為貫徹落實省政府關(guān)于深化營商環(huán)境改革要求，持續(xù)打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，我局牽頭研究起草了《佛山市深化營商環(huán)境改革打造涉企服務(wù)最優(yōu)市行動方案》（公開征求意見稿）》。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)向社會公眾征求意見。具體事項如下：
一、征求意見時間
2025年12月25日至12月31日。
二、意見反饋方式
1.郵寄地址：佛山市發(fā)展和改革局營商環(huán)境科（信用建設(shè)協(xié)調(diào)科），地址：佛山市禪城區(qū)嶺南大道北12號3號樓，郵編：528000。
2.電子郵箱：fg_liuyuan@fsdr.foshan.gov.cn。
3.電話:0757-83200782。
為便于信息的溝通、反饋，請?zhí)峁┮庖姷纳鐣娫谛藕饷妗㈦娮余]件標題注明“佛山市深化營商環(huán)境改革打造涉企服務(wù)最優(yōu)市行動方案征求意見”字樣，并留下姓名、聯(lián)系電話、電子郵箱等有效聯(lián)系方式（單位需加蓋公章）。
附件：1.佛山市深化營商環(huán)境改革打造涉企服務(wù)最優(yōu)市行動方案（公開征求意見稿）
2.佛山市深化營商環(huán)境改革打造涉企服務(wù)最優(yōu)市行動方案（公開征求意見稿）起草說明
佛山市發(fā)展和改革局
2025年12月24日
附件1
佛山市深化營商環(huán)境改革打造涉企服務(wù)最優(yōu)市行動方案
（公開征求意見稿）
為做到“審批備案事項最少、審批備案速度最快、審批備案之外涉企服務(wù)最優(yōu)”，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，強化我市“整體政府”理念，深化營商環(huán)境改革，賦能企業(yè)在佛山安心經(jīng)營、舒心發(fā)展，現(xiàn)制定本行動方案。
一、實施五項重點行動
?。ㄒ唬嵤┥嫫髮徟鷤浒浮八膫€一批”攻堅行動
1.取消、整合一批事項。分類梳理對市場機制可調(diào)節(jié)、企業(yè)自主決策更高效、信用承諾可替代的審批備案事項，逐步推動取消一批。對相近審批事項、同一事項內(nèi)相近情形整合歸并。探索“以監(jiān)管代替審批”模式，降低準入門檻，強化后續(xù)監(jiān)管，確保“放得開、管得住”。（市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、發(fā)改局牽頭，各區(qū)人民政府配合；以下均需各區(qū)人民政府落實，不再一一列出）
2.簡化、提速一批事項。分批推進非行政許可事項由審批轉(zhuǎn)為備案，低風險事項由事前備案轉(zhuǎn)為事后備案、線下備案轉(zhuǎn)為線上備案。進一步推行“告知承諾+容缺（錯）受理”，切實提升企業(yè)辦事便利度。（市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、發(fā)改局牽頭）
3.統(tǒng)一辦事標準。以全市涉企審批備案事項無差別服務(wù)體驗為目標，清理受理條件模糊、材料要求多變、審批標準不一等問題，最大程度壓縮涉企業(yè)務(wù)自由裁量權(quán)。（市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市行政服務(wù)中心牽頭）
4.深化跨域聯(lián)審聯(lián)辦。以“高效辦成一件事”為切入點，建立跨部門涉企事項關(guān)聯(lián)圖譜，進一步整合跨部門、跨層級關(guān)聯(lián)審批流程環(huán)節(jié)，實行“一表申請、一口受理、限時辦結(jié)”，減少企業(yè)多頭申報、重復(fù)提交。（市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）
?。ǘ嵤捌蠛粑覒?yīng)”助企行動
5.做實做細直聯(lián)快辦。以建群即辦、茶會互動、線上調(diào)查等方式，動態(tài)有效收集企業(yè)提出的問題和訴求，及時回應(yīng)企業(yè)“急難愁盼”問題。（市各有關(guān)部門）
6.推進企業(yè)訴求首接跟辦制。對復(fù)雜涉企訴求解決、服務(wù)事項，牽頭單位、領(lǐng)辦人員建立首接跟辦制，做到“一口受理、一跟到底”，各相關(guān)部門緊密協(xié)同，形成受理閉環(huán)，凸顯“整體政府”的服務(wù)形象。（市各有關(guān)部門）
7.落實“否決權(quán)”上提一級復(fù)核。對涉企非標準服務(wù)訴求被否決事項，須上提一級復(fù)核，確保盡最大努力幫助企業(yè)解決問題。（市各有關(guān)部門）
8.打造市“一站式”涉企服務(wù)平臺。整合市“扶持通”“政企通”“信易貸”“招商土地超市”“益曬你”等平臺功能，升級打造我市涉企服務(wù)平臺，為企業(yè)提供“一站式”訴求服務(wù)響應(yīng)的“總?cè)肟?、總客服”，實現(xiàn)“訴求快速響應(yīng)辦理、惠企政策分類直送、服務(wù)資源精準供給、資金申請快速直達、上下游融通發(fā)展”。（市工業(yè)和信息化局、政務(wù)和數(shù)據(jù)局牽頭）
