各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

　　《四川省惠企政策全生命周期管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　四川省人民政府辦公廳

　　2025年12月23日

　　四川省惠企政策全生命周期管理辦法

　　第一章 總  則

　　第一條 為加強惠企政策全生命周期管理，規(guī)范政策制定、發(fā)布、申報兌現(xiàn)及監(jiān)測分析等各階段工作，提升政策效果和服務(wù)效能，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，增強經(jīng)營主體獲得感，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱惠企政策，是指為實現(xiàn)促進經(jīng)營主體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建圈強鏈等目標(biāo)，由各級人民政府及其部門制定的實施于經(jīng)營主體的各類支持政策，主要包括在產(chǎn)業(yè)培育、要素保障、科技創(chuàng)新、穩(wěn)崗就業(yè)、投資信貸、人才培養(yǎng)、外資外貿(mào)、資質(zhì)榮譽等領(lǐng)域?qū)嵤┑呢斦鹑谥С帧p稅退稅、費用減免和權(quán)益保障等政策。

　　本辦法所稱惠企事項，是指依據(jù)惠企政策形成的向經(jīng)營主體提供的標(biāo)準化服務(wù)事項。

　　第三條 全省各地各部門（單位）貫徹落實上級惠企政策，制定、修訂、實施本地區(qū)、本行業(yè)惠企政策，適用本辦法。

　　第四條 堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，按照“對象明確、標(biāo)準清晰、申報便捷、流程精簡、兌現(xiàn)高效”目標(biāo)，優(yōu)化政策制定、政策審核、事項管理、解讀推送、申報兌現(xiàn)、資金保障、評估問效各環(huán)節(jié)，提升惠企政策制定質(zhì)量和兌享時效，提升經(jīng)營主體申兌便利度和滿意度，提升政府行政效能和服務(wù)水平。

　　第五條 省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心是全省惠企政策“直達快享”工作的牽頭部門。

　　各級人民政府承擔(dān)惠企政策“直達快享”全生命周期管理主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強工作統(tǒng)籌，明確牽頭部門。

　　各級牽頭部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)惠企政策“直達快享”工作，對政策制定、實施工作進行指導(dǎo)，負責(zé)惠企政策及事項清單管理、系統(tǒng)和專窗運行建設(shè)，組織開展政策效果評價、運行監(jiān)測以及問題督促整改等工作。

　　政策起草部門負責(zé)牽頭制定惠企政策，會同有關(guān)部門推動惠企政策落地實施。政策實施部門負責(zé)配合制定并組織實施本部門、本行業(yè)惠企政策，編制惠企事項，開展政策解讀、宣傳和推送，按照規(guī)定流程和時限及時辦理經(jīng)營主體申報申請和兌現(xiàn)工作；負責(zé)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員業(yè)務(wù)能力，及時解決政策申兌中遇到的問題。

　　財政部門負責(zé)對涉及財政支持的惠企政策資金進行管理，做好惠企資金分配、下達和撥付。

　　第六條 依托四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)全省統(tǒng)一的惠企政策申兌服務(wù)專區(qū)，在各級政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立惠企政策服務(wù)專窗，集中為經(jīng)營主體提供惠企政策及事項咨詢、申報、評價等服務(wù)。

　　建設(shè)全省統(tǒng)一的惠企政策“直達快享”系統(tǒng)，為各級政府及部門提供政策推演、發(fā)布，以及惠企事項管理、辦理等功能。各地各部門（單位）原則上不再新建惠企政策服務(wù)系統(tǒng)，已建系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與惠企政策“直達快享”系統(tǒng)對接。

　　第二章 政策制定

　　第七條 政策起草部門制定惠企政策時，應(yīng)當(dāng)緊扣黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，注重目標(biāo)引領(lǐng)，把握政策取向，強化系統(tǒng)思維，講求時機力度，提高政策調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。

　　第八條 惠企政策制定過程中，政策起草部門應(yīng)當(dāng)會同政策實施部門開展調(diào)研摸底，找準企業(yè)面臨的堵點痛點問題，加強供需對接，提升政策可及性和適配性；通過座談、調(diào)研、走訪等方式，聽取經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會商會及有關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的意見建議；通過惠企政策申兌服務(wù)專區(qū)和專窗廣泛征求意見，并公開意見采納情況。

