各縣（市、區(qū)）人民政府，市直（駐汕）有關單位、銀行機構(gòu)：

　　《汕尾市支持中小微企業(yè)融資專項資金管理辦法（2025年修訂版）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市政府辦公室反映。

　　汕尾市人民政府辦公室

　　2025年12月31日

　　汕尾市支持中小微企業(yè)融資專項資金管理辦法

　?。?025年修訂版）

　　根據(jù)《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施>的通知》（粵辦發(fā)〔2020〕27號）《關于印發(fā)<廣東省支持中小企業(yè)融資的若干政策措施>的通知》（粵金監(jiān)〔2019〕58號）等文件精神，為緩解中小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，幫助中小微企業(yè)維護銀行信用并及時獲得銀行轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸支持，進一步加強融資專項資金管理，結(jié)合中小微企業(yè)融資專項資金業(yè)務運作情況，對《汕尾市支持中小微企業(yè)融資專項資金管理辦法（2022年修訂版）》（汕府辦〔2022〕34號）進行修訂優(yōu)化，制定本管理辦法。

　　第一條  本辦法所稱汕尾市支持中小微企業(yè)融資專項資金（下稱“融資專項資金”）是指為幫助符合銀行信貸條件但足額還貸存在困難的中小微企業(yè)順利完成轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸和跨行置換貸款提供短期周轉(zhuǎn)的政策性資金。

　　第二條  融資專項資金總規(guī)模8000萬元，首期資金規(guī)模4000萬元。其中市級出資2000萬元，縣級出資2000萬元（即三縣一區(qū)：市城區(qū)、海豐縣、陸豐市各出資600萬元，陸河縣出資200萬元），后續(xù)根據(jù)業(yè)務需要逐步增加安排資金。

　　第三條  融資專項資金應當遵循“自愿選擇、安全第一、專項專用、封閉運作、循環(huán)高效”的原則進行管理和使用。

　　第四條  市政府辦公室牽頭市財政局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、中國人民銀行汕尾市分行、汕尾金融監(jiān)管分局和各縣（市、區(qū)）政府等單位，建立融資專項資金工作機制，負責指導和監(jiān)督融資專項資金運作、協(xié)調(diào)解決運行中的重大問題等工作。

　　第五條  各單位職責如下：

　?。ㄒ唬┦姓k公室:按有關規(guī)定確定運營服務主體，根據(jù)工作需要簽訂融資專項資金委托管理協(xié)議或補充協(xié)議，對資金使用進行不定期檢查和督導。定期開展融資專項資金績效自評工作；會同市財政局、合作銀行加強融資專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，原則上每季度開展一次檢查/抽查，每年度開展一次專項審計評價，督促運營服務主體規(guī)范開展融資專項資金運營管理工作，確保資金?？顚Ｓ?；牽頭協(xié)調(diào)銀行機構(gòu)開展融資專項資金相關業(yè)務。

　?。ǘ┦胸斦?負責統(tǒng)籌融資專項資金的落實，督促縣級財政按要求足額安排資金，并做好資金總體績效評價。

　?。ㄈ┦凶匀毁Y源局、市市場監(jiān)管局、市住房和城鄉(xiāng)建設局等根據(jù)自身部門職責，與人民法院、貸款合作銀行緊密聯(lián)系工作，提供“綠色通道”，并在不涉及抵押物查封、法律糾紛等問題以及申請材料齊全的前提下，優(yōu)化營商環(huán)境，爭取以最短時間、最高效率辦結(jié)融資專項資金的貸款抵押登記手續(xù)，實現(xiàn)解押、續(xù)押無縫對接。

　　（四）人民銀行汕尾市分行：按照黨中央、國務院及中國人民銀行總行貨幣政策及相關調(diào)控政策要求，及時引導銀行機構(gòu)積極參與并改進對中小微企業(yè)的融資服務。

　?。ㄎ澹┥俏步鹑诒O(jiān)管分局:督導銀行機構(gòu)按照國家金融監(jiān)督管理相關政策，適度放寬對企業(yè)貸款風險容忍度，支持中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下主動對接服務好企業(yè)的續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸需求。

　　第六條  合作銀行應與融資專項資金運營服務主體簽訂合作協(xié)議及補充協(xié)議，履行如下職責：

　　（一）完善內(nèi)部控制和風險管理制度，制定銀行內(nèi)部融資專項資金業(yè)務操作規(guī)程；

　?。ǘ┍ＷC轉(zhuǎn)貸貸款發(fā)放時全封閉運行，并即時歸還相對應的貸款，實行無縫對接；

　?。ㄈ﹥?yōu)化內(nèi)部考核機制，加大對融資專項資金的推廣力度；

　?。ㄋ模┓e極支持轉(zhuǎn)貸企業(yè)使用融資專項資金，不得推薦企業(yè)使用民間高利貸轉(zhuǎn)貸，不得通過設置條件、降低評級來限制企業(yè)申請使用融資專項資金；

