各市(州)公共資源交易平臺(tái)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革委：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革創(chuàng)新促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2024〕21號)和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深化改革創(chuàng)新促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(川辦規(guī)〔2025〕8號)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省公共資源交易平臺(tái)招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、高質(zhì)量推進(jìn)“天府交易”建設(shè)
(一)開展信息系統(tǒng)清理。各市(州)公共資源交易服務(wù)中心(以下簡稱“各中心”)要按照“天府交易”部署，結(jié)合全省政務(wù)信息系統(tǒng)摸底評估工作安排，全面梳理市、縣兩級公共資源交易信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源等情況，形成交易信息系統(tǒng)“保留沿用、整合歸并、淘汰停用”三張清單。
(二)配合做好建設(shè)準(zhǔn)備。各中心擬直接使用“天府交易”子系統(tǒng)的，須全面梳理可利舊的硬件設(shè)備，制定系統(tǒng)停運(yùn)和數(shù)據(jù)遷移方案;根據(jù)本地部署要求，準(zhǔn)備儲(chǔ)存設(shè)備、云資源、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等軟硬件資源。擬保留使用自建系統(tǒng)的，須嚴(yán)格按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按期完成接口改造、測試等系統(tǒng)對接準(zhǔn)備工作。同時(shí)，在尊重和保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參與主體商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)的前提下，收集、整理本地區(qū)優(yōu)質(zhì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、有關(guān)政策文件及制度規(guī)定，配合做好“天府交易”大模型訓(xùn)練和知識庫建設(shè)工作。
二、創(chuàng)新評標(biāo)服務(wù)機(jī)制
(三)服務(wù)保障評定分離。各中心要嚴(yán)格按照擴(kuò)面推廣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)候選人評定分離機(jī)制有關(guān)要求，加強(qiáng)評定分離業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)修訂相關(guān)服務(wù)指南，建立完善評定分離服務(wù)保障機(jī)制，按要求做好定標(biāo)場地配備、電子交易系統(tǒng)功能升級等支撐保障工作，并做好定標(biāo)過程音視頻資料存證及移交，確?，F(xiàn)場服務(wù)保障到位。
(四)推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。我省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目采用電子招標(biāo)的，原則上優(yōu)先使用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。2025年12月底前各市級公共資源交易中心(含市轄區(qū)及成都市區(qū)縣市分中心)提供不低于工位總數(shù)的30%，2026年6月底前提供不低于工位總數(shù)的50%用于遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。加強(qiáng)現(xiàn)場保障和秩序維護(hù)，做好主場、副場音視頻資料存證及移交。積極開展跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)合作，推動(dòng)評標(biāo)專家資源跨地區(qū)共享。
(五)推廣運(yùn)用評標(biāo)新技術(shù)。各中心要積極配合行業(yè)主管部門推行隱藏投標(biāo)人信息的“暗標(biāo)評審”，開展投標(biāo)人資格、業(yè)績、信用等客觀量化評審以及人工智能輔助評審，及時(shí)按照行業(yè)部門制定修訂的電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件，完成電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)升級改造，推動(dòng)評審專家客觀、公正、獨(dú)立開展工作，進(jìn)一步減少評標(biāo)環(huán)節(jié)人為干擾，提高評標(biāo)質(zhì)效。逐步推行專家勞務(wù)報(bào)酬在線支付。
三、提升招標(biāo)投標(biāo)透明度
(六)集中公開法規(guī)政策。各中心要及時(shí)收集、匯總招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)以及本地出臺(tái)、更新的招標(biāo)投標(biāo)政策文件、解讀、制度規(guī)定、問題答疑及典型案例等，通過四川省公共資源交易信息網(wǎng)市(州)分站點(diǎn)、單位門戶網(wǎng)站等渠道，設(shè)立專欄分類公開，并提供政策檢索、查閱等便捷服務(wù)，確保法規(guī)政策公開的全面性和準(zhǔn)確性。
(七)推行全過程信息公開。各中心要嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息公開辦法有關(guān)要求，全面公開依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的招標(biāo)投標(biāo)信息，推動(dòng)開展招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布、招標(biāo)文件公示、中標(biāo)候選人及中(定)標(biāo)結(jié)果公示、合同(變更)公示、履約信息公布等招標(biāo)全過程信息公開，并優(yōu)化信息查詢方式，保障各類經(jīng)營主體依法獲取各類交易信息。
(八)集中公告違法行為。嚴(yán)格落實(shí)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法行為集中公告有關(guān)要求，省中心在四川省公共資源交易信息網(wǎng)設(shè)置曝光臺(tái)，配合各地各級行政監(jiān)督部門集中曝光工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因存在情節(jié)嚴(yán)重的違法行為、受到行政處罰并限制從業(yè)，或因串通投標(biāo)、行賄、受賄犯罪等被追究刑事責(zé)任的企業(yè)和個(gè)人，各市(州)分站點(diǎn)同步展示曝光信息。
(九)匯聚國有企業(yè)招標(biāo)采購信息。各中心要積極配合各級國有國資監(jiān)管部門推進(jìn)企業(yè)招標(biāo)采購數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，支持本地區(qū)國有企業(yè)使用已接入公共資源交易平臺(tái)的電子交易系統(tǒng)開展招標(biāo)采購活動(dòng);推動(dòng)系統(tǒng)互聯(lián)互通，建立數(shù)據(jù)對接協(xié)作機(jī)制，明確數(shù)據(jù)共享的范圍、格式、頻率及安全等內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)國有企業(yè)采購招標(biāo)需求發(fā)布、供應(yīng)商響應(yīng)、成交等交易信息統(tǒng)一匯聚至四川省公共資源交易信息網(wǎng)各市(州)分站點(diǎn)，并推送至省平臺(tái)。
