火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化資本市場(chǎng)改革的決策部署，進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》《廣東省人民政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展資本市場(chǎng)助力廣東現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施》等文件精神，發(fā)揮資本市場(chǎng)在推動(dòng)科技創(chuàng)新、推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的樞紐作用，聚焦我市產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)和創(chuàng)新能力提升，推動(dòng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展工作提質(zhì)增效，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實(shí)際提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、發(fā)展目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹中央金融工作會(huì)議精神，按照省委“1310”具體部署和省委金融工作會(huì)議要求，緊緊圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展”工作主線，建設(shè)更加完善的多層次資本市場(chǎng)體系、更加健全的工作機(jī)制、更加優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)資本要素市場(chǎng)化聯(lián)動(dòng)更好服務(wù)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全市上市公司實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。
二、工作措施
?。ㄒ唬摹皟?chǔ)備一批”到“上市一批”，構(gòu)建可持續(xù)的上市后備企業(yè)培育梯隊(duì)。
1．完善上市后備企業(yè)資源庫(kù)機(jī)制。優(yōu)化上市企業(yè)后備資源庫(kù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展上市后備企業(yè)入庫(kù)評(píng)定，通過(guò)“常態(tài)化申報(bào)、及時(shí)審核、動(dòng)態(tài)管理”，形成分行業(yè)、分層次、分梯隊(duì)的上市儲(chǔ)備資源，結(jié)合多層次資本市場(chǎng)服務(wù)體系對(duì)在庫(kù)企業(yè)實(shí)施分層分類服務(wù)。強(qiáng)化上市后備企業(yè)資源庫(kù)與制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)等企業(yè)名單的信息互通，建立金融、產(chǎn)業(yè)協(xié)同培育機(jī)制。（市政府辦公室、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各鎮(zhèn)街。各單位按工作職能落實(shí)，下同）
2．靠前挖掘上市后備企業(yè)儲(chǔ)備。按照“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”發(fā)展路徑，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，夯實(shí)上市基礎(chǔ)。以我市“4+6”產(chǎn)業(yè)集群為依托，圍繞生物醫(yī)藥健康、光學(xué)光電、智能家居家電、高端裝備制造等重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，多渠道、全方位深入挖掘、動(dòng)態(tài)摸排創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、上市意愿?qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源。大力招引科技含量高、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)好、上市潛力大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，建立市場(chǎng)要素配置、政府服務(wù)配套與企業(yè)上市配合的協(xié)同機(jī)制，將項(xiàng)目招引與企業(yè)上市一體謀劃推進(jìn)。加強(qiáng)與證券交易所、金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資企業(yè)的對(duì)接合作，豐富優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)挖掘、推送渠道。（市政府辦公室、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市投資促進(jìn)局、中國(guó)人民銀行中山市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局中山監(jiān)管分局，各鎮(zhèn)街）
3．優(yōu)化企業(yè)上市服務(wù)工作質(zhì)效。構(gòu)建企業(yè)上市“綠色通道”，召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展盡調(diào)訪談，加快企業(yè)上市進(jìn)程。在依法依規(guī)的前提下，秉持尊重歷史態(tài)度，推動(dòng)歷史遺留問(wèn)題解決。鼓勵(lì)鎮(zhèn)街加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)等落地服務(wù)，支持各鎮(zhèn)街配置上市服務(wù)專員，把服務(wù)延伸至企業(yè)“家門(mén)口”。加強(qiáng)與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)信息對(duì)接，強(qiáng)化對(duì)被投企業(yè)上市培育服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)提供“貸款+外部直投”等綜合融資支持。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加大資本市場(chǎng)政策法規(guī)的宣傳力度，組織上市公司與上市后備企業(yè)一對(duì)一“結(jié)對(duì)幫扶”，為企業(yè)上市提供政策輔導(dǎo)。（市促進(jìn)企業(yè)利用資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作機(jī)制各成員單位，以下簡(jiǎn)稱“市協(xié)作機(jī)制各成員單位”，各鎮(zhèn)街）
4．分層分類實(shí)施上市梯度培育。構(gòu)建覆蓋企業(yè)上市全周期的梯度培育體系，形成“儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、掛牌一批”的良性梯隊(duì)格局。指導(dǎo)儲(chǔ)備期企業(yè)搭建內(nèi)部上市工作小組，對(duì)接優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)，制定上市路徑規(guī)劃，增強(qiáng)上市意愿和能力，盡早盡快啟動(dòng)上市計(jì)劃。引導(dǎo)培育期企業(yè)科學(xué)規(guī)劃上市板塊，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，夯實(shí)上市基礎(chǔ)工作。幫助輔導(dǎo)期企業(yè)加強(qiáng)與監(jiān)管部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)溝通，助力企業(yè)合理安排申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提升信息披露和輿情管理質(zhì)量，及時(shí)做好問(wèn)題整改，確保上市進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。（市政府辦公室、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各鎮(zhèn)街）
