各設(shè)區(qū)市商務(wù)局、地方金融管理部門、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、文化廣電和旅游局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、體育局、稅務(wù)局，人民銀行各市分行、各金融監(jiān)管分局，各在寧金融監(jiān)管支局，消防救援支隊：
為貫徹中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《提振消費專項行動方案》《商務(wù)部等9部門關(guān)于促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》精神，進一步優(yōu)化餐飲營商環(huán)境，擴大餐飲消費，省商務(wù)廳會同省委金融辦等13部門制定了《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境 進一步提振餐飲消費若干措施》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
江蘇省商務(wù)廳 中共江蘇省委金融委員會辦公室
江蘇省發(fā)展和改革委員會 江蘇省財政廳
江蘇省人力資源和社會保障廳 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
江蘇省文化和旅游廳 江蘇省應(yīng)急管理廳
江蘇省市場監(jiān)督管理局 江蘇省體育局
江蘇省稅務(wù)局 中國人民銀行江蘇省分行
國家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局 江蘇省消防救援總隊
2025年12月8日
關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境
進一步提振餐飲消費若干措施
為貫徹中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《提振消費專項行動方案》《商務(wù)部等9部門關(guān)于促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》精神，落實省委、省政府決策部署，結(jié)合《江蘇省實施提振消費專項行動若干措施》要求，進一步優(yōu)化餐飲營商環(huán)境，擴大餐飲消費，現(xiàn)制定以下措施。
一、服務(wù)提檔，優(yōu)化營商環(huán)境
（一）簡化裝修工程開工前手續(xù)。限額以下且符合條件的餐飲門店裝修工程可無需辦理施工許可證，限額以上的辦理時限壓縮至1個工作日。將建設(shè)工程消防設(shè)計審查等6個事項一并納入裝修工程開工前手續(xù)，一次申請，集成辦理，累計審批時限不超過10個工作日。進一步優(yōu)化提升水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”。大力推廣燃氣接入“零上門、零投資、零審批”服務(wù)模式。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責）
?。ǘ┓诸惞芾硐莉炇諅浒?。對于建筑面積300平方米以下的餐飲場所（涉及歷史文化、工業(yè)遺存、就餐區(qū)域設(shè)置明火等情形除外）建設(shè)工程申請辦理消防驗收備案，創(chuàng)新實施告知承諾制辦理，企業(yè)可以僅需提交承諾書方式辦理，抽查比例降低至1%，被確定為檢查對象的3個工作日內(nèi)完成檢查。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責）
?。ㄈ﹥?yōu)化營業(yè)前消防安全服務(wù)。場所建筑面積在300平方米及以下的餐飲場所，營業(yè)前可不申請辦理消防安全檢查；申請消防安全檢查的，可采取線上辦理、容缺受理、電子送達等方式優(yōu)化辦理流程。（省消防救援總隊負責）
?。ㄋ模﹥?yōu)化食品經(jīng)營許可手續(xù)。深入推進高效開辦餐飲店“一件事”改革，部門聯(lián)合優(yōu)化許可程序、一網(wǎng)通辦，精簡許可材料、一表申請，壓縮許可時限、限時辦結(jié)。優(yōu)化簡單制售食品經(jīng)營許可審查要求；對符合規(guī)定的餐飲經(jīng)營者、直營連鎖實體門店申請食品經(jīng)營許可時，可免予現(xiàn)場核查。（省市場監(jiān)管局負責）
?。ㄎ澹┩菩腥嵝詧?zhí)法。指導各地依法依規(guī)、科學設(shè)置便民攤點，優(yōu)化外擺區(qū)域管理和高峰時段疏導，規(guī)范非機動車停放及加強環(huán)衛(wèi)保障。做好事前合規(guī)指導、事中容錯糾錯、事后正向激勵，落實首違不罰、輕微不罰等舉措，強化餐飲企業(yè)全周期服務(wù)，確保監(jiān)管與服務(wù)并重。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊按職責分工負責）
二、供給做優(yōu)，激發(fā)消費活力