　　第九條 惠企政策制定過程中，政策起草部門應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則，參照《四川省重大行政決策程序規(guī)定》，依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、公平競爭審查、合法性審查和集體討論決定等程序，制定輿情應(yīng)對方案，按規(guī)定開展宏觀政策取向一致性評估、與為基層減負一致性評估。

　　第十條 政策起草部門應(yīng)當(dāng)運用惠企政策“直達快享”系統(tǒng)開展政策推演，科學(xué)測算政策覆蓋范圍、所需資金、預(yù)期效果，為政策制定提供支撐，提升惠企政策制定科學(xué)化水平。

　　第十一條 政策起草部門應(yīng)當(dāng)在惠企政策提交決策前，會同牽頭部門、財政部門、政策實施部門，對惠企政策的規(guī)范性、可操作性、財政可承受能力等開展聯(lián)合審查。

　　第十二條 政策實施部門應(yīng)當(dāng)在制定惠企政策時，同步梳理編制惠企事項，并按照“免申即享”“即申即享”“快申快享”分類管理。

　　惠企事項應(yīng)當(dāng)包含事項編碼、事項名稱、政策板塊、事項依據(jù)、申報條件、申報對象、兌享結(jié)果、兌享方式、扶持標(biāo)準、辦理環(huán)節(jié)、申兌時限等要素。扶持標(biāo)準、申報條件，原則上應(yīng)當(dāng)采用定量指標(biāo)，便于經(jīng)營主體理解，規(guī)范審核自由裁量權(quán)。

　　第十三條 惠企政策和事項實行清單化、動態(tài)化管理。政策到期、終止、撤銷時，政策起草部門應(yīng)當(dāng)會同政策實施部門及時調(diào)整清單。

　　第三章 政策發(fā)布

　　第十四條 政策起草部門應(yīng)當(dāng)在惠企政策文件印發(fā)之日按要求向社會公布，政策實施部門應(yīng)當(dāng)在文件印發(fā)后7個工作日內(nèi)公布政策對應(yīng)的惠企事項。惠企政策和事項均應(yīng)通過惠企政策申兌服務(wù)專區(qū)和專窗公開，便于經(jīng)營主體咨詢、查詢和申報辦理。

　　第十五條 政策起草部門應(yīng)當(dāng)按照“誰起草、誰解讀”“全周期解讀”原則，在惠企政策發(fā)布時，根據(jù)政策特點同步組織開展政策解讀。

　　第十六條 牽頭部門應(yīng)當(dāng)依托法人基礎(chǔ)庫，整合各部門涉企政務(wù)數(shù)據(jù)、經(jīng)營主體自主填報數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)等，建立企業(yè)、政策雙畫像標(biāo)簽體系。政策實施部門應(yīng)當(dāng)完善涉企政務(wù)數(shù)據(jù)，建立政策標(biāo)簽和經(jīng)營主體的關(guān)聯(lián)關(guān)系，依托惠企政策“直達快享”系統(tǒng)、金稅系統(tǒng)等，向經(jīng)營主體精準推送惠企政策和惠企事項。

　　第十七條 政策實施部門應(yīng)當(dāng)收集各類惠企政策和事項關(guān)鍵信息數(shù)據(jù)，梳理經(jīng)營主體在咨詢、申報過程中的常見問題，依托惠企政策“直達快享”系統(tǒng)建設(shè)并動態(tài)更新知識庫，合理運用人工智能等技術(shù)手段，為經(jīng)營主體提供智能問答服務(wù)。

　　第四章 申報兌現(xiàn)

　　第十八條 鼓勵行業(yè)主管部門利用數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，通過提供白名單、自動比對、條件篩選等方式，精準匹配符合政策條件的經(jīng)營主體，優(yōu)化數(shù)據(jù)比對、意愿確認、政策兌現(xiàn)程序，推行惠企政策“免申即享”。