5．開(kāi)展企業(yè)上市涉稅宣傳輔導(dǎo)。做好普適性稅收政策宣傳和個(gè)性化涉稅需求輔導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)規(guī)范納稅意識(shí)，針對(duì)企業(yè)上市涉稅事項(xiàng)提供服務(wù)，幫助企業(yè)妥善依法處理。充分運(yùn)用企業(yè)重大涉稅訴求響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)破解企業(yè)在規(guī)范改制、掛牌上市、并購(gòu)做強(qiáng)等環(huán)節(jié)遇到的稅收難點(diǎn)、堵點(diǎn)和問(wèn)題點(diǎn)。支持企業(yè)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法申請(qǐng)延期繳納稅款。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、并購(gòu)重組等各類稅收優(yōu)惠政策。（國(guó)家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局）
6．實(shí)施企業(yè)上市包容審慎管理。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，按照行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)定，采取柔性管理辦法，綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等因素，規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用，對(duì)非重大違法經(jīng)營(yíng)行為及時(shí)給予行政指導(dǎo)、糾正并幫助整改，依法落實(shí)“首違不罰”和輕微違法行為免處罰免強(qiáng)制相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)完善合規(guī)經(jīng)營(yíng)。建立行政執(zhí)法部門(mén)與屬地鎮(zhèn)街對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)上市工作聯(lián)系溝通。（市協(xié)作機(jī)制各成員單位、各鎮(zhèn)街）
7．引導(dǎo)企業(yè)合理選擇上市板塊。支持企業(yè)用好境內(nèi)境外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，根據(jù)境內(nèi)外各交易所、板塊不同定位，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)運(yùn)用上市規(guī)則到合適板塊上市掛牌。優(yōu)先支持突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)到科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，支持業(yè)務(wù)模式成熟、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)定、具有行業(yè)代表性的企業(yè)到上海、深圳證券交易所主板上市，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)到北京證券交易所上市。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境外上市，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)紅籌企業(yè)回歸A股；支持外地優(yōu)質(zhì)上市公司遷入我市；鼓勵(lì)專精特新中小企業(yè)在新三板、廣東股權(quán)交易中心掛牌展示，加速企業(yè)上市進(jìn)程。（市政府辦公室、各鎮(zhèn)街）
?。ǘ摹吧鲜幸患摇钡健白鰪?qiáng)一家”，構(gòu)建可持續(xù)的上市公司高質(zhì)量發(fā)展群體。
8．匯聚要素支持企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)上市公司用好上市優(yōu)勢(shì)，實(shí)施股權(quán)期權(quán)激勵(lì)和員工持股計(jì)劃，吸引培養(yǎng)高層次人才；加強(qiáng)人才服務(wù)保障，支持符合條件的人才依規(guī)享受待遇。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的空間保障，推進(jìn)低效工業(yè)園改造升級(jí)和跨鎮(zhèn)街連片“工改”，合理安排產(chǎn)業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃，努力滿足募投項(xiàng)目用地、總部辦公用房需求，支持企業(yè)募集資金本地增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)上市公司加強(qiáng)與科研院所的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加快數(shù)智化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享機(jī)制，拓展規(guī)范化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用賦能企業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景示范，為其新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)先行先試創(chuàng)造條件。（市政府辦公室、市委組織部、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局，各鎮(zhèn)街）
9．推動(dòng)上市公司產(chǎn)業(yè)鏈整合升級(jí)。發(fā)揮龍頭公司鏈主作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)展縱向垂直整合，在穩(wěn)健原則下不斷做大規(guī)模；圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、尋求第二增長(zhǎng)曲線開(kāi)展橫向跨行業(yè)并購(gòu)，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提升投資價(jià)值。聚焦中山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊(duì)”及低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，梳理潛在并購(gòu)標(biāo)的企業(yè)清單。組織優(yōu)質(zhì)上市公司與標(biāo)的企業(yè)對(duì)接，支持銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展并購(gòu)貸款等，鼓勵(lì)證券公司、私募股權(quán)投資企業(yè)對(duì)接并購(gòu)項(xiàng)目和開(kāi)展服務(wù)，吸引社會(huì)資本參與企業(yè)并購(gòu)重組。發(fā)揮國(guó)資國(guó)企上市引領(lǐng)支撐作用，按要求推動(dòng)國(guó)有上市公司通過(guò)資產(chǎn)重組、吸收合并、跨市場(chǎng)運(yùn)作盤(pán)活資產(chǎn)，圍繞加快新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展高質(zhì)量并購(gòu)，提高資產(chǎn)證券化水平。（市政府辦公室、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、中國(guó)人民銀行中山市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局中山監(jiān)管分局，各鎮(zhèn)街）
