各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，莘莊工業(yè)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬公司，有關(guān)單位：

　　《閔行區(qū)加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　2026年1月23日

　　閔行區(qū)加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境

　　行動(dòng)方案（2026年）

　　為加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，支撐產(chǎn)業(yè)聚勢(shì)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，圍繞政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)共治等方面，整體推動(dòng)閔行營(yíng)商環(huán)境進(jìn)階提質(zhì)，持續(xù)提升企業(yè)感受度，制定本方案。

　　一、完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制，打造規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)政務(wù)服務(wù)智慧好辦

　　推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦。完善“高效辦成一件事”常態(tài)化運(yùn)行和成效評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化并新增一批應(yīng)用場(chǎng)景。深化“開(kāi)店一件事”審批、監(jiān)管、服務(wù)聯(lián)動(dòng)，試點(diǎn)“拎包開(kāi)業(yè)”新模式，提升企業(yè)開(kāi)店便利。加強(qiáng)涉企地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理，推動(dòng)更多涉企報(bào)表納入企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)“一件事”，實(shí)現(xiàn)更多涉企報(bào)表數(shù)據(jù)共享復(fù)用。

　　推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)智慧辦。打造區(qū)級(jí)政務(wù)智能體賦能體系，推出首批“政務(wù)智能+”場(chǎng)景應(yīng)用新范式。升級(jí)“閔服通”政務(wù)服務(wù)字典，實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)從“可問(wèn)可查”向“邊問(wèn)邊答邊辦”躍升。主動(dòng)向辦事企業(yè)推送政務(wù)事項(xiàng)的辦理進(jìn)度，提高申報(bào)審核的透明度和確定性。升級(jí)惠企專區(qū)，創(chuàng)建智能窗口，開(kāi)設(shè)多個(gè)政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)智能化，實(shí)現(xiàn)名稱智能幫辦、經(jīng)營(yíng)范圍智能推薦、文書自動(dòng)生成等功能。探索電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和“經(jīng)營(yíng)主體身份碼”應(yīng)用新場(chǎng)景。深化企業(yè)辦稅“申報(bào)智能自檢”服務(wù)，深入推廣征納互動(dòng)服務(wù)。

　　推進(jìn)線上線下融合辦。優(yōu)化“線上預(yù)審、線下交件”服務(wù)模式，推動(dòng)更多符合條件的政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，提升“一網(wǎng)通辦”閔行旗艦店的用戶體驗(yàn)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)集成，一站式提供融資、人才、法律、出海、科創(chuàng)、政策等增值服務(wù)，提升自助終端設(shè)備的使用效能。構(gòu)建“021”專業(yè)幫辦服務(wù)體系，提升“閔小二”等幫辦團(tuán)隊(duì)服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化“好差評(píng)”結(jié)果應(yīng)用與閉環(huán)管理。

　?。ǘ?shí)現(xiàn)政策服務(wù)直達(dá)快享

　　優(yōu)化惠企政策服務(wù)。完善惠企政策申請(qǐng)、受理、審核、兌現(xiàn)等全流程服務(wù)。統(tǒng)一政策發(fā)布入口，實(shí)現(xiàn)惠企政策在“一網(wǎng)通辦”“隨申兌”專區(qū)全量上線、一門發(fā)布。簡(jiǎn)化政策兌付流程，精簡(jiǎn)非必要的專家評(píng)審環(huán)節(jié)，探索批量審批模式，普惠性政策原則上全部納入“免申即享”，推出人才安居補(bǔ)貼等一批“先兌后核”改革試點(diǎn)，加快政策兌現(xiàn)。推動(dòng)“閔企連廊”平臺(tái)迭代升級(jí)，加快與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接，升級(jí)“政策解答智能體”3.0版，依托電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照開(kāi)展“政策速遞”精準(zhǔn)推送。

