各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作部署安排，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，全力打造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，更快更好地為企業(yè)做好服務(wù)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<遼寧省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“多測(cè)合一”工作指導(dǎo)意見>的通知》（遼工改小組辦發(fā)〔2022〕1號(hào)）規(guī)定，對(duì)《錦州市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”管理辦法》（錦自然資發(fā)〔2022〕32號(hào)）相關(guān)條款內(nèi)容予以修訂，現(xiàn)予公布。修訂后的《錦州市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”管理辦法》，自2025年12月17日起施行。
附件：
《錦州市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”管理辦法》.doc
錦州市自然資源局
2025年12月17日
錦州市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”管理辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）、《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)遼寧省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“多測(cè)合一”工作指導(dǎo)意見的通知》（遼工改小組辦發(fā)〔2022〕1號(hào)）要求,為進(jìn)一步把錦州市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”工作落實(shí)到位，提高測(cè)繪中介服務(wù)質(zhì)量和行政審批效能，實(shí)現(xiàn)各類測(cè)繪成果共享互認(rèn)，結(jié)合我市測(cè)繪工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在錦州市域內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（不含特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）全部實(shí)行“多測(cè)合一”。
第三條 本管理辦法所稱“多測(cè)合一”是指對(duì)建設(shè)單位自取得土地使用權(quán)至完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記所涉及的建設(shè)工程規(guī)劃用地測(cè)量、規(guī)劃放驗(yàn)線測(cè)量、竣工驗(yàn)收測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量等各階段測(cè)繪業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，合并為一個(gè)測(cè)繪項(xiàng)目或一個(gè)聯(lián)合測(cè)繪項(xiàng)目。
第四條 按照“多測(cè)合并、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”的原則，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)成果、分類分段報(bào)告、成果互認(rèn)共享。
第二章 資質(zhì)要求
第五條 “多測(cè)合一”測(cè)繪事項(xiàng)主要涉及工程測(cè)量、界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪等專業(yè)資質(zhì)，從事“多測(cè)合一”的測(cè)繪單位應(yīng)具備相應(yīng)的合法資質(zhì)。對(duì)具備合法資質(zhì)的測(cè)繪單位，不論其所屬部門、所在地域，均可無障礙參與“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)。
第三章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
第六條 “多測(cè)合一”統(tǒng)一使用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。
第七條 “多測(cè)合一”工作中的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國(guó)家制定的《工程測(cè)量規(guī)范》（GB 50026-2007）、《地籍測(cè)量規(guī)范》（CH 5002-94）、《建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T 50353-2013）、《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（GB/T 17986-2000）、《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T 24356-2009）規(guī)范和省、市相關(guān)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 工作流程
第八條 建設(shè)單位和測(cè)繪單位合同簽訂后，建設(shè)單位將“多測(cè)合一”合同上傳至錦州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)“多測(cè)合一”平臺(tái)進(jìn)行測(cè)繪項(xiàng)目備案。
第九條 測(cè)繪單位對(duì)合同確認(rèn)后，根據(jù)“多測(cè)合一”合同載明的測(cè)繪任務(wù)、時(shí)間和質(zhì)量要求，分階段組織開展測(cè)繪作業(yè)。
第十條 測(cè)繪單位按照本管理辦法規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和成果質(zhì)量要求，給建設(shè)單位出具每一階段的測(cè)繪成果報(bào)告，并對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。涉密測(cè)繪成果的使用管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定，確保測(cè)繪成果安全。
第十一條 各階段測(cè)繪任務(wù)完成后，測(cè)繪單位向錦州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)“多測(cè)合一”平臺(tái)匯交測(cè)繪成果。以利于后期審批階段運(yùn)用前期測(cè)繪成果進(jìn)行審批，做到測(cè)繪成果共享。
第五章 測(cè)繪成果共享互認(rèn)
第十二條 對(duì)以招拍掛和劃撥方式新取得的土地，建設(shè)單位在簽訂土地出讓合同或劃撥決定書后，向自然資源主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取規(guī)劃用地宗地圖、地形圖、控規(guī)條件圖，作為后續(xù)測(cè)繪工作的基礎(chǔ)底圖。
對(duì)原有土地使用者，建設(shè)單位需委托測(cè)繪單位對(duì)規(guī)劃用地進(jìn)行地形圖測(cè)量，作為基礎(chǔ)底圖。
第十三條 為了更好地將測(cè)繪成果共享互認(rèn)，測(cè)繪單位在一張底圖的基礎(chǔ)上，按照各階段對(duì)測(cè)繪要素的不同要求，分類提供測(cè)繪成果報(bào)告。
第十四條 建設(shè)單位在取得建筑工程規(guī)劃許可證后，測(cè)繪單位對(duì)建筑物進(jìn)行放線，并出具放線報(bào)告。
