè)急難愁盼

　　一是做實(shí)雙向評(píng)估機(jī)制。立案時(shí)向企業(yè)送達(dá)《涉企案件經(jīng)濟(jì)影響自評(píng)表》，引導(dǎo)企業(yè)圍繞資金周轉(zhuǎn)、市場(chǎng)信譽(yù)、職工穩(wěn)定等8個(gè)方面梳理涉訴影響。法官結(jié)合企業(yè)自評(píng)以及案件材料評(píng)估涉訴影響等級(jí)，根據(jù)不同等級(jí)分類施策，降低司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。二是做實(shí)執(zhí)破銜接機(jī)制。將執(zhí)行程序與企業(yè)破產(chǎn)、個(gè)人債務(wù)清理有效銜接，全面考量企業(yè)資產(chǎn)要素、負(fù)債狀況等，準(zhǔn)確識(shí)別企業(yè)前景，引導(dǎo)企業(yè)重整救市或高效出清。充分發(fā)揮府院“聯(lián)合共益執(zhí)破”機(jī)制，法院會(huì)同政府辦、發(fā)改局、工信局等單位召開府院聯(lián)席會(huì)議，與行政單位、金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”移送工作，激活市場(chǎng)動(dòng)能。三是做實(shí)善意執(zhí)行機(jī)制。推行自動(dòng)履行澄清機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)誠(chéng)信履行生效法律文書，并向其出具《自動(dòng)履行證明書》，修復(fù)金融信用，為企業(yè)融資掃清信用障礙。開展涉企金融借貸案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，綜合企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、借貸用途、欠款金額等情況，研制還款計(jì)劃，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　?。ㄈ┚劢埂叭螽a(chǎn)業(yè)”，延伸式護(hù)航企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　一是聚焦鋰電產(chǎn)業(yè)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)筑牢法治屏障。開展法企智鏈“三個(gè)一”活動(dòng)，選派法官與鋰電新能源企業(yè)結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)，就商業(yè)秘密保護(hù)、商標(biāo)侵權(quán)等問題開出“法治處方”。定期分析企業(yè)涉訴情況，與企業(yè)面對(duì)面交流，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)機(jī)制。民一庭獲評(píng)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作成績(jī)突出集體。二是聚焦國(guó)魚產(chǎn)業(yè)，以協(xié)作互動(dòng)夯實(shí)發(fā)展根基。深化法企聯(lián)動(dòng)，借助法治體檢活動(dòng)獲取企業(yè)司法需求、查找個(gè)性問題，出具體檢報(bào)告。凝聚府院合力，法院與發(fā)改、海洋漁業(yè)、工商聯(lián)等單位召開服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)、司法審判白皮書新聞發(fā)布會(huì)等，向海洋漁業(yè)局發(fā)出加強(qiáng)大黃魚特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的司法建議。三是聚焦涉茶產(chǎn)業(yè)，以法庭建設(shè)優(yōu)化服務(wù)供給。在轄區(qū)茶產(chǎn)業(yè)園設(shè)立“茶韻法潤(rùn)e調(diào)中心”線上平臺(tái)，組織法庭干警走訪茶農(nóng)、茶商、茶企，針對(duì)生產(chǎn)、用工、銷售等領(lǐng)域存在的漏洞，給予法律風(fēng)險(xiǎn)提示和完善建議，面向茶企舉辦普法講座，增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

　　三、取得成效

　　一是高效止?fàn)帯?025年來，先行調(diào)解涉企民事案件近1200件，平均用時(shí)5天。自2025年6月實(shí)施“雙向分級(jí)”評(píng)估機(jī)制以來，涉企案件辦理平均用時(shí)減少約9天，為企業(yè)追回欠款1.85億元。二是暖心解憂。移送“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件56件，審結(jié)破產(chǎn)案件44件，化解債務(wù)13.33億元，盤活資產(chǎn)5.13億元，安置職工130余人；引導(dǎo)20余家涉執(zhí)企業(yè)自動(dòng)履行，幫助8家企業(yè)重獲金融機(jī)構(gòu)授信資格，助力企業(yè)核銷金融債務(wù)6900余萬元。三是源頭預(yù)防。開展法治體檢、法企智鏈“三個(gè)一”等活動(dòng)10場(chǎng)次，走訪企業(yè)19家，幫助排查風(fēng)險(xiǎn)17個(gè)，組織企業(yè)旁聽庭審、入企普法宣講15場(chǎng)次，促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　附件33