　　加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)和評(píng)估。依托“政策公開(kāi)講”“處長(zhǎng)（科長(zhǎng)）講政策”，常態(tài)化開(kāi)展惠企政策解讀。開(kāi)展全鏈條產(chǎn)業(yè)政策梳理，提高政策協(xié)同性，分類制定“惠企政策集成包”，依托街鎮(zhèn)、園區(qū)樓宇推動(dòng)政策觸達(dá)。建立“政策管家”制度和“分層分類”政策宣傳機(jī)制，為企業(yè)提供“政策匹配-申報(bào)輔導(dǎo)-問(wèn)題協(xié)調(diào)-結(jié)果反饋”全流程服務(wù)。加強(qiáng)政策落地評(píng)估，及時(shí)收集企業(yè)反饋，持續(xù)優(yōu)化政策效能。

　　（三）促進(jìn)企業(yè)服務(wù)專業(yè)高效

　　優(yōu)化企業(yè)服務(wù)體系。打造企業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)，構(gòu)建企業(yè)服務(wù)網(wǎng)格化工作體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)專員的管理，促進(jìn)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、專人化，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)專員職業(yè)化。加強(qiáng)企業(yè)訴求的有效解決，完善“收集-分派-處置-反饋-評(píng)價(jià)”全鏈條的企業(yè)訴求解決機(jī)制。加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)共享與常態(tài)化數(shù)據(jù)維護(hù)，形成區(qū)級(jí)企業(yè)服務(wù)資源清單，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息集中管理、服務(wù)資源的智能匹配與精準(zhǔn)推送，提升企業(yè)服務(wù)云效能。

　　提升服務(wù)企業(yè)能力。堅(jiān)持招引和培育并重，深化招商服務(wù)一體化，推出行業(yè)“服務(wù)包”。探索利用人工智能賦能企業(yè)精準(zhǔn)篩選與服務(wù)，打造招商智能體。常態(tài)化開(kāi)展招商和服務(wù)專員培訓(xùn)，提升服務(wù)企業(yè)的專業(yè)化能力，成為企業(yè)“問(wèn)不倒”的行家里手。聚焦企業(yè)需求，推出服務(wù)到家、辦事無(wú)憂、數(shù)字賦能、員工關(guān)懷等一批“我為企業(yè)辦實(shí)事”項(xiàng)目，定期組織開(kāi)展“政企面對(duì)面”“政策進(jìn)企業(yè)”等主題活動(dòng)，建立企業(yè)服務(wù)效果反饋機(jī)制。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化涉外服務(wù)提質(zhì)增效

　　用足用好開(kāi)放政策平臺(tái)。抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化布局機(jī)遇，落實(shí)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐3.0版、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)政策，爭(zhēng)取在生物醫(yī)藥、金融、貿(mào)易和投資便利化等更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)試點(diǎn)突破。做強(qiáng)虹橋進(jìn)口商品展示交易中心、虹橋海外貿(mào)易中心、中國(guó)上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園虹橋園區(qū)、虹橋國(guó)際中央法務(wù)區(qū)等專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提升專業(yè)服務(wù)能力。

　　拓展“引進(jìn)來(lái)”服務(wù)。完善政策供給，推動(dòng)跨國(guó)公司地區(qū)總部及外資研發(fā)中心增能升級(jí)，促進(jìn)外商投資境內(nèi)再投資。落實(shí)首發(fā)進(jìn)口消費(fèi)品檢驗(yàn)便利化措施和對(duì)AEO企業(yè)的聯(lián)合激勵(lì)，創(chuàng)新跨境電商進(jìn)口數(shù)智監(jiān)管模式。加強(qiáng)涉外服務(wù)窗口建設(shè)，提升外籍人員工作生活便利度。

　　做強(qiáng)“走出去”服務(wù)。打造虹橋海外發(fā)展服務(wù)中心3.0版，完善涉外法律綜合服務(wù)、跨境稅收服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)境外投資的風(fēng)險(xiǎn)提示與合規(guī)指導(dǎo)。夯實(shí)企業(yè)走出去綜合服務(wù)平臺(tái)（閔行）服務(wù)點(diǎn)功能，拓展“出海入華”服務(wù)清單與服務(wù)聯(lián)盟。提升對(duì)境外投資項(xiàng)目的咨詢服務(wù)能力。整合金融資源，為企業(yè)出海提供全鏈條綜合金融服務(wù)。落實(shí)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單。

