為貫徹落實市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，結(jié)合省市場監(jiān)管局優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措，更好發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，切實提升政務服務效能，推動社會認可度、人民群眾和經(jīng)營主體滿意度持續(xù)提升，制定如下重點舉措。
一、打造高效便捷的市場準入環(huán)境
?。ㄒ唬┤嫣嵘怯涀员憷潭?。優(yōu)化經(jīng)營主體登記管轄事權，市轄區(qū)注冊資本1000萬以上有限責任公司可自主選擇屬地區(qū)級市場監(jiān)管部門登記或市級市場監(jiān)管部門登記，方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。積極推進與省內(nèi)各市登記業(yè)務協(xié)同合作，實現(xiàn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照省內(nèi)跨市通辦通打。
（二）持續(xù)提升登記注冊規(guī)范化程度。進一步規(guī)范登記流程、環(huán)節(jié)，依托省政務一體化平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)登記注冊人臉比對和電子簽章，系統(tǒng)一鍵生成申請材料、智能校驗，實現(xiàn)全市登記注冊無差別受理、同標準辦理。積極推進邊民互市貿(mào)易主體規(guī)范登記工作，讓更多邊民享受互市貿(mào)易紅利。
?。ㄈ┨豳|(zhì)增效“高效辦成一件事”?？v深推進“個轉(zhuǎn)企一件事”改革，促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級發(fā)展壯大。優(yōu)化“企業(yè)遷移登記一件事”系統(tǒng)，推動企業(yè)遷移“一次申請、一網(wǎng)通辦”。各類經(jīng)營主體登記注冊業(yè)務，提交材料齊全，符合法定形式，辦理時間壓縮至一個工作日內(nèi)。高效辦理“開飯店一件事”，發(fā)放許可時限壓縮至3個工作日內(nèi)。
?。ㄋ模┓€(wěn)步推行全省行政審批標準化試點。依托全省“市場監(jiān)管領域市級行政審批標準化建設試點”，完成市本級市場監(jiān)管領域行政審批許可事項規(guī)范文本。編制我市涉市場監(jiān)管領域縣（市）區(qū)級行政審批標準，提升服務質(zhì)量，為審批人員提供統(tǒng)一標準，為企業(yè)群眾提供更規(guī)范、便捷、高效的審批服務。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)做好審批服務工作。以“優(yōu)環(huán)境”為導向，以“辦實事”為牽引，以“強底線”為保障。通過簡化流程、數(shù)字賦能持續(xù)優(yōu)化服務體驗。聚焦企業(yè)群眾急難愁盼，主動提供精準、高效的便民服務，最終實現(xiàn)服務效能提升。
?。﹦?chuàng)新集成服務模式。持續(xù)推進企業(yè)登記與商標注冊窗口深度整合，通過“企業(yè)登記注冊和商標注冊一站式綜合服務窗口”，實現(xiàn)企業(yè)開辦與品牌培育同步推進，有效降低市場主體制度性交易成本。
二、打造公平有序的市場競爭環(huán)境
?。ㄆ撸┥钊胝蚊裆I域價格違法違規(guī)行為。加大醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、物業(yè)、停車服務等重點領域價格監(jiān)督檢查力度，聚焦旅游市場“吃、住、行、游、購、娛”等消費場景，開展“保價（格）護（旅）行”活動。加強價格行為提醒告誡和行政指導，督促經(jīng)營者規(guī)范價格行為，嚴厲打擊不按規(guī)定明碼標價、不執(zhí)行政府定價或政府指導價、價格欺詐等違法違規(guī)行為，維護市場價格秩序穩(wěn)定。
（八）著力規(guī)范網(wǎng)絡市場秩序。依法整治平臺經(jīng)濟領域突出問題，加強直播電商監(jiān)管與合規(guī)引導，建立健全溝通協(xié)作機制，壓實直播電商平臺、直播間運營者、直播營銷人員服務機構和人員法律責任，規(guī)范直播電商行為。強化網(wǎng)絡交易監(jiān)管，依法整治網(wǎng)絡交易違法行為。
（九）完善公平競爭審查機制。嚴格落實《丹東市公平競爭審查工作機制（試行）》（丹政辦發(fā)〔2025〕4號），進一步規(guī)范公平競爭審查工作，完善審查流程，提高審查質(zhì)效，做到應審盡審。加大公平競爭審查抽查力度，督辦糾正違反公平競爭審查標準的政策措施。
（十）強化反壟斷合規(guī)宣傳引導。宣傳貫徹各類反壟斷指南、指引、導則和規(guī)范，在市局官網(wǎng)網(wǎng)站專欄、公眾號等平臺及時發(fā)布反壟斷指南、合規(guī)指引等相關內(nèi)容。利用公平競爭政策宣傳周，向企業(yè)發(fā)放反壟斷合規(guī)等宣傳材料，宣講反壟斷合規(guī)要求，引導企業(yè)落實主體責任，樹立合規(guī)經(jīng)營和風險防范意識。