　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)AI賦能臺(tái)胞臺(tái)企政務(wù)服務(wù)

　　一、背景情況

　　隨著兩岸融合深化，臺(tái)胞對(duì)“極簡(jiǎn)審批、精準(zhǔn)服務(wù)”需求迫切。為響應(yīng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的指導(dǎo)意見》，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以人工智能技術(shù)為核心，結(jié)合平潭一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)融通能力，為破解“流程繁、政策雜、技術(shù)弱”痛點(diǎn)提供了可行路徑，打造流程更簡(jiǎn)、效率更優(yōu)的涉臺(tái)營(yíng)商環(huán)境，探索兩岸融合發(fā)展政務(wù)服務(wù)新路徑。

　　二、主要做法和成效

　?。ㄒ唬┱仙媾_(tái)創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)，構(gòu)建集成服務(wù)清單

　　圍繞臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)全生命周期，系統(tǒng)梳理創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、企業(yè)開辦服務(wù)、企業(yè)管理提升、創(chuàng)業(yè)金融扶持等四大領(lǐng)域14項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，形成“四梁十四柱”集成服務(wù)清單。通過跨部門調(diào)研與臺(tái)胞需求問卷精準(zhǔn)識(shí)別核心事項(xiàng)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，新增“嵐臺(tái)創(chuàng)翼”項(xiàng)目評(píng)選、初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)修申報(bào)等特色服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)全覆蓋。

　?。ǘ﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，精簡(jiǎn)材料壓縮時(shí)限

　　以“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)”為導(dǎo)向，開展跨部門流程再造。將企業(yè)注冊(cè)登記與印章刻制、稅務(wù)登記、醫(yī)社保參保等事項(xiàng)由串聯(lián)辦理改為并聯(lián)審批，通過部門協(xié)同會(huì)議、流程模擬推演，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。依托電子證照共享、數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取技術(shù)，剔除重復(fù)材料，實(shí)現(xiàn)“一次提交、多方復(fù)用”，14項(xiàng)集成服務(wù)的申報(bào)材料從58份精簡(jiǎn)至24份。同步壓縮辦理時(shí)限，企業(yè)開辦等核心事項(xiàng)從20個(gè)工作日縮減至3個(gè)工作日，打造極簡(jiǎn)審批流程。

　?。ㄈ?shù)智技術(shù)深度賦能，打造智能服務(wù)閉環(huán)

　　依托DeepSeek人工智能大模型，構(gòu)建“智能問、精準(zhǔn)導(dǎo)、互動(dòng)辦、實(shí)時(shí)查、無感評(píng)”服務(wù)體系。開發(fā)“政務(wù)小助手”智能交互系統(tǒng)，支持臺(tái)胞通過文字、語音交互獲取54項(xiàng)事項(xiàng)智能問答，精準(zhǔn)提供創(chuàng)業(yè)政策解讀與方向引導(dǎo)。在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，可根據(jù)臺(tái)胞填報(bào)的企業(yè)類型、行業(yè)范圍，自動(dòng)推薦名稱、跳轉(zhuǎn)申報(bào)界面并完成數(shù)據(jù)回填，實(shí)現(xiàn)“問答即辦理”；辦結(jié)后同步推送創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、誠(chéng)信閃貸等金融扶持服務(wù)，提供企業(yè)管理提升方案；依托辦件進(jìn)度實(shí)時(shí)查詢系統(tǒng)的短信提醒、無感評(píng)價(jià)機(jī)制，自動(dòng)收集服務(wù)數(shù)據(jù)優(yōu)化系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全流程智能化。

　?。ㄋ模┩卣苟嘣k理渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下融合

　　打造“線上一網(wǎng)通辦、線下一窗通辦、自助機(jī)智能輔助”的立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。線上在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、對(duì)臺(tái)一體化平臺(tái)、閩政通APP、平潭通小程序開設(shè)專屬入口，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、辦理、查詢、反饋全流程“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“掌上辦”；線下在臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)大廳設(shè)立綜合受理窗口，推行“前臺(tái)統(tǒng)一收件、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”模式，臺(tái)胞僅需“一表申請(qǐng)、一套材料”即可辦理多個(gè)事項(xiàng)。配套自助服務(wù)機(jī)提供智能引導(dǎo)、材料掃描等輔助功能，滿足不同群體辦事習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)無縫銜接。2025年依托對(duì)臺(tái)一體化平臺(tái)，協(xié)助臺(tái)胞臺(tái)企辦理便民服務(wù)154件，完成臺(tái)港澳企業(yè)設(shè)立登記141件，平均辦事時(shí)長(zhǎng)縮短60%，企業(yè)開辦最快3小時(shí)辦結(jié)，切實(shí)提高了臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)便利度，優(yōu)化了涉臺(tái)營(yíng)商環(huán)境。