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，打造友好適配的產(chǎn)業(yè)環(huán)境

　?。ㄒ唬?qiáng)化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)

　　推行“一業(yè)一策”系統(tǒng)服務(wù)模式。圍繞先進(jìn)能源裝備及綠色低碳、航空航天、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，探索形成“一產(chǎn)業(yè)一實(shí)施方案一基地一基金一政策一隊(duì)伍”的推進(jìn)模式，建立政府、園區(qū)、龍頭企業(yè)、商協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)多方協(xié)同的長(zhǎng)鏈條營(yíng)商服務(wù)體系。

　　促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。實(shí)施龍頭企業(yè)引育行動(dòng)，發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動(dòng)作用。搭建區(qū)、鎮(zhèn)、園區(qū)多層次的企業(yè)對(duì)接合作平臺(tái)，探索以黨建引領(lǐng)促進(jìn)多元共治，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游常態(tài)化交流合作。建設(shè)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，推動(dòng)一批企業(yè)完成數(shù)字化改造并上云用云。

　　開(kāi)放培育創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。定期發(fā)布“機(jī)會(huì)清單”與“技術(shù)清單”，鏈接創(chuàng)新技術(shù)與市場(chǎng)需求。推動(dòng)在政府、國(guó)企采購(gòu)和招投標(biāo)中應(yīng)用首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料等創(chuàng)新產(chǎn)品，在交通、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、城市治理等重點(diǎn)領(lǐng)域探索為企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)提供“首發(fā)”應(yīng)用場(chǎng)景。建設(shè)數(shù)字公共服務(wù)中心（驛站）和數(shù)字創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。

　　（二）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　　持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)全鏈條服務(wù)。完善“高校源頭-孵化培育-產(chǎn)業(yè)落地”全鏈條服務(wù)體系，強(qiáng)化科創(chuàng)政策落實(shí)、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目挖掘和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。加快高質(zhì)量孵化器建設(shè)，探索“專業(yè)領(lǐng)域孵化+產(chǎn)業(yè)集群培育”特色路徑。依托上海交大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等概念驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“項(xiàng)目培育-原理驗(yàn)證-原型開(kāi)發(fā)-商業(yè)評(píng)價(jià)-市場(chǎng)對(duì)接”的服務(wù)全鏈條。推動(dòng)校企院所共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，打造校友經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài)。支持建設(shè)大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新中心。

　　提升服務(wù)長(zhǎng)三角企業(yè)創(chuàng)新能力。依托長(zhǎng)三角制造業(yè)研發(fā)集聚區(qū)建設(shè)，打造研發(fā)創(chuàng)新集成、國(guó)際開(kāi)放交流、人才交流服務(wù)、產(chǎn)創(chuàng)融合服務(wù)四大平臺(tái)，強(qiáng)化政策集成供給和公共服務(wù)能級(jí)提升，推動(dòng)與長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市跨區(qū)域跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同。做強(qiáng)上海國(guó)際技術(shù)交易市場(chǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)跨省、跨境技術(shù)交易轉(zhuǎn)化落地。

　?。ㄈ┩苿?dòng)項(xiàng)目高效落地

　　優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批“多審合一、多證合一、多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”改革，優(yōu)化“多圖聯(lián)審”模式，擴(kuò)大“測(cè)算合一”改革覆蓋面。深化建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)應(yīng)用。開(kāi)展容缺審批改革，支持以企業(yè)承諾、園區(qū)樓宇推薦等方式，加快符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高對(duì)短劇、二次元活動(dòng)等新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的透明度和審批的時(shí)效性。