　?。ㄎ澹┌凑毡巨k法和有關實施細則規(guī)定參與融資專項資金合作，并按照與運營服務主體簽訂的合作協(xié)議履行相關責任義務；

　?。﹪栏癜芽厣暾埵褂萌谫Y專項資金的貸款品種，原則上應為非線上貸款產(chǎn)品，否則必須提供銀行內(nèi)部審批批復，且續(xù)貸、新貸貸款額度能夠覆蓋所申請的融資專項資金額度。

　　第七條  融資專項資金支持的對象、使用額度、期限應當符合實施細則的相關要求。融資專項資金未按實施細則規(guī)定時限完成轉(zhuǎn)貸并轉(zhuǎn)回資金賬戶的，合作銀行需根據(jù)本辦法、實施細則、合作銀行與運營服務主體簽訂的合作協(xié)議，履行相關責任義務，無條件足額償還融資專項資金。在融資專項資金使用期限內(nèi)，若發(fā)生不可抗力因素（如發(fā)生臺風、冰雹、地震等自然災害），導致銀行無法正常發(fā)放貸款的，銀行不承擔無條件償還責任。

　　第八條  遵循“公平、公正、公開”的原則基礎上，在同一時間內(nèi)不超過融資專項資金總規(guī)模的前提下，按照以下原則對企業(yè)實施轉(zhuǎn)貸扶持：

　?。ㄒ唬┌凑丈暾垥r間先后、先到先得順序確定融資專項資金使用對象；若出現(xiàn)中小微企業(yè)同時申請情況時，則為使用融資專項資金次數(shù)較少的優(yōu)先辦理。

　?。ǘ┤谫Y專項資金為貸款先到期的中小微企業(yè)優(yōu)先辦理轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸及跨行轉(zhuǎn)貸業(yè)務。

　　第九條  由市政府辦公室按照公平、公正、公開的原則，依法委托符合管理運營融資專項資金條件的第三方，作為運營服務主體，負責融資專項資金管理工作。

　　第十條  融資專項資金管理費用。運營服務主體按年收取融資專項資金委托管理費用，用于融資專項資金日常運營工作的人力成本、交通等相關經(jīng)費開支。管理費用為融資專項資金累計發(fā)生金額的0.1%，原則上每年不高于25萬元，以后視業(yè)務發(fā)展情況，由市政府辦公室根據(jù)運營情況提出初步意見，報市政府同意后予以調(diào)整；運營服務主體在專項審計完成后1個月內(nèi)按照上年度累計發(fā)生金額核算管理費用，報市政府辦公室同意后，從融資專項資金賬戶產(chǎn)生的利息和收取的資金使用費、違約金中支付。如有不足，由市政府辦公室向市財政局提出申請補足。

　　第十一條  風險準備金。融資專項資金每個年度發(fā)生的資金使用費、產(chǎn)生的利息在扣除稅費、審計費、管理費用后，結(jié)余部分于每年1月末轉(zhuǎn)為風險準備金。風險準備金專項用于回補融資專項資金在開展轉(zhuǎn)貸業(yè)務中發(fā)生的本金損失。

　　第十二條  運營服務主體應建立和完善管理制度，自覺接受市政府辦公室和有關部門的監(jiān)督檢查；建立必要的融資專項資金需求企業(yè)預警機制，對在審批過程中發(fā)現(xiàn)的申請企業(yè)負面信息，應當及時通知貸款銀行，以幫助貸款銀行控制審批風險；嚴格履行流程審批和復核手續(xù)，督促相關合作銀行盡快辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)，及時劃轉(zhuǎn)融資專項資金，提高資金使用效率。

　　第十三條  貸款銀行應當建立需求企業(yè)預警機制，在同意續(xù)貸后至資金劃撥前，若發(fā)現(xiàn)借款企業(yè)發(fā)生重大風險情況（如借款企業(yè)涉及訴訟、法院查封賬戶等），應當及時報告運營服務主體和市政府辦公室。

　　第十四條  運營服務主體應當每月向市政府辦公室和市財政局報送融資專項資金的使用情況，每季度向市政府辦公室匯報融資專項資金的業(yè)務開展情況。運營服務主體對逾期不能歸還的融資專項資金，應當詳細分析原因并提出追償方案，落實追償措施，及時報告市政府辦公室。