?。ㄊ唬┥罨R產(chǎn)權工作。加強知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制有效銜接，落實知識產(chǎn)權侵權糾紛行政裁決制度，拓展案源，提升辦理質(zhì)量。加強商貿(mào)流通領域市場主體、專業(yè)市場、電商展會等知識產(chǎn)權維權援助處置能力建設。開展“政銀企”知識產(chǎn)權質(zhì)押融資對接活動，利用“4.26”知識產(chǎn)權宣傳周等開展多種形式的線上線下宣傳活動，切實維護創(chuàng)新主體和人民群眾的合法權益。
三、打造寓管于服的市場監(jiān)管環(huán)境
（十二）全面推行服務型執(zhí)法。構建“預防為主，輕微免罰，重違嚴懲，過罰相當，事后回訪”的服務型執(zhí)法模式，落實“首違不罰”“輕微免罰”等柔性執(zhí)法措施，讓企業(yè)感受到執(zhí)法的“溫度”。加強行風建設，強化“包保指導”“明察暗訪”“教育到人”工作機制，常態(tài)化開展紀律作風突出問題專項整治。圍繞執(zhí)法隊伍、窗口單位、市場監(jiān)管所等重點領域，推進分類精準施策，推動行風建設水平持續(xù)提升。
?。ㄊ﹥?yōu)化信用修復機制。認真貫徹落實總局新修訂的《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》，推進信用提升助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動，規(guī)范信用修復服務工作，將移除市場監(jiān)管經(jīng)營異常名錄的信用修復決定時間壓縮至2個工作日，將一般違法失信信息最短公示期調(diào)整為3個月，激發(fā)經(jīng)營主體自我革新內(nèi)生動力，主動糾正違法失信行為，有效降低負面影響，重塑良好信用。
?。ㄊ模﹥?yōu)化年報服務舉措。強化年報作為經(jīng)營主體發(fā)展狀況的“晴雨表”作用，全方位為經(jīng)營主體年報提供服務。制作年報操作指南，通過官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道廣泛傳播；開通年報咨詢專線，安排專業(yè)人員在線答疑，及時解決企業(yè)在填報過程中遇到的問題；深入轄區(qū)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，開展“手把手”上門指導服務；在年報截止期限前通過電話、短信等方式主動提醒經(jīng)營主體報送年報。
（十五）深化廣告合規(guī)助企行動。開展合規(guī)助企“進校園、進企業(yè)、進媒體”活動，發(fā)布合規(guī)指引，對廣告、傳媒等開展普法宣傳和案例教學。加強醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等重點民生領域廣告監(jiān)管，組織開展專項監(jiān)測，依法嚴厲查處相關廣告違法行為。
四、打造穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的市場發(fā)展環(huán)境
?。ㄊ┥钊胪七M質(zhì)量強市各項工作。培育質(zhì)量強省強市領軍企業(yè)，推動更多優(yōu)秀企業(yè)納入省、市兩級領軍企業(yè)培育庫。積極組織本地區(qū)企業(yè)參與省長質(zhì)量獎評定、品牌價值評價等各項質(zhì)量工作。按照省局工作部署，持續(xù)推動丹東儀器儀表產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。深入開展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務各項工作。
（十七）全力培育推薦“遼寧優(yōu)品”品牌。加大“遼寧優(yōu)品”培育推薦力度，力爭讓更多丹東產(chǎn)品躋身“遼寧優(yōu)品”品牌矩陣，全面貫徹落實《丹東市培育推薦“遼寧優(yōu)品”推動質(zhì)量強市建設實施方案》，不斷完善培育、申報、監(jiān)管體系，加大宣傳推介力度，不斷提升我市“遼寧優(yōu)品”獲評產(chǎn)品品牌美譽度和影響力，以“遼寧優(yōu)品”工作助力丹品出丹、丹品出遼、丹品出海。
?。ㄊ耍└冒l(fā)揮計量支撐作用。拓寬服務渠道、深化服務內(nèi)容，組織開展計量服務中小企業(yè)活動，擴大計量服務覆蓋面與深度，進一步加強我市計量標準體系建設，提升強制檢定能力，為丹東社會經(jīng)濟發(fā)展提供有力的技術支撐。
（十九）促進檢驗檢測認證行業(yè)擴容提質(zhì)。組織有實力的檢驗檢測機構開展技術交流幫扶活動，為企業(yè)補短板、謀跨越、促提升，對標先進檢驗檢機構開展實驗室共建共享，推進產(chǎn)、學、研、用、檢深度融合，促進產(chǎn)業(yè)機構優(yōu)化升級。按照省局工作要求組織丹東本地檢驗檢測機構參加能力驗證工作。鼓勵檢驗檢測機構參加國家級、省級能力驗證與計量比對，圍繞企業(yè)實際需求，重點提升食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品等領域檢測技術能力，多維度提升服務供給水平，助力地方產(chǎn)業(yè)質(zhì)量整體提升。深入開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，通過培訓宣傳和現(xiàn)場幫扶等形式，為企業(yè)提供質(zhì)量認證體系的指導和服務。加強對電動自行車、燃氣器具等強制性認證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和政策宣貫，指導企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。