10．規(guī)范上市公司治理。引導(dǎo)上市公司依法規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)對(duì)實(shí)際控制人及董監(jiān)高等“關(guān)鍵少數(shù)”的培訓(xùn)教育。督促完善公司治理和內(nèi)控制度，嚴(yán)格信息披露事務(wù)管理，夯實(shí)規(guī)范發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的制度基礎(chǔ)。配合監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)查控股股東、實(shí)際控制人及相關(guān)方侵占上市公司利益，打擊財(cái)務(wù)造假、欺詐發(fā)行、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)、信息披露違法等行為，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)主體的聯(lián)合懲戒。持續(xù)優(yōu)化國(guó)有控股上市公司管理機(jī)制，將市值管理水平納入考核評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)通過(guò)增持回購(gòu)提升合理估值水平，增強(qiáng)投資者獲得感。（市政府辦公室、市中級(jí)人民法院、市公安局、市國(guó)資委，各鎮(zhèn)街）
11．及時(shí)防范化解上市公司風(fēng)險(xiǎn)。重視上市公司平臺(tái)的獨(dú)特作用，形成“能救早救”的上市公司風(fēng)險(xiǎn)化解格局。強(qiáng)化央地協(xié)作與跨部門(mén)協(xié)同，健全上市公司重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、信息共享和處置應(yīng)對(duì)機(jī)制，密切與證券監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)研預(yù)判、摸排處置、跟蹤通報(bào)和防范化解。壓實(shí)大股東、實(shí)際控制人風(fēng)險(xiǎn)處置的主體責(zé)任，引導(dǎo)上市公司及控股股東做好自身風(fēng)險(xiǎn)管控，保持合理杠桿水平。完善紓困政策體系，引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則幫助上市公司解決突出問(wèn)題和困難。（市協(xié)作機(jī)制各成員單位，市委政法委、市信訪局，各鎮(zhèn)街）
12．暢通多元退出渠道。配合監(jiān)管部門(mén)對(duì)缺乏持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、嚴(yán)重違法違規(guī)、觸及強(qiáng)制退市標(biāo)準(zhǔn)的上市公司啟動(dòng)退市，對(duì)重大違法退市負(fù)有責(zé)任的控股股東、實(shí)際控制人、董事、高管等依法賠償投資者損失。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，支持上市公司充分運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，通過(guò)企業(yè)合并、資產(chǎn)重組、破產(chǎn)重整等方式出清風(fēng)險(xiǎn)。健全上市公司退市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警及信息共享機(jī)制，完善退市風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控工作機(jī)制，確保不符合條件的上市公司退市“退得下”“退得穩(wěn)”。（市協(xié)作機(jī)制各成員單位，市委政法委、市信訪局，各鎮(zhèn)街）
13．提升資本市場(chǎng)“中山板塊”良好形象。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)輿情管理，提高輿情應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)聲譽(yù)維護(hù)。借助新聞媒體開(kāi)展真實(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確的新聞報(bào)道。建立網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)舉報(bào)快速通道，開(kāi)展涉企輿情監(jiān)測(cè)服務(wù)，進(jìn)一步暢通網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)舉報(bào)渠道，支持公司依法維護(hù)自身合法權(quán)益。加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，加大對(duì)涉及企業(yè)不實(shí)報(bào)道和虛假新聞的整治力度，嚴(yán)肅查處故意散布虛假信息毀謗企業(yè)商譽(yù)、惡意集納企業(yè)負(fù)面信息干擾企業(yè)上市進(jìn)程、擾亂資本市場(chǎng)秩序等行為。（市政府辦公室、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦）
?。ㄈ膯吸c(diǎn)突破到系統(tǒng)協(xié)同，構(gòu)建可持續(xù)的資本市場(chǎng)服務(wù)體系。
14．壯大市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)力量。做優(yōu)做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)，積極探索招引證券公司總部落戶中山，引導(dǎo)頭部證券公司在我市設(shè)立“投行分部”，配強(qiáng)投行力量。支持境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)來(lái)我市展業(yè)。鼓勵(lì)證券公司、股權(quán)投資企業(yè)等發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，舉辦有影響力的專業(yè)高端論壇、交流沙龍、投資策略會(huì)等，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈融合對(duì)接。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，開(kāi)展資本市場(chǎng)專題宣傳活動(dòng)，促進(jìn)上市公司的交流合作，為上市公司提供全方位服務(wù)。（市政府辦公室、國(guó)家金融監(jiān)管總局中山監(jiān)管分局）