　　第十五條  對于企業(yè)或者個人采取虛報、瞞報等手段騙取或者拖欠融資專項資金的，要依法追繳融資專項資金，并依法追究相關企業(yè)或個人的法律責任。相關企業(yè)或個人3年內(nèi)不得申請使用本資金。

　　第十六條  對于相關部門、合作銀行及其工作人員弄虛作假、審查把關不嚴、違反規(guī)定程序辦理融資專項資金業(yè)務造成損失的，依法按照有關規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十七條  融資專項資金作為非營利性政策性資金，運營期間不進行收益分配。如上級政策要求或市政府決定融資專項資金終止運作，出資各方按出資份額比例共享收益，期滿后將結(jié)余資金按出資比例相應劃歸各出資方國庫。

　　第十八條  個體工商戶、個體工商戶經(jīng)營者、中小微企業(yè)主、經(jīng)營性農(nóng)戶、其他政府機構(gòu)登記的中小微經(jīng)濟組織等所有中小微市場主體參照中小微企業(yè)適用本辦法。

　　第十九條  本辦法自2026年1月1日起施行,有效期五年。本辦法由市政府辦公室負責解釋?！渡俏彩腥嗣裾k公室關于印發(fā)〈汕尾市支持中小微企業(yè)融資專項資金管理辦法（2022年修訂版）〉的通知》(汕府辦〔2022〕34號)同時廢止。

　　附件：汕尾市支持中小微企業(yè)融資專項資金管理辦法實施細則（2025年修訂版）

　　附件

　　汕尾市支持中小微企業(yè)融資專項資金管理辦法實施細則

　?。?025年修訂版）

　　根據(jù)《汕尾市支持中小微企業(yè)融資專項資金管理辦法（2025年修訂版）》，為加強汕尾市中小微企業(yè)融資專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，規(guī)范業(yè)務操作，防范和控制風險，制定本實施細則。

　　一、資金安排

　　專項資金總規(guī)模為8000萬元，首期資金規(guī)模4000萬元，后續(xù)根據(jù)業(yè)務需要逐步增加安排資金。

　　二、資金托管

　　為確保專項資金管理使用安全、有效，根據(jù)長期合作基礎，由市政府辦公室與運營服務機構(gòu)簽訂專項資金委托管理協(xié)議及補充協(xié)議，由運營服務機構(gòu)承擔專項資金的日常運營和管理工作，負責專項資金使用的審核、審批、撥付、跟蹤、回收等工作。

　　由運營服務機構(gòu)選擇一家建立專項資金業(yè)務合作關系的銀行機構(gòu)，開立專項資金專用存款賬戶，同時與各家合作銀行簽訂專項資金業(yè)務合作協(xié)議及補充協(xié)議。以后視專項資金業(yè)務開展情況，增設專項資金賬戶和調(diào)整運營服務主體。增設專項資金賬戶由運營服務機構(gòu)報市政府辦公室審批同意后增設。

　　運營服務機構(gòu)要根據(jù)實際制定配套業(yè)務運行的制度和流程，嚴格防范專項資金在日常管理和實際運作中發(fā)生法律、資金安全風險。

　　三、資金使用前提條件

　　專項資金面向由于轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸、跨行置換貸款出現(xiàn)暫時性的流動資金不足，無法按時償還到期貸款或原貸款，且銀行認為符合續(xù)貸或新貸條件的中小微企業(yè)（包含中小微企業(yè)、個體工商戶、個體工商戶經(jīng)營者、中小微企業(yè)主、經(jīng)營性農(nóng)戶、其他政府機構(gòu)登記的中小微經(jīng)濟組織等）。

　　使用專項資金的前提條件是中小微企業(yè)必須符合銀行信貸條件，且新的貸款已經(jīng)獲得銀行審批通過。一般情況下，同一主體在同一家銀行的轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸業(yè)務可以申請使用專項資金，但以下三種特殊轉(zhuǎn)、續(xù)貸情況，經(jīng)嚴格審核后，也可以申請使用專項資金：

　?。ㄒ唬┩恢行∥⑵髽I(yè)出于優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)的目的，用另一家銀行的新貸款置換原銀行舊貸款，在新貸款已經(jīng)獲得審批、且新貸款發(fā)放的前提條件是必須結(jié)清原銀行老貸款情況下，可以申請使用專項資金。

　　（二）同一實控人有實際控制的多家中小微企業(yè)，其中一家中小微企業(yè)在銀行的貸款到期前，銀行要求該主體的貸款需結(jié)清退出，但此銀行同時已審批同意給予同一實控人的另一主體發(fā)放貸款，可以申請使用專項資金。