（二十）優(yōu)化個體工商戶發(fā)展環(huán)境。開展“名特優(yōu)新”個體工商戶培育工作。建立“生存型”“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶數(shù)據(jù)庫，完成年度“名特優(yōu)新”個體工商戶認定工作，打造標桿個體工商戶。健全“個體工商戶服務站”運行機制。優(yōu)化服務站功能，聚焦證照辦理、政策咨詢、訴求解決等需求，提供常態(tài)化精準服務。
?。ǘ唬娀瘶藴驶铡ｉ_展企業(yè)摸排，對照標準創(chuàng)新型企業(yè)的評價指標，發(fā)掘在標準制定和技術創(chuàng)新方面有基礎的企業(yè)，將其納入培育名單，夯實申報基礎。強化質(zhì)量管理，一方面要注重數(shù)量積累，常態(tài)化吸納優(yōu)秀企業(yè)；另一方面，應實施嚴格的篩選機制，及時淘汰不符合申報要求的企業(yè)，保證申報質(zhì)量。針對符合條件的企業(yè)開展精準幫扶，全過程協(xié)助企業(yè)準備申報材料，嚴格把關，依規(guī)做好征集申請和逐級上報工作，切實提升申報通過率。
五、打造安全放心的市場消費環(huán)境
（二十二）實施食品安全全鏈條監(jiān)管。全面落實《關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，推動《食品安全提升工程實施方案(2025-2027年)》有效開展,強化肉制品、校園食品、網(wǎng)絡銷售食品等重點領域和新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，提升抽檢監(jiān)測效能，拓展問題發(fā)現(xiàn)渠道，針對可能存在摻雜使假的肉制品、淀粉制品等組織開展專項監(jiān)督抽檢，精準發(fā)現(xiàn)以假充真違法行為，嚴懲重處制售“三無”及劣質(zhì)食品，“兩超一非”等違法違規(guī)行為，有效防范化解食品安全風險隱患。
（二十三）加強藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營使用環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管。按照“四個最嚴”的總要求，深入開展隱患排查與專項治理，加強疫苗、血液制品和無菌植入類醫(yī)療器械等高風險產(chǎn)品監(jiān)管，實施醫(yī)療器械分類分級監(jiān)管，持續(xù)抓好藥品、醫(yī)療器械和化妝品網(wǎng)絡銷售監(jiān)管，多措并舉防范化解藥品安全風險。
（二十四）加強消費品質(zhì)量監(jiān)管。配合省局開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批管理和證后監(jiān)管。圍繞消費品產(chǎn)業(yè)特點及社會需求，聚焦消費者投訴集中、涉及群眾身體健康和財產(chǎn)安全的重點消費品，開展質(zhì)量安全隱患排查治理，推動列入丹東市重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄的重點消費品質(zhì)量提升。通過“巡回問診”“質(zhì)量會診”等方式開展質(zhì)量技術幫扶，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。
?。ǘ澹┨胤N設備保障民生。強化老舊住宅小區(qū)電梯隱患排查整治。聚焦老舊住宅小區(qū)電梯等公眾聚集場所特種設備，開展系統(tǒng)性風險排查與專項整治，建立隱患臺賬，對于重大事故隱患實施“一梯一策”閉環(huán)監(jiān)管，嚴防安全事故。創(chuàng)新監(jiān)管方式，平衡安全監(jiān)管與民生出行的矛盾，督促使用單位制定整改方案，明確整改期限，對于未能按時按要求完成整改的隱患電梯，堅決予以查封停用。完善機制建設，加強與住建、應急等相關部門的協(xié)同配合，著力構建職責清晰、協(xié)作有力、監(jiān)管到位的住宅電梯安全監(jiān)管模式。
（二十六）深入實施消費環(huán)境提升工程。暢通12315投訴舉報渠道，推動ODR(在線消費糾紛解決)機制建設，拓展ODR單位覆蓋面，積極引導更多的電商平臺，零售企業(yè)等加入ODR機制，推動ODR單位大幅增長。以深化消費維權服務站建設為抓手，推動服務站點向“商場，超市，市場，景區(qū)，企業(yè)”等重點消費領域延伸覆蓋。鼓勵引導線下零售經(jīng)營單位實行“無理由退貨”承諾，擴大線下無理由退貨覆蓋面，積極培育放心消費單元和放心消費集聚區(qū)。