15．豐富股權(quán)投資資本供給。開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資及合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）境外投資試點(diǎn)工作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名、資金雄厚的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立基金，支持各類主體設(shè)立二手份額轉(zhuǎn)讓基金（S基金）、并購(gòu)基金等，形成覆蓋企業(yè)全生命周期的股權(quán)投資體系。支持金融機(jī)構(gòu)與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等。搭建企業(yè)股權(quán)融資、產(chǎn)融對(duì)接服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展投融資對(duì)接。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，通過(guò)“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理”的模式，通過(guò)母子基金撬動(dòng)社會(huì)資本，壯大產(chǎn)業(yè)資本聚集，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（市政府辦公室、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、市投資促進(jìn)局、國(guó)家金融監(jiān)管總局中山監(jiān)管分局、國(guó)家外匯管理局中山市分局，各鎮(zhèn)街）
16．支持企業(yè)用好直接融資工具。拓寬市場(chǎng)化融資渠道，大力提高直接融資規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身需求發(fā)行公司債、企業(yè)債、產(chǎn)業(yè)債等產(chǎn)品，積極探索支持企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新債、碳中和綠色債、鄉(xiāng)村振興債等創(chuàng)新品種，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。推動(dòng)市鎮(zhèn)因地制宜整合資產(chǎn)，注入優(yōu)質(zhì)流動(dòng)性資產(chǎn)，打造一批市場(chǎng)化專業(yè)化產(chǎn)投平臺(tái)，按要求推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和鎮(zhèn)屬公有企業(yè)適格主體積極發(fā)債融資。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，利用資產(chǎn)支持證券、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、持有型不動(dòng)產(chǎn)ABS等工具加快盤(pán)活存量資源，加快推動(dòng)REITs擴(kuò)容提質(zhì)增效。（市政府辦公室、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委、中國(guó)人民銀行中山市分行）
17．推動(dòng)資本生態(tài)更高質(zhì)量建設(shè)。充分用好滬深北三大交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)、廣東股權(quán)交易中心資源，深化與境內(nèi)外證券公司的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，提升企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)專業(yè)能力。健全私募投資企業(yè)綜合研判工作機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，健全行業(yè)治理，防范“偽私募”；提供全方位“一站式”服務(wù)，促進(jìn)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)資源共享、協(xié)同合作。發(fā)揮中山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，引導(dǎo)上市后備企業(yè)和上市公司加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局與管理，提升品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（市政府辦公室、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街）
三、組織保障
18．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)。建立中山市利用資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)展資本市場(chǎng)發(fā)展工作，強(qiáng)化政策支持和要素保障。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，把組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于服務(wù)企業(yè)上市、推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展，以及完善資本市場(chǎng)服務(wù)體系的全過(guò)程各方面。加強(qiáng)央地協(xié)作和市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，整合優(yōu)質(zhì)資源，專項(xiàng)跟蹤、協(xié)調(diào)堵點(diǎn)難點(diǎn)，最大程度發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成工作合力。（市協(xié)作機(jī)制各成員單位、各鎮(zhèn)街）
19．加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化市鎮(zhèn)兩級(jí)專業(yè)金融干部人才隊(duì)伍建設(shè)，借助省內(nèi)外高校、證券交易所、頭部金融機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)學(xué)院等資源，引入前沿課程與實(shí)務(wù)交流平臺(tái)，推動(dòng)各鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)好用好資本市場(chǎng)政策促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施開(kāi)展金融領(lǐng)域特聘人才評(píng)定，加速培育、引進(jìn)資本市場(chǎng)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。推動(dòng)與金融監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)之間人員交流、掛職鍛煉，有計(jì)劃地選派干部到服務(wù)企業(yè)一線、風(fēng)險(xiǎn)處置前沿的關(guān)鍵崗位任職歷練。（市政府辦公室、市委組織部）
20．營(yíng)造良好上市氛圍。靈活運(yùn)用各類宣傳渠道、形式和載體，密切與央媒、省市重要媒體的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀上市公司、企業(yè)家先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化示范引領(lǐng)效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)上市榮譽(yù)感和企業(yè)家自豪感。深入挖掘中山上市培育和服務(wù)工作亮點(diǎn)，謀劃舉辦系列資本市場(chǎng)專題宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大資本市場(chǎng)“中山板塊”影響，營(yíng)造企業(yè)“想上市、能上市”、政府“抓上市、助上市”氛圍，激勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展。（市政府辦公室、市委宣傳部，各鎮(zhèn)街）
本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2030年12月31日。施行過(guò)程中上級(jí)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
中山市人民政府辦公室
2026年1月14日