　　（三）中小微企業(yè)貸款到期前，銀行要求該家主體貸款需結(jié)清退出，但此銀行同時已審批同意給予實控人（企業(yè)主）發(fā)放貸款，可以申請使用專項資金；或者企業(yè)主貸款到期前，銀行要求其貸款需結(jié)清退出，但這家銀行同時已審批同意給予其經(jīng)營控制的企業(yè)發(fā)放貸款，可以申請使用專項資金。

　　四、資金使用要求

　　（一）支持對象

　　1.依法進行商事登記，誠信經(jīng)營和具備可持續(xù)發(fā)展能力的中小微企業(yè)，具體投向要符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向。嚴格按照工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號），若有更新劃分依據(jù)，將以有關部門最新發(fā)文為準）的行業(yè)劃分標準，結(jié)合本市實際情況，支持的行業(yè)范圍主要包括：農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、交通運輸業(yè)、倉儲業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、物業(yè)管理與商務服務業(yè)等；

　　2.無重大不良信用記錄（指不存在失信被執(zhí)行記錄、限制消費記錄，以“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”發(fā)布信息為準），企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，無重大涉訴或查封凍結(jié)扣押財產(chǎn)等情形；

　　3.符合合作銀行續(xù)貸條件；

　　4.無參與高利貸活動，無購買期貨等高風險產(chǎn)品，且其實際控制人（及其配偶）無涉黑涉惡等違法行為。申請使用轉(zhuǎn)貸資金的中小微企業(yè)需出具書面承諾；

　　5.若新舊貸款涉及不同借款主體的，需于各種核查系統(tǒng)（包括但不限于工商登記信息系統(tǒng)）核查新舊貸款主體的關聯(lián)性，包括但不限于為同一實際控制人、企業(yè)借款與企業(yè)主個人借款等關聯(lián)性的相關查詢依據(jù)。

　?。ǘ┦褂妙~度、期限及使用費

　　1.單筆限額：單戶單筆專項資金使用金額原則上不超過1000萬元。

　　2.使用期限：專項資金單筆使用時間原則上不超過6個自然日，特殊情況下一般不超過30個自然日。

　　3.專項資金的使用費：為充分提高融資專項資金的運轉(zhuǎn)效率，采取差別化收費方式，向使用融資專項資金的中小微企業(yè)按天收取使用費。具體如下：

　?、僭趯ｍ椯Y金劃撥前，由申請使用資金的中小微企業(yè)先行預繳3個自然日的使用費至專項資金專用賬戶；②專項資金6個自然日（含）內(nèi)的使用費，每個自然日的使用費率為0.1‰（千分之零點一），第7個自然日起，每個自然日的使用費率為0.2‰（千分之零點二）；③轉(zhuǎn)貸、新貸完成后，實際使用天數(shù)少于3個自然日的，不予退還；超過3個自然日的，按實際使用天數(shù)和費率補繳使用費；④同一中小微企業(yè)同一年度第3次（及以上）申請資金時，專項資金使用費率為每個自然日0.2‰（千分之零點二），收費規(guī)則同①③。

　　五、資金賬戶監(jiān)管及資金流轉(zhuǎn)管理

　　（一）資金賬戶監(jiān)管

　　專項資金賬戶由市政府辦公室會同市財政局、合作銀行共同監(jiān)督。運營服務機構(gòu)在一家合作銀行開設專項資金管理賬戶，獨立存放專項資金，與運營服務機構(gòu)其他資金隔離，實行專戶核算管理。

　?。ǘ┵Y金流轉(zhuǎn)管理

　　1.同一銀行轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸：運營服務機構(gòu)將專項資金轉(zhuǎn)入合作銀行指定的專門賬戶，由合作銀行負責辦理續(xù)貸，并根據(jù)與中小微企業(yè)簽訂的銀行受托支付委托書或同質(zhì)文件（具體以各銀行版本為準）將專項資金按時、足額轉(zhuǎn)回專項資金賬戶。此轉(zhuǎn)貸過程中所有操作環(huán)節(jié)的合規(guī)性，以及專項資金按時、足額轉(zhuǎn)回專項資金賬戶的責任均由合作銀行無條件承擔，具體以運營服務機構(gòu)與合作銀行簽訂的合作協(xié)議及補充協(xié)議約定為準。

