各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《關(guān)于提高電網(wǎng)建設(shè)項目行政審批效能的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
四川省人民政府辦公廳
2025年12月20日
關(guān)于提高電網(wǎng)建設(shè)項目行政審批效能的若干措施
為加快全省電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，著力構(gòu)建立體樞紐大電網(wǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、提高審批效率，持續(xù)提升人民群眾生產(chǎn)生活用電便利度和保障水平，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的決定》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定如下措施。
一、加強(qiáng)規(guī)劃銜接聯(lián)動
（一）強(qiáng)化各級各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。已列入電力發(fā)展規(guī)劃的電網(wǎng)項目應(yīng)當(dāng)及時納入本地區(qū)能源發(fā)展、國土空間等規(guī)劃，并做好變電站建設(shè)用地和輸電線路走廊保護(hù)工作。對規(guī)劃中未包含的電網(wǎng)項目，應(yīng)當(dāng)動態(tài)調(diào)整，及時依法依規(guī)納入規(guī)劃。編制各類自然保護(hù)地、世界自然遺產(chǎn)、世界文化和自然遺產(chǎn)等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求同級能源主管部門意見。對因地形、地貌、地質(zhì)等特殊原因無法避讓但確需建設(shè)的電網(wǎng)項目，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展自然保護(hù)地等調(diào)整論證工作?！彩“l(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、省林草局、省能源局，各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ǘ┡涮纂娋W(wǎng)工程同步納入規(guī)劃實施。鐵路項目、新建和擴(kuò)建電源項目納入規(guī)劃后，其配套的電網(wǎng)項目應(yīng)當(dāng)同步按程序納入電力發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃。〔省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省能源局，各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
二、優(yōu)化行政審批手續(xù)
?。ㄈ﹥?yōu)化前置要件核準(zhǔn)。已投運的變電站，在不新增建設(shè)用地進(jìn)行改擴(kuò)建時，項目審批及核準(zhǔn)可不提供社會穩(wěn)定風(fēng)險評估備案意見和用地預(yù)審批復(fù)等手續(xù)，須做好防范化解社會穩(wěn)定風(fēng)險工作?！彩“l(fā)展改革委、省能源局，各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄋ模┮?guī)范用地預(yù)審與選址意見書辦理。輸配電架空電力線路走廊（含桿、塔基礎(chǔ)）和電力電纜線路通道范圍內(nèi)土地，原則上不辦理土地征收手續(xù)。桿、塔基礎(chǔ)占用土地的，依法給予相關(guān)權(quán)利人一次性經(jīng)濟(jì)補償。變電站應(yīng)當(dāng)盡量避讓耕地，尤其是永久基本農(nóng)田；確需建設(shè)但無法避讓永久基本農(nóng)田或者占用其他耕地規(guī)模較大的電網(wǎng)項目，應(yīng)當(dāng)由自然資源部門組織踏勘論證?！沧匀毁Y源廳、省能源局，各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄎ澹﹥?yōu)化用地審批。電網(wǎng)項目用地審批可以實行容缺受理、全程指導(dǎo)。納入國家、省級重大項目清單的電網(wǎng)項目，按照國家部委確認(rèn)的配置計劃指標(biāo)執(zhí)行，其他電網(wǎng)項目所需計劃指標(biāo)由省、市兩級統(tǒng)籌安排，積極支持。確需分期建設(shè)的電網(wǎng)項目，可以根據(jù)可行性研究報告、批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件中的說明或者分期辦理批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件，分期申請建設(shè)用地，分期辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。搶險救災(zāi)等應(yīng)急保電項目，可以先行使用土地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置工作結(jié)束6個月內(nèi)申請補辦用地審批手續(xù)。〔省發(fā)展改革委、自然資源廳，各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。﹥?yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入。確需建設(shè)但無法避讓生態(tài)保護(hù)紅線且符合縣級以上國土空間規(guī)劃，在自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)以外，不涉及新增建設(shè)用地審批的電網(wǎng)項目，不出具符合生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)有限人為活動的認(rèn)定意見?！沧匀毁Y源廳、生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省能源局，各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