　　加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)保障。探索建立覆蓋“項(xiàng)目招引、主體登記、立項(xiàng)規(guī)劃、項(xiàng)目審批、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)”的全生命周期定制服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化“工業(yè)上樓”模式，鼓勵(lì)基于企業(yè)生產(chǎn)需求進(jìn)行定制化建設(shè)。暢通重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)等各類審批“綠色通道”，支持以告知承諾、打捆審批等方式加快辦理前期手續(xù)。優(yōu)化企業(yè)電力接入服務(wù)，推進(jìn)電力排管與配套道路同步立項(xiàng)、同步實(shí)施，保障項(xiàng)目建成即投用。加強(qiáng)空間載體保障，完成年度土地收儲(chǔ)與低效用地盤活“雙千畝”的目標(biāo)，實(shí)施規(guī)儲(chǔ)供用一體化運(yùn)營(yíng)。

　?。ㄋ模┨嵘龍@區(qū)樓宇綜合服務(wù)能級(jí)

　　推動(dòng)園區(qū)樓宇提質(zhì)增效。深化國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管理改革，優(yōu)化園區(qū)管理體制機(jī)制。加強(qiáng)“小散亂”產(chǎn)業(yè)地塊分類處置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展。打造一批高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)，在空間拓展、數(shù)字基建等方面給予支持。發(fā)布園區(qū)樓宇營(yíng)商環(huán)境建設(shè)導(dǎo)則，發(fā)揮標(biāo)桿園區(qū)樓宇示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)定制化廠房以及概念驗(yàn)證平臺(tái)、專業(yè)孵化器、中試平臺(tái)、共享實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)平臺(tái)。加快商務(wù)樓宇更新提升，深化“閔樓新”綜合服務(wù)專窗和專項(xiàng)政策服務(wù)包機(jī)制，支持存量商務(wù)樓宇兼容商業(yè)酒店、研發(fā)創(chuàng)新、醫(yī)療服務(wù)等符合地區(qū)發(fā)展導(dǎo)向和生產(chǎn)生活需求的功能業(yè)態(tài)。

　　優(yōu)化園區(qū)樓宇配套服務(wù)。拓展園區(qū)政務(wù)服務(wù)站覆蓋面，支持有條件的園區(qū)建設(shè)涵蓋政策服務(wù)、融資服務(wù)、場(chǎng)景應(yīng)用、訴求解決等功能于一體的一站式綜合服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)園區(qū)樓宇應(yīng)用各類政務(wù)服務(wù)和企業(yè)服務(wù)數(shù)智工具，提升服務(wù)企業(yè)的能力。深化經(jīng)營(yíng)主體住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)應(yīng)用。持續(xù)整治寬帶接入市場(chǎng)，提升移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量，探索實(shí)施資費(fèi)方案報(bào)備公示，切實(shí)保障寬帶用戶權(quán)益。建立涉及通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案事前會(huì)審、事中指導(dǎo)和事后驗(yàn)收機(jī)制。針對(duì)園區(qū)樓宇配套短板，探索建設(shè)“白領(lǐng)食堂”等各類配套。

　?。ㄎ澹┩晟迫瞬刨Y源服務(wù)

　　強(qiáng)化人力資源支撐。深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才需求與校企人才培養(yǎng)精準(zhǔn)對(duì)接，支持校企聯(lián)合開(kāi)設(shè)“訂單班”。深化博士后培育“閔行模式”，拓展建設(shè)一批博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保障機(jī)制，持續(xù)深化“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)，加大促進(jìn)就業(yè)政策支持和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)力度，加強(qiáng)企業(yè)用工保障和職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　完善人才綜合服務(wù)體系。全面落實(shí)“春申人才計(jì)劃5.0版”各項(xiàng)政策，提升“閔而好才·海創(chuàng)WE來(lái)”“大零號(hào)灣”國(guó)際人才月等品牌活動(dòng)影響力。完善“閔伴才行”人才服務(wù)供應(yīng)鏈。打造“海聚英才”創(chuàng)業(yè)城，構(gòu)建“空間使用零成本、安居樂(lè)活零負(fù)擔(dān)、專業(yè)服務(wù)零距離、資源對(duì)接零障礙、事務(wù)幫辦零等待”創(chuàng)業(yè)支撐體系。建設(shè)虹橋國(guó)際青年創(chuàng)業(yè)港，構(gòu)建青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條服務(wù)生態(tài)。支持人才創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)“個(gè)人創(chuàng)業(yè)一件事”，鼓勵(lì)建設(shè)一站式創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策支持和幫辦服務(wù)的“創(chuàng)業(yè)首站”，加強(qiáng)面向創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)管理層的培訓(xùn)輔導(dǎo)，提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力。