　　2.跨行置換貸款：運營服務機構(gòu)將專項資金轉(zhuǎn)入原合作銀行指定的專門賬戶，由該銀行負責辦理舊貸款的結(jié)清。新合作銀行在舊貸款結(jié)清后，根據(jù)與中小微企業(yè)簽訂的銀行受托支付委托書或同質(zhì)文件（具體以各銀行版本為準）將專項資金按時、足額轉(zhuǎn)回專項資金賬戶。此業(yè)務操作過程中所有操作環(huán)節(jié)的合規(guī)性由相關銀行無條件負責，專項資金按時、足額轉(zhuǎn)回專項資金賬戶的責任則由新貸款發(fā)放銀行無條件承擔，具體以運營服務機構(gòu)與合作銀行簽訂的合作協(xié)議及補充協(xié)議約定為準。

　　六、申請審批流程

　?。ㄒ唬┲行∥⑵髽I(yè)申請。符合條件的中小微企業(yè)按照銀行續(xù)貸、新貸相關要求，如無特殊情況，原則上應提前1個月向銀行提出轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸或特殊轉(zhuǎn)續(xù)貸申請，并按銀行要求提交申請資料，具體申請資料以銀行與運營服務機構(gòu)合作協(xié)議要求為準。

　?。ǘ┿y行審核。合作銀行及時審核中小微企業(yè)申請，確定是否予以轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸或特殊轉(zhuǎn)續(xù)貸。對于同意轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸或特殊轉(zhuǎn)續(xù)貸的中小微企業(yè)，合作銀行在《汕尾市支持中小微企業(yè)融資專項資金申請表》上簽字蓋章。合作銀行在相關資料備妥后，將中小微企業(yè)申請資料、加蓋銀行公章的同意貸款審批文件發(fā)送運營服務機構(gòu)。

　　（三）專項資金審批。運營服務機構(gòu)收到合作銀行遞交的申請材料后（以簽訂的銀行合作協(xié)議要求為準），根據(jù)管理辦法和本實施細則規(guī)定進行項目條件合規(guī)性審核。對于審核通過的項目，按合作銀行要求的期限將專項資金劃撥至其指定的賬戶，以供銀行結(jié)清舊貸款的資金扣劃。同時，運營服務機構(gòu)于每月10日前，報備上月使用專項資金的中小微企業(yè)清單。

　?。ㄋ模╅]環(huán)操作。運營服務機構(gòu)通知申請專項資金的中小微企業(yè)預繳資金使用費，簽署相關文件（若有）。運營服務機構(gòu)將專項資金轉(zhuǎn)入合作銀行指定的專門賬戶。合作銀行負責辦理轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸，并根據(jù)其與中小微企業(yè)簽訂的銀行受托支付委托書或同質(zhì)文件將專項資金按時、足額轉(zhuǎn)回專項資金賬戶。

　　（五）時限要求。運營服務機構(gòu)將專項資金轉(zhuǎn)入合作銀行指定的專門賬戶后，原合作銀行或新合作銀行原則上須在6個自然日內(nèi)完成轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸或特殊轉(zhuǎn)續(xù)貸，并根據(jù)與中小微企業(yè)簽訂的銀行受托支付委托書或同質(zhì)文件將專項資金轉(zhuǎn)回專項資金賬戶，特殊情況下不得超過30個自然日。

　　（六）風險處置。專項資金未按上述時限要求轉(zhuǎn)回專項資金賬戶的，合作銀行須根據(jù)管理辦法、合作銀行與運營服務機構(gòu)簽訂的合作協(xié)議及補充協(xié)議，切實履行相關責任義務，無條件足額償還專項資金。

　?。ㄆ撸┵Y料歸檔。每筆融資專項資金業(yè)務完成后，運營服務機構(gòu)應將相關項目資料建檔備查，并定期梳理已使用專項資金的中小微企業(yè)名單報市政府辦公室。

　　七、其他事項

　?。ㄒ唬┬畔笏蜋C制。運營服務機構(gòu)需每月向市政府辦公室和市財政局報送專項資金的使用情況，必要時溝通專項資金運作中碰到的風險和阻力情況，提出工作意見和建議。

　　（二）加強相關登記手續(xù)。合作銀行、市自然資源局、市市場監(jiān)管局應指定專人為我市融資專項資金項目辦理相關手續(xù)，并建立緊密聯(lián)絡機制，市自然資源局、市市場監(jiān)管局確保在1個工作日內(nèi)完成抵、質(zhì)押物注銷登記、抵押登記等手續(xù)。

　?。ㄈ嵤┢谙?。本實施細則與《汕尾市支持中小微企業(yè)融資專項資金管理辦法（2025年修訂版）》同步實施，具有同等法律效力，有效期一致?！渡俏彩兄С种行∥⑵髽I(yè)融資專項資金管理辦法實施細則（2022年修訂版）》（汕金〔2022〕101號）同時廢止。