　　第十九條 “即申即享”“快申快享”類惠企事項，應(yīng)當(dāng)通過惠企政策申兌服務(wù)專區(qū)和專窗集中申報受理。政策實施部門已有的線上申報入口，應(yīng)當(dāng)整合接入惠企政策“直達快享”系統(tǒng)。

　　政策實施部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)經(jīng)營主體如實、準確申報，按照申報條件嚴格審核。對審核過程中發(fā)現(xiàn)的偽造材料、刻意隱瞞關(guān)鍵信息等惡意違規(guī)情形，依法依規(guī)納入企業(yè)信用檔案。

　　第二十條 充分運用數(shù)據(jù)共享、信用承諾等方式壓減申報材料。由政府部門核發(fā)的材料能通過數(shù)據(jù)共享獲取的，應(yīng)當(dāng)免于提交。政策實施部門應(yīng)當(dāng)明確適用信用承諾制的惠企事項，實行告知承諾、容缺受理、事后核查。

　　第二十一條 政策實施部門可依托惠企政策“直達快享”系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)比對、智能算法匹配等方式，對申報材料進行預(yù)審，通過“系統(tǒng)判別+人工復(fù)核”，提高審查智能化水平。

　　第二十二條 政策實施部門應(yīng)當(dāng)針對申報條件、申請材料、評審規(guī)則等，制定清晰、具體、可量化的審核標(biāo)準，明確申報、審核、轉(zhuǎn)外、公示、決定、兌現(xiàn)等各環(huán)節(jié)辦理流程和時限，實行分類限時審批。

　　第二十三條 政策實施部門應(yīng)當(dāng)通過惠企政策申兌服務(wù)專區(qū)，為經(jīng)營主體提供申報進度實時查詢服務(wù)。審批結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在惠企政策申兌服務(wù)專區(qū)及時公示審批結(jié)果，接受社會監(jiān)督；對公示結(jié)果有異議的，政策實施部門應(yīng)當(dāng)進行核查，并在7個工作日內(nèi)向異議提出者反饋結(jié)果。未申報成功的，政策實施部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向經(jīng)營主體反饋原因。

　　第二十四條 政策實施部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門，按照“免申即享”“即申即享”“快申快享”三種方式，分類做好資金兌現(xiàn)工作，提高兌付效率，并將兌現(xiàn)結(jié)果在惠企政策申兌服務(wù)專區(qū)進行公示。

　　第二十五條 開展惠企政策服務(wù)“好差評”。政策實施部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)經(jīng)營主體對服務(wù)質(zhì)效進行評價，對合理的差評意見，有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)立即整改，并在5個工作日內(nèi)將整改情況反饋給經(jīng)營主體。對經(jīng)營主體的投訴建議，有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)及時予以回復(fù)。

　　第五章 監(jiān)測分析

　　第二十六條 牽頭部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門，加強惠企事項申兌全流程監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并督促解決政策實施過程中的問題；政策實施部門應(yīng)當(dāng)加強本部門惠企政策運行監(jiān)測和動態(tài)管理。

　　第二十七條 牽頭部門應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式開展惠企政策實際效果評價，將社會評價和效果評價的情況作為政策延續(xù)、調(diào)整、廢止的重要依據(jù)。財政部門、政策實施部門應(yīng)當(dāng)強化績效目標(biāo)管理、開展事前績效評估、做好績效運行監(jiān)控、加強績效評價和績效結(jié)果運用。

　　第二十八條 牽頭部門應(yīng)當(dāng)定期匯總惠企政策“直達快享”工作情況，及時將運行監(jiān)測、各方評價中發(fā)現(xiàn)的問題反饋相關(guān)行業(yè)主管部門，加強對工作推進不力、任務(wù)落實不到位等問題突出的地方和部門的督辦，督促問題整改；政策實施部門應(yīng)當(dāng)及時將本部門惠企政策實施情況反饋牽頭部門。

　　第六章 附  則

　　第二十九條 本辦法由省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心負責(zé)解釋。

　　第三十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對惠企政策管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條 本辦法自2026年1月1日起施行。