　?。ㄎ澹?qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保服務(wù)落地見效

　　建立“行政審批局牽頭、多部門協(xié)同”的工作機(jī)制，搭建跨部門數(shù)據(jù)交互平臺(tái)，打通政務(wù)、稅務(wù)、社保、金融等系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享復(fù)用。開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織經(jīng)辦人員掌握集成服務(wù)事項(xiàng)清單、系統(tǒng)操作規(guī)范，提升專業(yè)化服務(wù)水平。通過新聞媒體、微信公眾號(hào)、臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)推介會(huì)等渠道，多維度宣傳服務(wù)內(nèi)容、辦理方式及政策優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大服務(wù)知曉度。

　　附件34

　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)推出“e聯(lián)辦”機(jī)制

　　破解海上風(fēng)電入?yún)^(qū)退稅難題

　　一、背景情況

　　“入?yún)^(qū)退稅”是國(guó)家支持平潭開放開發(fā)的重要政策，可幫助符合政策規(guī)定的區(qū)內(nèi)企業(yè)提高資金周轉(zhuǎn)效率，為項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本。風(fēng)電設(shè)備由于體積規(guī)格較大，超過了海關(guān)卡口限制，導(dǎo)致海上風(fēng)電企業(yè)無法順利取得報(bào)關(guān)單等退稅申請(qǐng)資料。為此，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)構(gòu)建“e聯(lián)辦”機(jī)制，破解海上風(fēng)電設(shè)備無法入?yún)^(qū)報(bào)關(guān)難題，高效辦成全國(guó)首批海上風(fēng)電設(shè)備“入?yún)^(qū)退稅”，實(shí)現(xiàn)跨部門難題“協(xié)同辦”“一站通”，助力海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　　（一）“靠前走”破解難題，響應(yīng)企業(yè)發(fā)展新訴求

　　一是走好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)“先手棋”。集結(jié)三部門業(yè)務(wù)骨干組建“專項(xiàng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，深入海上風(fēng)電企業(yè)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和面臨困難，幫助梳理“入?yún)^(qū)退稅”業(yè)務(wù)辦理流程和注意事項(xiàng)，并認(rèn)真收集企業(yè)問題訴求。二是當(dāng)好項(xiàng)目服務(wù)“急行軍”。依托“稅悅工作室”跨部門、跨層級(jí)難題“協(xié)同辦”機(jī)制，發(fā)起三方“專家會(huì)審”，協(xié)商解決報(bào)關(guān)難題，為海上風(fēng)電“入?yún)^(qū)退稅”提供全方位的業(yè)務(wù)和技術(shù)支持。三是鋪好部門協(xié)作“快速路”。迅速建立“入?yún)^(qū)退稅”常態(tài)化工作聯(lián)絡(luò)制度，聯(lián)合開展相關(guān)資格認(rèn)定、事項(xiàng)備案工作，統(tǒng)一業(yè)務(wù)執(zhí)行口徑，協(xié)商解決政策落實(shí)中存在的問題，跟蹤化解重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)推進(jìn)難題。

　?。ǘ昂?jiǎn)易行”流程貫通，打造業(yè)務(wù)場(chǎng)景新架構(gòu)

　　一是重塑“入?yún)^(qū)退稅”流程。結(jié)合海上風(fēng)電設(shè)備特點(diǎn)，對(duì)非商業(yè)性房地產(chǎn)項(xiàng)目認(rèn)定、建立賬冊(cè)、報(bào)關(guān)申報(bào)、資格備案、退稅申報(bào)等業(yè)務(wù)進(jìn)行流程再造，以“詳解+案例”形式全方位解析業(yè)務(wù)流程。二是推出“海上報(bào)關(guān)”模式。針對(duì)海上風(fēng)電設(shè)備無法報(bào)關(guān)入?yún)^(qū)、機(jī)組部件無法同時(shí)運(yùn)抵問題，拓展“分次運(yùn)抵、集中報(bào)關(guān)”業(yè)務(wù)場(chǎng)景，通過提前報(bào)備、按實(shí)申報(bào)、實(shí)地查驗(yàn)等服務(wù)監(jiān)管舉措，解決不具備實(shí)際過卡條件的大型、成套退稅貨物的報(bào)關(guān)問題，打消風(fēng)電等企業(yè)關(guān)于大型設(shè)備入?yún)^(qū)的顧慮。三是前置“退稅首查”環(huán)節(jié)。深化稅關(guān)高效聯(lián)動(dòng)，在海關(guān)部門開展風(fēng)電設(shè)備報(bào)關(guān)查驗(yàn)時(shí)同步開展稅務(wù)首次退稅下戶核查，聯(lián)合開展申報(bào)輔導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)提醒，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，有效提升執(zhí)法效率、降低執(zhí)法成本。

