各金融監(jiān)管分局，各直轄金融監(jiān)管支局，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、發(fā)展改革委（局），各政策性銀行浙江省分行，各大型銀行浙江省分行，浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行，各股份制商業(yè)銀行杭州分行，杭州銀行、各城市商業(yè)銀行杭州分行，浙江網(wǎng)商銀行，杭州轄內(nèi)各農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)，各信托公司，各非銀行金融機(jī)構(gòu)，杭銀理財，各保險公司，各保險公司省級分公司，省銀行業(yè)協(xié)會，省保險業(yè)協(xié)會：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，有力落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2025〕25號）要求，進(jìn)一步發(fā)揮金融助力企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位支持作用，為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供有力金融保障，現(xiàn)就金融支持穩(wěn)就業(yè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 總體要求
堅持就業(yè)優(yōu)先，聚焦穩(wěn)就業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要群體，著力加強(qiáng)政策支持，深化金融服務(wù)助力，全力穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量。用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同與政銀合作，廣泛走訪對接穩(wěn)崗擴(kuò)崗企業(yè)，加大融資保障力度。強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動將企業(yè)吸納就業(yè)情況作為金融支持力度的重要考量因素，完善穩(wěn)就業(yè)金融保障機(jī)制和產(chǎn)品服務(wù)，努力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
二、推動穩(wěn)崗擴(kuò)崗金融服務(wù)擴(kuò)面增量
?。ㄒ唬┟鞔_穩(wěn)崗擴(kuò)崗金融支持范圍。鼓勵有條件的銀行機(jī)構(gòu)推出穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，重點(diǎn)支持吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的小微企業(yè)，以及小微企業(yè)主和個體工商戶等個人經(jīng)營主體，包括但不限于經(jīng)各地人力社保部門推薦的穩(wěn)崗擴(kuò)崗優(yōu)質(zhì)企業(yè)，“用工難、用工貴”問題突出的穩(wěn)產(chǎn)保供企業(yè)，就業(yè)彈性大、民生關(guān)聯(lián)度高的養(yǎng)老、托育、家政、餐飲、外賣配送等行業(yè)企業(yè)。
納入穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款支持范圍的小微企業(yè)原則上應(yīng)同時滿足成立1年以上；用工人數(shù)不少于10人；在申請貸款前1年內(nèi)用工人數(shù)未減少或用工人數(shù)減少水平低于上年度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)；按時足額支付職工工資、繳納各項(xiàng)社會保險費(fèi)等條件。納入穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款支持范圍的小微企業(yè)主和個體工商戶等個人經(jīng)營主體原則上應(yīng)同時滿足具有合法經(jīng)營實(shí)體；實(shí)際開展經(jīng)營滿6個月；經(jīng)營實(shí)體沒有未償還的穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款；在申請貸款前1年內(nèi)用工人數(shù)未減少或用工人數(shù)減少水平低于上年度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)；無拖欠員工工資、欠繳社會保險費(fèi)等違法違規(guī)信用記錄；申請人按時足額繳納社會保險費(fèi)，個人信用良好，經(jīng)營穩(wěn)定守信，具備還款能力等條件。各經(jīng)辦銀行在風(fēng)險可控前提下可適當(dāng)放寬貸款申請條件。
