中心各部室：
現(xiàn)將《遼寧省公共資源交易中心優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措》印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹落實。
遼寧省公共資源交易中心
2026年1月12日
遼寧省公共資源交易中心優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措
為深入貫徹落實省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，聚焦市場經(jīng)營主體需求，從“便捷高效、降本增效、公平公正”三個維度，制定具體舉措，以服務軟實力全面提升發(fā)展硬環(huán)境。
一、聚焦便捷高效，打造智能協(xié)同的交易服務體系
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持續(xù)深化“線上辦、掌上辦”服務模式，升級“交易通”功能，推動入場申請、項目登記、文件獲取、在線開標等核心環(huán)節(jié)全流程移動端辦理，全面支持電子簽章應用，有效打破服務時空限制，讓“指尖辦、隨時辦”成為交易新常態(tài)，進一步提升市場主體參與交易的便捷度和滿意度。
?。ǘ┐蛟臁耙痪W(wǎng)集成、全域聯(lián)通”平臺樞紐
以省公共資源交易服務平臺為核心樞紐，堅持公共服務職能定位與電子化發(fā)展方向，著力推進跨行業(yè)、跨區(qū)域公共資源交易系統(tǒng)互聯(lián)互通，健全交易信息與數(shù)據(jù)共享互認機制，實現(xiàn)交易信息“一網(wǎng)展示”、交易數(shù)據(jù)“一網(wǎng)匯聚”、交易服務“一網(wǎng)集成”。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測與屬地協(xié)同治理機制，強化基層數(shù)據(jù)回流與應用支撐，有效提升平臺全域協(xié)同能力和精準服務水平。
?。ㄈ┐罱ā爸悄軕?人工專席”雙軌咨詢路徑
完善“遼易聊”智能咨詢系統(tǒng)，提升政策知識庫覆蓋范圍與響應準確率。聚焦藥品耗材集采等重點領域，建立“智能應答為主、人工專席兜底”的雙軌服務機制，對復雜訴求由專業(yè)團隊提供“一對一”精準解答，確保市場主體咨詢“即問即答、有疑必解”，全面提升政策咨詢的便捷性和精準度。
?。ㄋ模┩菩小捌栈莨┙o+重點保障”服務機制
嚴格落實“四零”服務標準（投標參與零門檻、交易過程零拖延、交易環(huán)節(jié)零障礙、交易服務零距離），全面覆蓋所有交易項目。對重點項目創(chuàng)新實施“首席服務員+工作專班”專屬服務機制，提供全流程跟蹤、專業(yè)化服務和精準化保障。通過基礎服務標準化與重點服務定制化相結合，構建分層分類、協(xié)同高效的服務新體系。
二、聚焦降本增效，構建惠企減負的交易支撐體系
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加快推進數(shù)字證書（CA）互認互通，實現(xiàn)“一證通用、全域暢通”。常態(tài)化實施“不見面開標”，推動電子交易系統(tǒng)迭代升級，全面適配交通、水利等行業(yè)新版標準招標文件及工程量清單范本。遵循《電子招標投標法》等法律法規(guī)要求，實現(xiàn)從項目登記、招標文件獲取、投標文件上傳到開標評標全流程電子化，規(guī)范電子文件檔案管理，切實降低市場主體交易成本，提升交易效率。
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全面梳理工程建設、政府采購等項目流程，力爭最短時限辦結。對項目進場申請實行“當日受理、當日辦結”；對公告、公示信息發(fā)布等關鍵環(huán)節(jié)實行“即接即辦、即時發(fā)布”，推動交易服務效率整體躍升，切實提升市場主體滿意度和獲得感。
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依托中心交易平臺構建線上金融服務專區(qū)，集成投標保函、中標貸、履約貸等多元化金融產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品展示、申請核驗、線上簽約及款項兌付全流程線上辦理。通過數(shù)據(jù)互聯(lián)與流程優(yōu)化，推動惠企金融政策精準直達、高效兌付，有效緩解企業(yè)資金壓力，助力降本增效。
?。ò耍﹥?yōu)化保證金“智能快退”
構建保證金一體化智能管理系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)接口，在工程建設、政府采購、礦業(yè)權交易、資產(chǎn)處置等領域全面推行“到期自動清、一鍵即時退”模式。通過流程精簡與系統(tǒng)自動觸發(fā)，大幅壓縮資金占用周期，實現(xiàn)保證金“應退盡退、快退早退”，助力企業(yè)資金高效周轉。
三、聚焦公平公正，筑牢陽光透明的交易保障體系
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嚴格落實政府采購促進中小企業(yè)與民營企業(yè)發(fā)展政策，執(zhí)行預留采購份額、價格評審優(yōu)惠等支持措施。引入AI智能輔助審查系統(tǒng)，定制標準化審查清單，自動精準識別排斥潛在投標人、設置不合理門檻條件等歧視性與傾向性條款。建立“智能篩查預警+人工重點復核”審查機制，確保各類采購文件審查標準統(tǒng)一、裁量一致，從源頭遏制排斥競爭行為，保障企業(yè)公平參與交易競爭。
（十）推進遠程異地評標
系統(tǒng)性破除區(qū)域、行業(yè)資源壁壘，聚焦評標環(huán)節(jié)廉政風險防控，著力破解“熟人評標”“小圈子”等頑瘴痼疾，常態(tài)化推行遠程異地評標。對標規(guī)范標準推進評標工位標準化建設，優(yōu)化升級場地設施設備配置，健全全流程服務保障機制，全面提升評標現(xiàn)場管理與服務保障能力。持續(xù)完善電子評標系統(tǒng)功能，深度融合跨區(qū)域?qū)＜覅f(xié)同評審模式與數(shù)字化監(jiān)管手段，最大限度減少人為干預，全面提升評標工作的專業(yè)性、公正性與透明度。
（十一）履行輔助監(jiān)管職責
嚴格履行交易見證、現(xiàn)場秩序管理與違規(guī)線索協(xié)同處置等輔助監(jiān)管職責。運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能技術，對公告發(fā)布、開標評標等環(huán)節(jié)實施全流程數(shù)字見證與行為監(jiān)測，實現(xiàn)實時感知、全程可溯。運用智能胸卡等物聯(lián)設備加強現(xiàn)場秩序管理，建立異常情形自動預警機制，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)線索依法依規(guī)及時移送行政監(jiān)管部門，切實筑牢公平交易防線。
（十二）強化社會監(jiān)督閉環(huán)
健全多元化社會監(jiān)督機制，常態(tài)化開展社會監(jiān)督員活動，定期舉辦“陽光交易開放日”，暢通12345平臺、線上建議、質(zhì)疑投訴、綜合窗口等多渠道參與方式。完善全流程閉環(huán)管理，強化問題線索與投訴數(shù)據(jù)的聯(lián)動分析，建立問題整改與流程優(yōu)化雙向驅(qū)動機制，持續(xù)凈化交易生態(tài)。