　　（三）“聯(lián)動(dòng)跑”融合提效，激活數(shù)字賦能新引擎

　　一是搭建“線上聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)。打通聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)線上辦理渠道，探索搭建商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)三方業(yè)務(wù)交互平臺(tái)，打破業(yè)務(wù)信息跨部門傳遞壁壘，為企業(yè)提供“一體化集成、一鍵式響應(yīng)、一站式辦理”的辦事體驗(yàn)。二是擴(kuò)大“雙向賦能”半徑。密切稅關(guān)合作，簽署《服務(wù)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展稅關(guān)合作備忘錄》，豐富共享數(shù)據(jù)在執(zhí)法互助、情報(bào)交換、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用模式、應(yīng)用場(chǎng)景，不斷提升數(shù)據(jù)應(yīng)用效能。三是運(yùn)用“智慧監(jiān)管”手段。提升科技手段在監(jiān)管場(chǎng)景中的應(yīng)用，利用無人機(jī)巡查和24小時(shí)視頻監(jiān)控，對(duì)貨物運(yùn)輸存放、大型設(shè)備安裝、運(yùn)行情況進(jìn)行隨機(jī)查看，提升區(qū)內(nèi)免保退稅貨物的監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)保安全、降頻次、全覆蓋“三效合一”。

　　三、取得成效

　　在首批海上風(fēng)電機(jī)組及附屬設(shè)備抵達(dá)前，就制定了超限貨物二線入?yún)^(qū)監(jiān)管方案，緊盯船舶抵港排期，確保貨物到港后第一時(shí)間進(jìn)行預(yù)查驗(yàn)作業(yè)，保障該批設(shè)備高效放行入?yún)^(qū)。從首批風(fēng)電設(shè)備抵達(dá)到整批退稅款進(jìn)賬僅耗時(shí)10個(gè)工作日，退稅辦理進(jìn)度壓縮在2個(gè)工作日以內(nèi)，讓企業(yè)“直達(dá)快享”政策紅利。平潭某風(fēng)電公司作為首家申報(bào)“入?yún)^(qū)退稅”的海上風(fēng)電企業(yè)，已辦理完成三批次海上風(fēng)電設(shè)備的“入?yún)^(qū)退稅”，累計(jì)收到退稅款約5400萬元，同時(shí)減少利息支出約320萬元，帶動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)風(fēng)電等綠色新興產(chǎn)業(yè)“揚(yáng)帆起航”。

　　附件35

　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新“法庭+執(zhí)行”機(jī)制

　　促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化1+1＞2

　　一、背景情況

　　為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推進(jìn)矛盾糾紛源頭化解，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)緊密結(jié)合海島地域分布特色，推出“法庭+執(zhí)行”機(jī)制。該機(jī)制旨在充分發(fā)揮人民法庭扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)和執(zhí)行局強(qiáng)制執(zhí)行、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能，打破傳統(tǒng)法庭工作與執(zhí)行工作相對(duì)分離的局面，讓二者實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理分工協(xié)作，充分釋放1+1＞2的疊加效應(yīng)，全方位提升審判執(zhí)行質(zhì)效，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)司法力量。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬叭稀敝?，提升司法服務(wù)水平