　?。┘哟笕谫Y服務(wù)力度

　　深化股權(quán)投資集聚區(qū)建設(shè)，加快打造“百億基金、千億矩陣”基金集群，加大對(duì)科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。加強(qiáng)企業(yè)上市服務(wù)，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報(bào)IPO綠色通道。加快普惠金融示范區(qū)建設(shè)，完善支持中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，整合銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等多元金融資源，加大高質(zhì)量發(fā)展貸款、“信用+”等各類普惠金融產(chǎn)品對(duì)中小微企業(yè)的支持力度。全面落實(shí)無(wú)縫續(xù)貸、無(wú)還本續(xù)貸政策。提升融資服務(wù)中心效能，將融資服務(wù)中心拓展至街鎮(zhèn)、園區(qū)。規(guī)范融資中介，打擊非法行為，降低企業(yè)融資綜合成本。推動(dòng)涉訴企業(yè)信息澄清機(jī)制及司法信用數(shù)據(jù)共享共治機(jī)制落地，防止企業(yè)因訴訟引發(fā)不當(dāng)抽貸、斷貸。

　　三、加強(qiáng)法治營(yíng)商保障，打造公平有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境

　?。ㄒ唬┍Ｕ细黝惤?jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)

　　落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)制度。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查的剛性約束，健全內(nèi)部審查機(jī)制。深化整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，培育反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)審判專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管執(zhí)法。加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查和結(jié)果公開(kāi)力度。

　　優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入退出。開(kāi)展集中登記地?cái)?shù)字化管理試點(diǎn)，升級(jí)“閔址匯”系統(tǒng)，創(chuàng)新集中登記地服務(wù)評(píng)價(jià)。暢通市場(chǎng)主體退出渠道，分批分類推動(dòng)長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶依法退出市場(chǎng)。防范問(wèn)題企業(yè)“惡意注銷”，依法規(guī)制“職業(yè)閉店人”。

　　規(guī)范政府采購(gòu)與招投標(biāo)。持續(xù)開(kāi)展政府采購(gòu)和招投標(biāo)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，嚴(yán)禁對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置附加條件和不合理要求。加大政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)支持力度，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)留份額政策。協(xié)同治理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不合規(guī)行為，加強(qiáng)行業(yè)管理。優(yōu)化評(píng)標(biāo)評(píng)審機(jī)制，防止惡意低價(jià)中標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)中標(biāo)方履約的全過(guò)程監(jiān)管。

　?。ǘ┩苿?dòng)涉企檢查“提質(zhì)增效、無(wú)事不擾”

　　深化聯(lián)合檢查。嚴(yán)格落實(shí)“檢查碼”制度，規(guī)范涉企檢查行為，及時(shí)公開(kāi)涉企檢查年度計(jì)劃，避免對(duì)同一檢查主體臨近時(shí)間的“重復(fù)檢查”“多頭檢查”。打造跨部門智能協(xié)作監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合檢查任務(wù)智能派發(fā)、多方在線協(xié)同、檢查結(jié)果實(shí)時(shí)共享互認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示、效能數(shù)據(jù)分析”于一體的綜合功能，擴(kuò)大聯(lián)合檢查覆蓋領(lǐng)域和數(shù)量占比。

