省直有關(guān)單位，各市州數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)管理、社會信用體系建設(shè)牽頭部門：
為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推動“高效辦成一件事”的決策部署，為加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型政務(wù)服務(wù)體系，深入推進全省社會信用體系攻堅戰(zhàn)，落實省健全社會信用體系聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于進一步深化拓展信用應(yīng)用場景的通知》等文件要求，現(xiàn)就全面推廣“信用+行政審批”應(yīng)用場景有關(guān)事項通知如下：
一、推行“信易批”服務(wù)，助推“高效辦成一件事”
在全省行政審批服務(wù)領(lǐng)域，推行“信易批”服務(wù)模式（即：對誠實守信主體，實施“告知承諾制”和“容缺受理”兩種服務(wù)模式）。
?。ㄒ唬┩茝V“告知承諾制”服務(wù)模式。申請人在提出申請時,履行職責(zé)的行政審批部門以書面（含電子文本）形式一次性告知其審批條件和需要提交的材料,申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任，行政機關(guān)不再索要有關(guān)材料而依據(jù)書面（含電子文本）承諾辦理相關(guān)事項，政務(wù)服務(wù)部門通過事中事后監(jiān)管對申請人履行承諾情況予以復(fù)核監(jiān)督。
（二）推廣“容缺受理”服務(wù)模式。申請人申請辦理行政審批事項時，已具備法律法規(guī)明確要求的基本條件且主要申報材料齊全，但次要條件或部分材料有欠缺時，如符合可容缺受理情形的，可由申請人自愿作出按規(guī)定補齊材料的書面承諾，將該承諾事項作為先予受理和審查的條件，待材料補齊后由行政審批部門及時出具審批意見，頒發(fā)相關(guān)批文和證照。
未被列入嚴(yán)重失信名單及無信用承諾違約記錄的申請人，可在指定的事項范圍或辦事場景，自愿選擇以上兩種服務(wù)模式，享受更高效、更便捷的審批服務(wù)。列入嚴(yán)重失信名單的申請人，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等實施審批。
二、分類梳理服務(wù)事項，實施清單動態(tài)管理
?。ㄒ唬┓峙l(fā)布服務(wù)事項清單。圍繞經(jīng)營主體從開辦到注銷、個人從出生到身后兩個全生命周期，省級分批制訂發(fā)布《實行告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項指導(dǎo)目錄》和《實行容缺受理政務(wù)服務(wù)事項指導(dǎo)目錄》。由市州、縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)管理部門牽頭，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和工作實際，在省級指導(dǎo)目錄基礎(chǔ)上，進一步擴充事項范圍，分批梳理本級《實行告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項目錄》和《實行容缺受理政務(wù)服務(wù)事項目錄》，并明確適用情形、材料要求、承諾時限等核心要素，并于2026年3月底前通過各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會公布，實行動態(tài)調(diào)整更新機制。
?。ǘ┚珳?zhǔn)實施審批風(fēng)險防控。對直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護、人身健康等風(fēng)險較高的事項（如食品藥品生產(chǎn)許可、危險化學(xué)品經(jīng)營審批等），原則上不納入“信易批”范圍。對低風(fēng)險、標(biāo)準(zhǔn)化程序高的事項，積極推行容缺受理和告知承諾制。
三、強化信用數(shù)據(jù)賦能，推進審管閉環(huán)銜接
?。ㄒ唬┩七M事前信用無感核查。加快推進“信用湖南”一體化平臺與省政務(wù)服務(wù)平臺深度融合與數(shù)據(jù)實時共享。申請人在通過線上線下辦理相關(guān)事項時，相應(yīng)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，自動、無感地完成對申請人信用狀況的實時核查。對信用狀況良好的申請人，系統(tǒng)自動匹配適用告知承諾或容缺受理等便利措施；對納入嚴(yán)重失信主體名單或者存在曾作出虛假承諾等情形的申請人，系統(tǒng)予以識別預(yù)警，行政審批部門按規(guī)定采取嚴(yán)格審查程序。省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)應(yīng)盡快完成相關(guān)功能迭代升級，確保信用核查過程對守信主體“無感”，對審批流程“賦能”。
?。ǘ娀轮惺潞箝]環(huán)監(jiān)管。行政審批部門在作出許可決定后，應(yīng)將申請人的基本信息、承諾內(nèi)容及審批結(jié)果等推送至相應(yīng)的監(jiān)管部門。監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)，通過“雙隨機、一公開”、重點核查等方式，對申請人承諾履行情況加強事中事后監(jiān)管，并將監(jiān)管結(jié)果及時反饋至行政審批部門及“信用湖南”一體化平臺。對發(fā)現(xiàn)承諾不實或未按期履行承諾的，責(zé)令限期整改；對逾期未改或整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政許可決定，并視情節(jié)嚴(yán)重程度依法依規(guī)納入失信記錄，及時推送至“信用湖南”一體化平臺，形成“審批—信用核查—監(jiān)管—信用懲戒”的有效管理閉環(huán)。
各市州數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)管理、社會信用體系建設(shè)牽頭部門要切實履行牽頭職責(zé)，組織市、縣相關(guān)部門協(xié)同推進實施“信用+行政審批”，及時研究解決工作推進中出現(xiàn)的新情況、新問題。同時，各地要通過多種渠道廣泛宣傳服務(wù)政策，增強各類主體的誠信意識和契約精神，積極營造“守信受益、失信受懲”的良好社會氛圍。
附件：1．《實行告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項指導(dǎo)目錄（第一批）》
2．《實行容缺受理政務(wù)服務(wù)事項指導(dǎo)目錄（第一批）》
湖南省數(shù)據(jù)局 湖南省發(fā)展和改革委員會
2025年12月8日