　　一是強(qiáng)化資源整合。積極延伸司法服務(wù)觸角，按照“1+1+1”的配置模式（即1名員額法官+1名書記員+1名司法警察）組建專門執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，分別進(jìn)駐全島4個(gè)派出法庭，共同化解轄區(qū)矛盾糾紛。二是強(qiáng)化職能聚合。緊緊圍繞“保立審執(zhí)”一體化協(xié)調(diào)運(yùn)行目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)審執(zhí)立案、財(cái)產(chǎn)保全、訴訟調(diào)解、判后督促、強(qiáng)制執(zhí)行等各環(huán)節(jié)全覆蓋，真正把法庭打造成為群眾“家門口的法院”“指尖上的法庭”。三是強(qiáng)化理念融合。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，駐庭執(zhí)行人員全方位融入法庭，成立“法庭+執(zhí)行”聯(lián)合黨支部，建立“理論學(xué)習(xí)+業(yè)務(wù)研討”雙融模式，切實(shí)以黨建帶隊(duì)建促審執(zhí)。

　　（二）“三化”賦能，筑牢糾紛化解屏障

　　一是全域化解紛。建立“審執(zhí)全流程會(huì)商”機(jī)制，加強(qiáng)審判法官與執(zhí)行法官雙向互動(dòng)。訴前執(zhí)行法官主動(dòng)介入，提前了解案情、梳理法律關(guān)系、積極參與調(diào)解，靠前助力息訴止?fàn)帲辉V中強(qiáng)化審執(zhí)溝通銜接，提高裁判文書的確定性和可執(zhí)行性，有效防范“執(zhí)行不能”；執(zhí)前加大督促履行和執(zhí)前化解力度，共同推動(dòng)矛盾糾紛從“末端執(zhí)”向“源頭治”轉(zhuǎn)變。二是警務(wù)化執(zhí)行。指派司法警察下沉到各個(gè)法庭，并作為承辦人員負(fù)責(zé)小標(biāo)的案件的專項(xiàng)執(zhí)行，沉浸式參與案件調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)督促、集中攻堅(jiān)以及打擊拒執(zhí)等各項(xiàng)具體工作中，增強(qiáng)執(zhí)行權(quán)威性和震懾力。三是集約化管理。構(gòu)建“執(zhí)行6+1”工作機(jī)制，在執(zhí)行指揮中心下成立前端查控、財(cái)產(chǎn)處置、外勤機(jī)動(dòng)、警務(wù)保障、終本管理以及舊案管理6個(gè)專業(yè)化集約小組，全面提升案件執(zhí)行工作效率。

　?。ㄈ叭?lián)”聚力，激活矛盾治理效能

　　一是機(jī)制聯(lián)建。加強(qiáng)與各片區(qū)綜治中心、司法所等基層組織的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全“執(zhí)行+網(wǎng)格”工作模式，充分發(fā)揮網(wǎng)格化執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，配合法庭執(zhí)行人員做好調(diào)查取證、文書送達(dá)、風(fēng)險(xiǎn)排查、釋法析理等工作。二是信息聯(lián)通。聚焦執(zhí)行過程中的“查人找物”難題，與區(qū)公安局、稅務(wù)局、行政審批局等部門深化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息共享互通，以信息化手段提升執(zhí)行效能。與高鐵站派出所、機(jī)場(chǎng)公安等共建“同心圓”法治驛站，精準(zhǔn)掌握失信人員購(gòu)票、乘車等出行信息，切實(shí)織密失信懲戒“天羅地網(wǎng)”。三是矛盾聯(lián)調(diào)。緊扣人民法庭了解轄區(qū)風(fēng)俗民情的特點(diǎn)，廣泛吸收基層力量參與執(zhí)行，督促、勸導(dǎo)被執(zhí)行人自覺履行法律義務(wù)，構(gòu)建“群眾說事+干部說情+法官說法”三向發(fā)力的調(diào)解機(jī)制，讓執(zhí)行“硬措施”在基層“軟著陸”，凝聚切實(shí)解決執(zhí)行難工作合力。

　　三、取得成效

　　一是變局部主導(dǎo)為全程參與。通過“立審執(zhí)”全程聯(lián)動(dòng)，提升執(zhí)行效率。截至2025年9月份，共執(zhí)結(jié)首執(zhí)案件近2000件，同比上升49.66%；案款發(fā)放時(shí)間約25天，達(dá)到近5年最優(yōu)值。二是變個(gè)案辦理為社會(huì)治理。聚焦涉營(yíng)商環(huán)境矛盾糾紛，加大執(zhí)行力度，穩(wěn)妥善意執(zhí)行，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升執(zhí)行效果。截至2025年9月份，涉營(yíng)商環(huán)境案件執(zhí)行結(jié)案平均用時(shí)約70天，執(zhí)行到位率52.6%，行政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件自動(dòng)履行率100%。