?。ǘ┘哟蠓€(wěn)崗擴(kuò)崗金融支持力度。銀行機(jī)構(gòu)要優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計，為穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款開通便捷審批通道，加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款支持力度。對符合條件的小微企業(yè)提供單戶授信額度最高5000萬元的穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款。對符合條件的個人提供單戶授信額度最高1000萬元的穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款。在符合風(fēng)險定價原則和監(jiān)管合規(guī)要求的前提下，鼓勵適度降低穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款利率。對持續(xù)增加用工、穩(wěn)崗擴(kuò)崗?fù)怀龅钠髽I(yè)，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)加大利率優(yōu)惠力度，提供信用貸款、提高授信額度和無還本續(xù)貸等差異化支持。
三、用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制
（三）建立專項(xiàng)工作對接機(jī)制。各地市小微融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制與人力社保部門要充分對接協(xié)同，專項(xiàng)推進(jìn)金融支持穩(wěn)就業(yè)有關(guān)工作，將穩(wěn)崗擴(kuò)崗企業(yè)納入重點(diǎn)支持范圍，優(yōu)先開展走訪對接。做好與現(xiàn)有工作機(jī)制的銜接，加強(qiáng)對銀行機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，共同推進(jìn)本地區(qū)名單梳理、信息共享、清單形成、走訪摸排、需求對接、政策宣講等工作。
?。ㄋ模┚珳?zhǔn)梳理穩(wěn)崗擴(kuò)崗企業(yè)清單。各地市人力社保部門通過大數(shù)據(jù)比對等方式，根據(jù)經(jīng)營主體吸納就業(yè)和參保人數(shù)情況等，形成“穩(wěn)崗擴(kuò)崗企業(yè)清單”，并共享至所在地小微融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。有條件的地區(qū)可一并提供企業(yè)高校畢業(yè)生人數(shù)、登記失業(yè)人員人數(shù)、就業(yè)困難人員人數(shù)等信息。各地市小微融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制按照現(xiàn)有工作流程，組織區(qū)縣專班依托“穩(wěn)崗擴(kuò)崗企業(yè)清單”開展走訪摸排，按照標(biāo)準(zhǔn)篩選、審核形成“申報清單”“推薦清單”，推送至銀行機(jī)構(gòu)開展融資對接。
（五）有序?qū)悠髽I(yè)融資需求。各銀行機(jī)構(gòu)要按照市場化、法治化原則，及時主動做好“推薦清單”內(nèi)穩(wěn)崗擴(kuò)崗企業(yè)的融資對接。重點(diǎn)對接清單內(nèi)無貸戶企業(yè)，避免重復(fù)對接、多頭過度授信，已有3家及以上銀行授信的企業(yè)不作為本次對接重點(diǎn)。各銀行機(jī)構(gòu)要建立企業(yè)對接服務(wù)的明細(xì)數(shù)據(jù)臺賬，及時做好數(shù)據(jù)更新。
四、精準(zhǔn)主動服務(wù)穩(wěn)崗擴(kuò)崗企業(yè)
?。┮劳袛?shù)字賦能優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。各銀行機(jī)構(gòu)要依托浙江省金融綜合服務(wù)平臺數(shù)據(jù)資源，將企業(yè)吸納的就業(yè)情況作為金融支持力度的重要考量因素，探索納入服務(wù)獲客、授信審批等環(huán)節(jié)，予以差異化支持。著重運(yùn)用企業(yè)參保人數(shù)等數(shù)據(jù)開展模型建設(shè)，篩選吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好的小微企業(yè)形成“白名單”，主動予以授信支持。
?。ㄆ撸┴S富穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)金融產(chǎn)品服務(wù)。各銀行保險機(jī)構(gòu)要優(yōu)化穩(wěn)就業(yè)相關(guān)金融產(chǎn)品供給，大力推廣穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款、創(chuàng)業(yè)貸等專項(xiàng)貸款產(chǎn)品。加強(qiáng)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作，聚焦發(fā)展前景良好但缺乏資金的穩(wěn)崗擴(kuò)崗企業(yè)，提供具有針對性、特色化擔(dān)保貸款產(chǎn)品。在就業(yè)穩(wěn)崗和薪酬保障上，可積極引入商業(yè)保險機(jī)制，探索推行勞動者工資保障險，保障勞動者合法權(quán)益。積極探索穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款與創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款聯(lián)動機(jī)制，對符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的借款人，超出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限部分的融資需求，通過“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款”予以支持。各經(jīng)辦銀行要依托現(xiàn)有信貸管理系統(tǒng)，對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)精準(zhǔn)統(tǒng)計和查詢，并與人社部門實(shí)現(xiàn)共享。優(yōu)化“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+”業(yè)務(wù)流程，符合條件的可合并辦理穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，進(jìn)一步提升企業(yè)融資穩(wěn)定性和便利度。