（六）豐富“餐飲+”消費場景。優(yōu)化適兒化、適老化等“全齡友好”特色服務(wù)供給，引導餐飲企業(yè)精準化、分層化、差異化經(jīng)營，推動建設(shè)一批親子餐廳、助老餐廳。推進餐飲業(yè)態(tài)智能化升級，助力餐飲品牌精準運營，培育“餐飲+數(shù)字”融合消費場景。支持餐飲名店與知名IP跨界聯(lián)名，鼓勵各地引進知名餐飲品牌首店、旗艦店、概念店、特色店等，推動更多餐飲企業(yè)入選“米其林”“黑珍珠”等美食品牌榜單。以文化賦能傳統(tǒng)宴席，擦亮“太湖船菜”“彭祖養(yǎng)生宴”等風味宴席金字招牌，推動大眾餐飲向品質(zhì)化、體驗化、品牌化升級。（省商務(wù)廳負責）
?。ㄆ撸┭由臁?餐飲”消費鏈條。部門聯(lián)動打造“全業(yè)融合”餐飲促進體系，引導文旅、住餐業(yè)態(tài)融合，推廣一批“旅游+美食”打卡地，形成“食宿游”一體化服務(wù)鏈，進一步吸引過夜游客；培育一批沉浸式體育賽事消費場景，用好各類重大賽事流量激活“體育+餐飲”“第二現(xiàn)場”；結(jié)合熱門檔期，借力平臺開展“電影+餐飲”消費聯(lián)動活動，鼓勵打造電影主題餐廳；豐富“甜蜜經(jīng)濟+”內(nèi)涵，以百日宴、周年慶等方式拓展“婚宴+”消費外延。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局按職責分工負責）
?。ò耍┐蛟觳惋嫽顒悠脚_?！叭蚵?lián)動”持續(xù)做好“江蘇味道”餐飲促消費系列活動。結(jié)合時令特色、節(jié)慶假期等重要節(jié)點，支持各地、協(xié)會、平臺舉辦各具特色的餐飲促消費活動。完善地方美食傳承體系，開展“百縣千味”地標美食推選活動。串聯(lián)“名菜、名廚、名店”，舉辦“我是廚神”系列促消費活動。借助美食之都、美食街區(qū)、夜間消費集聚區(qū)等載體，深度鏈接商文旅融合。（省商務(wù)廳負責）
三、保障壓實，創(chuàng)新激勵機制
?。ň牛娀敹惤鹑谥巍＝y(tǒng)籌用好“消費新業(yè)態(tài)新模式新場景”試點政策，培育一批高品質(zhì)、融合性、創(chuàng)新型餐飲消費場景。支持各地統(tǒng)籌各類資源，激勵品質(zhì)優(yōu)秀、成長性好、廣受歡迎的餐飲經(jīng)營主體。鼓勵有條件的地方設(shè)立投資基金或?qū)ｍ椯Y金，以投資、貸款貼息、獎勵、發(fā)放消費券等多種形式對餐飲經(jīng)營主體進行扶持。支持市場化方式舉辦新消費創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵、引導各類主體孵化新型消費業(yè)態(tài)。將符合條件的消費類青年人才納入省市人才認定與服務(wù)目錄，在創(chuàng)業(yè)扶持、安居保障、子女教育等方面給予相應(yīng)政策支持，激發(fā)消費類人才活力。用好個人消費貸款貼息、服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，充分發(fā)揮服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具引導作用，支持餐飲經(jīng)營主體提升服務(wù)水平與供給能力。鼓勵銀行、保險機構(gòu)結(jié)合餐飲領(lǐng)域具體場景和特點，提供差異化信貸、保險產(chǎn)品和服務(wù)。從老年人支付、多元化支付、數(shù)字人民幣應(yīng)用方面優(yōu)化支付服務(wù)，提升便利性與包容性。提升餐飲行業(yè)數(shù)字人民幣受理覆蓋率，推動地方政府以數(shù)字人民幣形式發(fā)放餐飲紅包、消費券，促進餐飲消費。優(yōu)化精準推送，推動餐飲行業(yè)依法依規(guī)享受稅費優(yōu)惠政策。對符合條件的餐飲單位實施暫緩繳納養(yǎng)老保險費、失業(yè)和工傷保險費政策。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局按職責分工負責）
?。ㄊ﹨f(xié)調(diào)平臺有效助力。推動互聯(lián)網(wǎng)平臺建立“助力金”“煙火小店扶持計劃”等優(yōu)惠扶持政策，支持中小餐飲經(jīng)營主體發(fā)展。通過提供免費數(shù)字化運營系統(tǒng)、流量扶持、達人資源對接等服務(wù)助力擴大經(jīng)營。支持平臺通過費用補貼等方式，持續(xù)推廣“明廚亮灶”等餐飲后廚直播模式，促進放心消費。鼓勵平臺發(fā)放堂食專屬優(yōu)惠券。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（十一）夯實行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。支持餐飲行業(yè)積極申報省級高技能人才專項公共實訓基地、技能大師工作室，積極推薦符合條件的高技能人才參加省卓越技師培育。為符合條件的餐飲經(jīng)營主體加快落實階段性降低失業(yè)保險費率、穩(wěn)崗返還、一次性擴崗補助、職業(yè)培訓補貼等減負穩(wěn)崗政策。梳理本地餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位名單，積極引導量大質(zhì)優(yōu)的單位“產(chǎn)轉(zhuǎn)法”。（省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）