　　提升監(jiān)管質(zhì)量。深化“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管，制定“綜合+行業(yè)”分級(jí)分類檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信用好的企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)低的事項(xiàng)最大限度減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。應(yīng)用數(shù)據(jù)篩查、智能巡檢等方式，拓展非現(xiàn)場(chǎng)檢查場(chǎng)景應(yīng)用范圍和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警范圍。

　　加強(qiáng)合規(guī)指導(dǎo)與服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)合規(guī)指引制定、發(fā)布、查詢和運(yùn)用。推行信用修復(fù)“三書同達(dá)”機(jī)制。探索形成涉企檢查“明白卡”，方便企業(yè)知曉檢查標(biāo)準(zhǔn)和邊界。在應(yīng)急管理領(lǐng)域探索“邀約式執(zhí)法”和“安全顧問(wèn)”服務(wù)機(jī)制，將執(zhí)法重心從事后處罰向事前預(yù)防服務(wù)延伸。

　?。ㄈ?qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用

　　強(qiáng)化對(duì)惡意、重復(fù)侵權(quán)和惡意訴訟等行為的規(guī)制，打擊“傍名牌”“蹭熱度”等侵權(quán)行為。規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定、代理等中介服務(wù)。建立數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記閔行服務(wù)站，開(kāi)展地方數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心閔行分中心建設(shè)，提升預(yù)審、確權(quán)、維權(quán)效率。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立涉企糾紛快速響應(yīng)通道。深化“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”分流機(jī)制，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件的審理進(jìn)度，縮短結(jié)案周期，提升結(jié)案率。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)體系。對(duì)接長(zhǎng)三角海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)。建立數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，深化法律監(jiān)督大數(shù)據(jù)場(chǎng)景應(yīng)用。深化“MIP”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟功能，在馬橋人工智能創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)探索檢察保障人工智能與數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機(jī)制。

　?。ㄋ模┮婪ūＷo(hù)企業(yè)合法權(quán)益

　　治理牟利性索賠舉報(bào)。依法治理職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)亂象，依托跨部門協(xié)作與行刑銜接，提升聯(lián)合處置效能。聚焦餐飲、零售等領(lǐng)域，強(qiáng)化信息共享及同類型問(wèn)題分析應(yīng)對(duì)，依托行業(yè)商協(xié)會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)，提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。

　　營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。開(kāi)展“清朗”專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊編謠言、炒舊聞、軟敲詐、黑水軍等違法行為，搭建“企業(yè)輿情服務(wù)通道”，落實(shí)涉企侵權(quán)信息處理服務(wù)包2.0版。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任，提升涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)處置質(zhì)效。整治在企業(yè)上市等時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)布涉企虛假不實(shí)信息、脅迫企業(yè)開(kāi)展商務(wù)合作等行為。

　　治理欠薪問(wèn)題。夯實(shí)欠薪全鏈閉環(huán)防控十項(xiàng)機(jī)制，用好根治欠薪線索、易就業(yè)、數(shù)智維權(quán)三大平臺(tái)，明確欠薪保障金申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)欠薪問(wèn)題整治，提升欠薪線索辦結(jié)率。加強(qiáng)監(jiān)督考核，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加大債務(wù)清償化解力度。

　　（五）優(yōu)化商事糾紛多元化解服務(wù)

　　提供一站式法律服務(wù)。完善“警企在線”、“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站、重點(diǎn)園區(qū)司法服務(wù)站和公證服務(wù)點(diǎn)等線上線下服務(wù)功能，深化園區(qū)“法治副園長(zhǎng)”和科創(chuàng)法律顧問(wèn)團(tuán)等機(jī)制，為企業(yè)提供法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)防范、內(nèi)控堵漏、出海護(hù)航、公證支持等全方位服務(wù)。加強(qiáng)訴訟、調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)提供高效便捷的糾紛化解渠道。依托“M·新質(zhì)網(wǎng)絡(luò)空間站”、“航空經(jīng)濟(jì)檢察服務(wù)工作站”、金融、知產(chǎn)檢察辦公室等職能，健全科技金融、航空航運(yùn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防范機(jī)制，從源頭防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　優(yōu)化涉企案件處置。嚴(yán)格落實(shí)立案登記制和審限管理制度，提升商事案件立案、審判、執(zhí)行質(zhì)效。深化涉企復(fù)議案件容缺受理機(jī)制。擴(kuò)大要素式審判適用范圍，簡(jiǎn)化保全、評(píng)估、拍賣等執(zhí)行環(huán)節(jié)流程，建立財(cái)產(chǎn)處置綠色通道，提高資產(chǎn)變現(xiàn)效率。實(shí)施包容審慎“有溫度”的執(zhí)法監(jiān)管，推行不予處罰清單和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單制度，落實(shí)“輕微免罰”“首違不罰”，最大限度減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