9.推動“門口辦”聯(lián)點成網(wǎng)。盤活用好各類固定及流動網(wǎng)點渠道，導(dǎo)入指尖辦、自助辦、代收件等政務(wù)服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)進園區(qū)、進企業(yè)、進社區(qū)等，構(gòu)建10分鐘“門口辦”服務(wù)網(wǎng)。（市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市行政服務(wù)中心牽頭）
10.開展“亮碼入企”試點。實施以監(jiān)管對象信用等級和風險分類結(jié)果為基礎(chǔ)的差異化監(jiān)管措施，充分利用無人機巡查等科技手段開展非現(xiàn)場監(jiān)督。持續(xù)開展“亮碼入企”試點，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法檢查。（市司法局牽頭）
11.推行企業(yè)“安靜期”制度。在每月“安靜期”內(nèi)，盡可能減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的打擾。除緊急、特殊情形或企業(yè)有需求外，在重大節(jié)假日前后，原則上不入企開展調(diào)研走訪，做到“無事不擾”。（市各有關(guān)部門）
?。ㄈ嵤┰鲋捣?wù)撐企行動
12.重構(gòu)企業(yè)扶持政策體系。按照構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的相關(guān)要求，對全市企業(yè)扶持政策進行全面清理優(yōu)化，對政府采購政策和場景清單動態(tài)梳理公布。（市發(fā)改局、財政局牽頭）
13.護航企業(yè)出海。構(gòu)建海外綜合服務(wù)站，支持企業(yè)建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)。助力企業(yè)在海外及中西部、沿邊地區(qū)合理布局，推動產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、標準走出去。完善境外投資綜合服務(wù)體系，為企業(yè)開展境外合作提供全方位支撐。（市商務(wù)局，市貿(mào)促會牽頭）
14.邀請使領(lǐng)館“走進來”。建立外國駐華使領(lǐng)館與我市企業(yè)商會匹配機制。結(jié)合企業(yè)需求，聯(lián)合領(lǐng)館舉辦投資經(jīng)貿(mào)交流會，向企業(yè)推介相關(guān)國家投資經(jīng)貿(mào)政策，服務(wù)企業(yè)走出去。（市外事局牽頭）
15.發(fā)揮政府投資基金的作用。加強新動能產(chǎn)業(yè)基金與優(yōu)質(zhì)耐心資本合作，通過設(shè)立子基金或項目跟投等形式，促進耐心資本與企業(yè)高效對接，助力推動科技成果轉(zhuǎn)化。（市委金融辦，市國資委、投資促進局牽頭）
16.支持科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施技術(shù)經(jīng)理人及技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所培育工程。支持科研院所，對接我市重點產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)需求，錨定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育，探索市場化改革，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互融共促。（市科技局牽頭）
17.推動中試平臺向中小微企業(yè)開放。梳理中試驗證平臺對外開放服務(wù)手冊，特別是面向中小微企業(yè)，形成個性化服務(wù)方案，降低服務(wù)門檻，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)中試需求。（市發(fā)改局、科技局牽頭）
18.精準實施人才扶持政策。對引進戰(zhàn)略科學家和擁有顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、“高精尖缺”人才按照“一事一議、一人一策”方式確定人才扶持措施。（市人才工作局牽頭）
?。ㄋ模嵤?shù)智賦能惠企行動
19.強化政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享。按照“無條件歸集、有條件共享”的原則，全面推動各層級各領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)歸集，加大數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用的力度，為涉企服務(wù)數(shù)字化、智能化提供數(shù)據(jù)支撐。（市政務(wù)和數(shù)據(jù)局牽頭）
20.夯實應(yīng)用場景開發(fā)基底。以“一企一碼”為核心，建設(shè)全市統(tǒng)一的企業(yè)標簽數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)企業(yè)精準畫像，夯實各類涉企服務(wù)應(yīng)用場景開發(fā)基底。（市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化局、科技局、市場監(jiān)管局、人社局牽頭）。