第十五條 建設(shè)單位在建筑物放線完成后，申請(qǐng)自然資源主管部門對(duì)放線成果進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核測(cè)繪由建設(shè)單位委托與放線測(cè)繪不同的測(cè)繪單位進(jìn)行，出具驗(yàn)線報(bào)告，確認(rèn)放線成果的準(zhǔn)確性，驗(yàn)線合格后方可施工。
第十六條 工程建設(shè)完工后，建設(shè)單位申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)（含土地核驗(yàn)）及竣工驗(yàn)收。測(cè)繪單位在已有的地形圖及放驗(yàn)線結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充測(cè)量，形成竣工測(cè)繪報(bào)告及房地產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告，各種建筑物及管線位置、規(guī)劃指標(biāo)等具體測(cè)量要素按職能部門要求確定。
第十七條 各職能部門對(duì)建設(shè)單位提供的前期測(cè)繪成果進(jìn)行確認(rèn)，符合要求的要無條件使用，不得重復(fù)測(cè)繪，做到測(cè)繪成果共享互認(rèn)。
第六章 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
第十八條 測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)項(xiàng)目工序和工作量，分類計(jì)算測(cè)繪服務(wù)費(fèi)。
第十九條 計(jì)費(fèi)價(jià)格按照國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)、雙方依據(jù)服務(wù)成本、標(biāo)準(zhǔn)要求和市場(chǎng)供求狀態(tài)等協(xié)商確定測(cè)繪費(fèi)用。
第七章 成果質(zhì)量管理
第二十條 測(cè)繪單位對(duì)“多測(cè)合一”成果分類整理，依照各職能部門要求做好工程實(shí)際測(cè)量與審批圖紙、數(shù)據(jù)的對(duì)比、校核，并出具結(jié)論。
第二十一條 各職能部門按照工作要求，對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的測(cè)繪成果進(jìn)行初步核對(duì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的測(cè)繪成果問題測(cè)繪單位要及時(shí)修正。
第二十二條 測(cè)繪地理信息主管部門按照“雙隨機(jī)一公開”的要求，對(duì)“多測(cè)合一”工作成果進(jìn)行抽查，將抽查結(jié)果告知相關(guān)職能部門，并向社會(huì)公布。
第八章 監(jiān)督管理
第二十三條 從事“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)的測(cè)繪單位，應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，自覺遵守國(guó)家、省和錦州市的有關(guān)規(guī)定。測(cè)繪單位因違法違規(guī)從事測(cè)繪活動(dòng)，有以下行為之一的，市測(cè)繪地理信息主管部門依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》及有關(guān)法律法規(guī)予以處罰,取消“多測(cè)合一”測(cè)繪資格并移除名單：
1.為取得“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)資格，提供虛假材料或者拒絕提供反映其測(cè)繪活動(dòng)情況真實(shí)材料的；
2.借用其他測(cè)繪單位資質(zhì)從事測(cè)繪活動(dòng)、私自允許其他單位以本單位名義從事測(cè)繪活動(dòng)或者違法轉(zhuǎn)包、分包測(cè)繪項(xiàng)目的；
3.測(cè)繪成果及資料檔案管理制度存在安全和保密隱患的；
4.單位專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備等有變動(dòng)未能及時(shí)補(bǔ)充，不符合該單位技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的；
5.在測(cè)繪地理信息主管部門組織的質(zhì)量監(jiān)督檢查中，有測(cè)繪項(xiàng)目不合格的；
6.被測(cè)繪地理信息主管部門或相關(guān)行政審批部門給予行政處罰的；
7.在“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)實(shí)施過程中因成果質(zhì)量等原因被建設(shè)單位年度內(nèi)有過錯(cuò)投訴2次及以上的；
8.經(jīng)測(cè)繪地理信息主管部門核實(shí)存在嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序行為的；
9.存在其他違規(guī)行為，被認(rèn)定為不適合承攬“多測(cè)合一“業(yè)務(wù)的。
第二十四條 “多測(cè)合一”實(shí)施期間，測(cè)繪單位被處罰移出“多測(cè)合一”名單的，不得繼續(xù)進(jìn)行尚未完成的“多測(cè)合一”測(cè)繪項(xiàng)目，建設(shè)單位重新選擇測(cè)繪單位。
第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)在錦州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)“多測(cè)合一”名單中選取測(cè)繪單位，以便于系統(tǒng)管理，對(duì)非名單中的測(cè)繪單位提供的測(cè)繪成果，各職能部門不予受理。
第九章 法律責(zé)任
第二十六條 建設(shè)單位均應(yīng)按照要求開展“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)，及時(shí)與測(cè)繪單位簽訂合同，明確各自的法律責(zé)任。
第二十七條 測(cè)繪單位按合同約定按時(shí)出具相應(yīng)的測(cè)繪成果報(bào)告，并對(duì)報(bào)送測(cè)繪成果的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況，并對(duì)報(bào)送成果承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
第二十八條 因建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)材料不實(shí)，產(chǎn)生損害性后果的，由建設(shè)單位承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
第十章 附則
第二十九條 本辦法實(shí)施前已開展的工程建設(shè)項(xiàng)目且已簽訂測(cè)繪合同的，可按原合同執(zhí)行，經(jīng)雙方協(xié)商也可以實(shí)行“多測(cè)合一”；本辦法實(shí)施后新開展的工程建設(shè)項(xiàng)目，全面實(shí)行“多測(cè)合一”。
第三十條 本管理辦法由錦州市自然資源局負(fù)責(zé)解釋,其他未盡事宜由各職能部門具體規(guī)定。
第三十一條 本管理辦法為試行，在試行期間，根據(jù)試行實(shí)際情況予以完善調(diào)整。
第三十二條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行，《關(guān)于印發(fā)<錦州市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”管理辦法>的通知》（錦自然資發(fā)〔2020〕58號(hào)）同時(shí)廢止。