四、強(qiáng)化輔助監(jiān)管職能
(十)加強(qiáng)主體身份核驗(yàn)。各中心要嚴(yán)格招標(biāo)人評標(biāo)代表身份核驗(yàn)，招標(biāo)人代表選派原則上應(yīng)當(dāng)選擇本單位人員，對確需委托外部專家的，應(yīng)書面征得其所在單位同意;委托項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員的，應(yīng)提供與所在單位簽訂勞動(dòng)合同和繳納滿6個(gè)月的社保證明。嚴(yán)格核驗(yàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場工作人員身份，防止項(xiàng)目“轉(zhuǎn)代理”。
(十一)發(fā)揮第一現(xiàn)場優(yōu)勢。各中心要強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過程見證服務(wù)工作，真實(shí)、完整記錄和保存相關(guān)音視頻及全流程電子數(shù)據(jù)。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不良、負(fù)面、違法違規(guī)等異常行為，及時(shí)依法制止、糾正、記錄、移送。積極探索運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，開展招標(biāo)投標(biāo)異常行為在線監(jiān)測、預(yù)警，深化投訴、信訪信息共享和案件、線索移送協(xié)調(diào)機(jī)制。
(十二)深化交易數(shù)據(jù)分析。各中心要發(fā)揮公共資源交易平臺(tái)的數(shù)據(jù)匯聚優(yōu)勢，建立健全常態(tài)化數(shù)據(jù)分析機(jī)制，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、圍串標(biāo)預(yù)警等方面的有效應(yīng)用，為本地區(qū)各行政部門打擊違法違規(guī)行為、加強(qiáng)市場監(jiān)管、研判經(jīng)濟(jì)形勢等提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。
五、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)
(十三)加強(qiáng)平臺(tái)管理。各中心要進(jìn)一步簡化項(xiàng)目進(jìn)場交易流程，全面清理不必要的登記、備案、驗(yàn)證等環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，提高服務(wù)效率。持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目登記、信息公示、開標(biāo)服務(wù)、專家抽取、評標(biāo)管理、檔案保存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)服務(wù)規(guī)范，推進(jìn)線上線下融合辦理，提升交易便利度和市場主體滿意度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招標(biāo)登記報(bào)告等制度，嚴(yán)肅整治工作人員怠于維護(hù)場內(nèi)秩序、吃拿卡要、態(tài)度惡劣等不作為、亂作為行為。
(十四)規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。各中心要對接入本級公共資源交易平臺(tái)的各個(gè)招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)、工具軟件的收費(fèi)對象、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、舉報(bào)渠道進(jìn)行全面清理并統(tǒng)一公示，接受有關(guān)部門和社會(huì)公眾監(jiān)督。適時(shí)對本級和下級公共資源交易中心及其信息系統(tǒng)運(yùn)維單位的服務(wù)收費(fèi)開展檢查評估，及時(shí)糾正質(zhì)價(jià)不符、只收費(fèi)不服務(wù)、價(jià)外加價(jià)等行為。
(十五)增強(qiáng)金融服務(wù)能力。各中心要全面推廣應(yīng)用投標(biāo)保函(單)，引入符合條件的銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司提供招標(biāo)投標(biāo)擔(dān)保服務(wù)，禁止為參與主體指定金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持金融機(jī)構(gòu)基于交易合同、應(yīng)付款項(xiàng)等設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品，幫助緩解中標(biāo)人資金壓力。
六、防控招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
(十六)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。各中心要研究完善招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，對專家抽取、評標(biāo)秩序維護(hù)、保證金管理、信息系統(tǒng)維護(hù)等高風(fēng)險(xiǎn)崗位實(shí)行定期輪崗交流。嚴(yán)格保密招標(biāo)文件獲取(下載)、投標(biāo)文件遞交、投標(biāo)保證金繳納、評標(biāo)專家抽取、評標(biāo)結(jié)果復(fù)核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息。制定應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)中斷、設(shè)備故障、專家突發(fā)疾病等突發(fā)情況的應(yīng)急預(yù)案。
(十七)織密信息系統(tǒng)安全防護(hù)體系。各中心須進(jìn)一步健全安全防護(hù)制度，完善身份認(rèn)證與訪問控制機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)加密、安全審計(jì)與備份恢復(fù)等措施。定期開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估，建立健全應(yīng)急處置預(yù)案，全面提升安全防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)能力。
(十八)安全管理招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)。各中心推送至四川省公共資源交易信息網(wǎng)的招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)須符合網(wǎng)絡(luò)信息安全要求，不得含有涉密內(nèi)容、個(gè)人隱私、商業(yè)廣告及易引發(fā)輿情的信息。加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)與信息版權(quán)管理，采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集、匯總、傳輸、存儲(chǔ)、公開、使用等全流程安全防護(hù)，規(guī)范人工智能大模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)使用管理，筑牢數(shù)據(jù)安全防線。
四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心 四川省發(fā)展和改革委員會(huì)
2025年12月11日