　　加強(qiáng)勞動(dòng)糾紛治理。深化“五一”調(diào)解組織建設(shè)，打造“共享調(diào)解驛站”，探索“新業(yè)態(tài)地圖”調(diào)解派送服務(wù)。開(kāi)展“e心講堂”系列宣傳，發(fā)布《工傷預(yù)防指導(dǎo)建議書》。推進(jìn)“兩司兩員一主播”等新就業(yè)群體勞動(dòng)者權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)勞動(dòng)糾紛有效處置。

　　四、推動(dòng)社會(huì)多元協(xié)同，打造包容親商的共治環(huán)境

　?。ㄒ唬┨嵘鶎訝I(yíng)商服務(wù)能力

　　推動(dòng)“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“反向評(píng)價(jià)”，賦能基層問(wèn)題解決。將改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)基層納入?yún)^(qū)級(jí)干部常態(tài)化培訓(xùn)。支持街鎮(zhèn)查詢相關(guān)數(shù)據(jù)。促進(jìn)街區(qū)黨建與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深度融合，推動(dòng)街鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心向企業(yè)共享服務(wù)資源。

　?。ǘ┐蛟煊小盁熁饸狻钡幕盍謪^(qū)

　　優(yōu)化外擺設(shè)攤、戶外廣告、戶外招牌等監(jiān)管審批，助力首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造夜虹橋潮流街區(qū)等文化名片。加強(qiáng)與在地高校的合作，承接校內(nèi)設(shè)計(jì)、演藝、文化等資源溢出，共同打造文化活力城市空間。強(qiáng)化文旅商體展聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，優(yōu)化消費(fèi)券投放機(jī)制和補(bǔ)貼覆蓋范圍，辦好“春申美好生活季”等品牌活動(dòng)。

　?。ㄈ?gòu)建親清統(tǒng)一政企溝通格局

　　完善外資企業(yè)圓桌會(huì)議、民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)、外資企業(yè)投訴響應(yīng)等溝通機(jī)制，持續(xù)拓展政企溝通渠道。發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)、人大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)、中小民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境觀察員等作用，支持各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)參與政策制定、宣傳解讀和評(píng)估反饋，聽(tīng)取中小企業(yè)意見(jiàn)建議。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)提升閔行營(yíng)商品牌影響力

　　深化“1+2+14+N”營(yíng)商環(huán)境品牌矩陣，打響“閔行家”品牌影響力與辨識(shí)度。強(qiáng)化南北營(yíng)商環(huán)境高地聯(lián)動(dòng)賦能。圍繞為企集成服務(wù)、產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景落地、社區(qū)園區(qū)共建等方面，打造有持續(xù)性和顯示度的“一街一品”“一鎮(zhèn)一品”。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、深耕細(xì)分賽道，打造特色產(chǎn)業(yè)“一園一品”“一樓一品”。發(fā)揮“媒體觀察員”作用，廣泛宣傳閔行營(yíng)商環(huán)境生動(dòng)實(shí)踐。大力弘揚(yáng)開(kāi)放創(chuàng)新包容的城市品格，厚植尊商、親商、重商文化，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

　　公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)

　　抄送：區(qū)委各部門、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、各人民團(tuán)體。

　　閔行區(qū)人民政府辦公室       　        2026年1月23日印發(fā)