三、落實開工建設(shè)條件
?。ㄆ撸﹥?yōu)化環(huán)境影響評價、水土保持審批。確需建設(shè)但無法避讓非禁止進(jìn)入性法定保護(hù)區(qū)域的電網(wǎng)項目，根據(jù)項目可行性研究報告先行出具原則同意選址選線方案的意見。進(jìn)入各類法定保護(hù)區(qū)域的批復(fù)文件不作為電網(wǎng)項目環(huán)境影響評價、水土保持等行政審批的前置條件，項目應(yīng)當(dāng)在開工前依法合規(guī)取得各類法定保護(hù)區(qū)域準(zhǔn)入手續(xù)?！沧匀毁Y源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省能源局，各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ò耍?qiáng)化用林（草）地支持保障。積極保障電網(wǎng)項目占用林地定額、林木采伐限額指標(biāo)。列入省級及以上重點項目名單的電網(wǎng)項目，其控制性單體工程、配套工程，可以依據(jù)可行性研究報告或者批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件辦理先行使用林（草）地手續(xù)，變電站、輸配電線路可以分開申請辦理使用林（草）地手續(xù)。輸配電線路走廊若不滿足安全運行距離、確需采伐林木的，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位與林權(quán)人簽訂補償協(xié)議后，可以依法辦理林木采伐手續(xù)；確需使用林地的，可以依法辦理使用林地手續(xù)。〔省發(fā)展改革委、省林草局，各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ň牛┮?guī)范壓覆礦產(chǎn)資源審批。輸配電架空電力線路走廊確需壓覆已經(jīng)設(shè)置礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)資源，對礦業(yè)權(quán)行使造成直接影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在壓覆前與礦業(yè)權(quán)人協(xié)商并簽訂協(xié)議，依法依規(guī)給予公平、合理的補償；影響區(qū)與礦業(yè)權(quán)范圍重疊但不影響礦產(chǎn)資源正?？辈殚_采的，不作壓覆處理。〔自然資源廳、省能源局，各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ﹥?yōu)化開工手續(xù)辦理。涉及征地的電網(wǎng)項目，可以依據(jù)用地預(yù)審意見辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。電網(wǎng)項目中依附于城鎮(zhèn)市政道路工程，并與該市政道路工程同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)當(dāng)與該市政道路工程一并依法依規(guī)申請辦理建筑工程施工許可證?！沧匀毁Y源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局，各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十一）加強(qiáng)屬地協(xié)調(diào)支撐。各市（州）人民政府要落實屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)優(yōu)先落實建設(shè)條件，在開工前完成征占地、房屋動遷、動遷安置補償、青賠清障等工作，按照電網(wǎng)建設(shè)時序同步建設(shè)應(yīng)當(dāng)由其建設(shè)的電力電纜線路通道、交通道路、給排水等配套設(shè)施；負(fù)責(zé)依法依規(guī)處置電網(wǎng)項目建設(shè)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。各有關(guān)地區(qū)要求輸配電架空電力線路采用入地電纜的，應(yīng)當(dāng)補足工程投資差額，在項目可行性研究階段簽訂資金補差協(xié)議，確保開工前資金到位?！哺魇校ㄖ荩┤嗣裾?fù)責(zé)〕
省直有關(guān)部門（單位）要按職責(zé)分工統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)項目建設(shè)相關(guān)工作，急事急辦、聯(lián)合審批、及時審批；能源主管部門要督促指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)項目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件實施建設(shè)活動，確保建設(shè)質(zhì)量和安全。各市（州）人民政府要將電網(wǎng)項目建設(shè)納入本地重點工作，落實電網(wǎng)建設(shè)支持性政策，扎實推動項目建設(shè)。
本文件自2026年2月1日起施行，有效期5年?！端拇ㄊ∪嗣裾k公廳關(guān)于進(jìn)一步加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（川辦發(fā)〔2023〕17號）同時廢止。