五、提升金融支持穩(wěn)就業(yè)服務(wù)質(zhì)效
?。ò耍┘訌?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)保障。各銀行保險機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)鄉(xiāng)村“共富工坊”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信貸支持力度，推動充分吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，重點(diǎn)幫扶低收入農(nóng)戶增收。深化金融服務(wù)技能型社會建設(shè)，推進(jìn)金融賦能技能人才，推廣“技能共富貸”“技能共富?！钡葘傩刨J和保險產(chǎn)品，拓寬技能價值轉(zhuǎn)化路徑。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與各地人力社保部門協(xié)同，完善農(nóng)民工工資專用賬戶及工資保函制度，保障工資按時足額發(fā)放。各銀行機(jī)構(gòu)要提升數(shù)字化管理效能，探索與人力社保部門建立企業(yè)薪資發(fā)放風(fēng)險預(yù)警信息雙向共享機(jī)制。
?。ň牛┨嵘攸c(diǎn)群體就業(yè)質(zhì)量。各銀行保險機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)靈活就業(yè)保險保障，結(jié)合外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、外來務(wù)工人員等職業(yè)特點(diǎn)，完善靈活投保、便捷理賠等保險服務(wù)機(jī)制，提供可及性強(qiáng)、保障水平高的保險選擇。鼓勵開發(fā)人才創(chuàng)業(yè)相關(guān)保險產(chǎn)品。支持多元創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為青年、浙商、退役軍人等群體投身科技創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和外出創(chuàng)業(yè)等提供綜合金融支持。完善小微企業(yè)和個體工商戶保險產(chǎn)品體系，開發(fā)覆蓋財產(chǎn)損失、雇主責(zé)任、公眾責(zé)任等風(fēng)險的綜合性保險產(chǎn)品，有效覆蓋市場主體生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。
六、保障措施
（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要主動提高政治站位，高度重視金融支持穩(wěn)就業(yè)相關(guān)工作。各級金融監(jiān)管、發(fā)展改革和人力社保部門要做好工作銜接，建立日常溝通協(xié)作機(jī)制，制定完善配套措施，強(qiáng)化信息共享與政策聯(lián)動。各銀行保險機(jī)構(gòu)要明確穩(wěn)就業(yè)工作牽頭部門與責(zé)任分工，細(xì)化具體落實(shí)舉措，加強(qiáng)內(nèi)部資源傾斜，確保各項(xiàng)金融支持穩(wěn)就業(yè)舉措盡早起步、有序推進(jìn)、見到實(shí)效。
?。ㄊ唬┩晟票O(jiān)測評估和風(fēng)險防控。各地區(qū)、各機(jī)構(gòu)要在小微融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制成效統(tǒng)計中，專項(xiàng)統(tǒng)計穩(wěn)崗擴(kuò)崗企業(yè)的走訪對接情況，定期報送工作進(jìn)展數(shù)據(jù)。要跟蹤評估金融服務(wù)穩(wěn)就業(yè)相關(guān)工作推進(jìn)情況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊服務(wù)短板。要強(qiáng)化貸后資金用途監(jiān)控，確保信貸資金用于企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)防挪用和套利行為。
（十二）做好宣傳推廣。各地區(qū)、各機(jī)構(gòu)要綜合運(yùn)用各類渠道，廣泛開展多形式宣傳，積極推廣各項(xiàng)金融支持穩(wěn)就業(yè)舉措。組織開展企業(yè)走訪、銀企對接、政策宣講等活動，擴(kuò)大政策覆蓋面。要及時總結(jié)工作開展情況，挖掘工作亮點(diǎn)和特色做法，選樹典型案例，明確政策導(dǎo)向，更好穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、提振發(fā)展信心。
國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局 浙江省人力資源和社會保障廳
浙江省發(fā)展和改革委員會
2025年12月22日