21.推動“數(shù)據(jù)得貸”。升級上線“信易貸”平臺，歸集、用好各類涉企數(shù)據(jù)，對企業(yè)經(jīng)營等方面開展智能畫像和信用評估，聯(lián)合金融機構(gòu)探索開發(fā)信用融資產(chǎn)品，提高中小微企業(yè)信用獲貸率。（市發(fā)改局、政務(wù)和數(shù)據(jù)局，市委金融辦牽頭）
22.推動“數(shù)據(jù)得地”。依托“佛山市招商土地超市”平臺，實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)用地底數(shù)清晰明了，精準匹配招商引資項目用地需求。（市投資促進局、自然資源局牽頭）
23.推動涉企政策直達快享。匯集各層級各領(lǐng)域涉企政策，運用大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)，構(gòu)建政策匯集、匹配、問答、計算、訂閱全流程服務(wù)模式，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，推動政策直達快享。（市工業(yè)和信息化局、政務(wù)和數(shù)據(jù)局牽頭）
24.拓展智能化應(yīng)用場景。推動電子證照、數(shù)據(jù)共享、電子印章、電子簽名、網(wǎng)絡(luò)實名核驗等“應(yīng)用盡用”，拓展智能應(yīng)答、智能導(dǎo)辦、智能推送等場景，以全流程AI支撐，切實提高企業(yè)辦事滿意度。（市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市行政服務(wù)中心牽頭）
?。ㄎ澹嵤┖弦?guī)激勵暖企行動
25.梯度培育企業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”培育計劃,促進大中小企業(yè)融通發(fā)展和規(guī)范化經(jīng)營,全面優(yōu)化完善“草、灌、喬”企業(yè)生態(tài)體系。（市工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局牽頭）
26.引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。組建產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)團，編制企業(yè)合規(guī)管理指南、合規(guī)指引。開展企業(yè)與律師事務(wù)所結(jié)對合作、企業(yè)法治體檢等活動。編制“一業(yè)一冊”依法經(jīng)營指引，幫助企業(yè)規(guī)避違法風險。（市司法局牽頭）
27.助力企業(yè)上市及并購。完善企業(yè)上市梯度培育機制，構(gòu)建分階段、全鏈條培育與風險防控體系，大力支持科技型和重點領(lǐng)域企業(yè)上市發(fā)展。支持企業(yè)開展上下游并購，收購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)以強鏈補鏈和提升關(guān)鍵技術(shù)水平。（市委金融辦牽頭）
二、強化統(tǒng)籌協(xié)同
?。ㄒ唬﹫猿中枨髮?dǎo)向，提升涉企服務(wù)精準度。各級各有關(guān)單位要以強烈的使命感、責任感，站在優(yōu)化營商環(huán)境的高度，完善工作措施，推動服務(wù)圍繞企業(yè)需求轉(zhuǎn)，一茬接著一茬干，以“小切口”改革帶動全市涉企服務(wù)“大突破”。
?。ǘ淞⒄w政府理念，提升涉企服務(wù)體驗感。建立由市政府主要負責同志牽頭的統(tǒng)籌推進機制。各級各有關(guān)單位要打破行政壁壘，主動靠前、換位思考、相互配合、高效協(xié)同，敢擔責、多補位，推動政務(wù)服務(wù)找企、助企、利企，將政府的主動有為轉(zhuǎn)換成對企業(yè)的發(fā)展有利，提升整體政府的服務(wù)形象。
三、強化跟蹤評估
?。ㄒ唬╅_展涉企服務(wù)相關(guān)問題自查自糾。各級各有關(guān)單位要對審批事項互為前置、審批備案與其它事務(wù)捆綁、涉企亂收費等影響我市營商環(huán)境的行為開展自查自糾。涉企服務(wù)部門要積極關(guān)注為企服務(wù)一線、議案提案、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、群組等渠道反饋的企業(yè)訴求問題，加強與企業(yè)界人大代表、政協(xié)委員、黨代表以及商協(xié)會的溝通對接，有效收集企業(yè)堵點、難點問題以及意見建議，為持續(xù)深化營商環(huán)境改革提供“源頭活水”。
?。ǘ┘訌妼β鋵嵡闆r及實施效果跟蹤評估。市發(fā)改局牽頭對涉企服務(wù)質(zhì)效開展無感監(jiān)測，將工作落實情況納入全市年度營商環(huán)境績效考核，并每年不定期通報行動工作成果。各級各有關(guān)部門及時向市委市政府報告涉企服務(wù)存在的問題堵點，工作進展情況和重大事項。加大典型案例、成效的宣傳推廣，積極營造良好社會氛圍。
附件：佛山市深化營商環(huán)境改革打造涉企服務(wù)最優(yōu)市事項清單
