各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：
《關于加快釋放數(shù)據(jù)價值推進數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
咸寧市人民政府辦公室
2026年1月20日
?。ù思_發(fā)布）
關于加快釋放數(shù)據(jù)價值推進數(shù)字經(jīng)濟
高質量發(fā)展若干措施（試行）
為深入貫徹落實省委、省政府關于加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點部署要求，緊緊圍繞加快打造武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極目標，積極推進數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展，結合我市實際，制定如下措施。
一、引進壯大市場主體
（一）支持數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展。開展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)倍增行動，建立數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)動態(tài)儲備庫，力爭到2027年核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達到300家。積極推進核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)入選國家級、省級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)庫和數(shù)據(jù)要素型企業(yè)庫，在“數(shù)智+”場景育新行動中重點推薦入庫企業(yè)的新技術、新產(chǎn)品、新方案、新服務。（責任單位：市政數(shù)局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）
?。ǘ╈柟虜?shù)據(jù)資源企業(yè)發(fā)展勢頭。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)揮數(shù)據(jù)和市場優(yōu)勢，拓展業(yè)務或者推動成果轉化。面向公共服務和行業(yè)應用領域，引育擁有豐富數(shù)據(jù)資源、貼近業(yè)務需求的數(shù)據(jù)資源企業(yè)。鼓勵企業(yè)依法依規(guī)對其合法獲取的數(shù)據(jù)進行開發(fā)利用，提供跨企業(yè)、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)服務。支持企業(yè)事業(yè)單位、科研機構面向人工智能應用創(chuàng)新，開發(fā)高質量數(shù)據(jù)集，大力發(fā)展“數(shù)據(jù)即服務”“知識即服務”“模型即服務”等新業(yè)態(tài)。（責任單位：市政數(shù)局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）
（三）鏈式培育數(shù)據(jù)加工企業(yè)。鼓勵建設數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)基地，依托各類載體引育專業(yè)數(shù)據(jù)標注企業(yè)、人工智能企業(yè)自建標注團隊、數(shù)據(jù)標注技術研發(fā)與平臺服務企業(yè)。圍繞數(shù)據(jù)標注企業(yè)，吸引數(shù)據(jù)采集、分析、加工、處理、質檢等相關專業(yè)服務企業(yè)落戶。（責任單位：市政數(shù)局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）
（四）補齊數(shù)據(jù)應用和流通服務企業(yè)短板。面向全域數(shù)字化轉型和電子信息、生物醫(yī)藥、大健康、食品飲料等重點產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉”需求，引育一批深度理解行業(yè)、匹配產(chǎn)業(yè)需求的數(shù)據(jù)應用企業(yè)。以公共數(shù)據(jù)資源授權運營為牽引，每年選樹具有影響力的標桿性數(shù)據(jù)服務企業(yè)，鼓勵在數(shù)據(jù)交易機構、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺等提供合規(guī)認證、質量評價、資產(chǎn)評估等數(shù)據(jù)專業(yè)服務。（責任單位：市政數(shù)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）
?。ㄎ澹┮龑?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。支持建設數(shù)據(jù)要素或者數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)園，聚焦數(shù)據(jù)標注、算力服務、模型開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、地理信息等核心領域，吸引數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群落地，形成從基礎數(shù)據(jù)到智能應用的完整生態(tài)。（責任單位：市政數(shù)局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）
二、構建數(shù)字協(xié)同生態(tài)
（一）推動技術創(chuàng)新供給。建設數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，覆蓋數(shù)據(jù)處理全流程，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)處理軟件、高性能計算設備等資源共享服務。發(fā)揮市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會橋梁作用，推動高校、科研機構與企業(yè)共建產(chǎn)學研協(xié)同平臺。對數(shù)據(jù)采集、計算、流通、應用等環(huán)節(jié)技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目，按照研發(fā)成本的15%給予補貼，最高不超過20萬元。（責任單位：市政數(shù)局、市科技局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）
?。ǘU大數(shù)據(jù)要素供給。鼓勵市場主體合規(guī)開放數(shù)據(jù)，加強社會數(shù)據(jù)資源供給、融合打造高質量公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，支持市公共數(shù)據(jù)資源授權運營機構牽頭構建社會數(shù)據(jù)規(guī)范化匯聚機制與共享平臺，推動公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)安全融合。對建設可信數(shù)據(jù)空間等數(shù)據(jù)流通利用設施項目，按照項目實際投資額的15%給予補貼，最高不超過20萬元。對企業(yè)同一數(shù)據(jù)資源完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表并成功實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資或者完成首筆數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易的，給予5萬元獎勵，單個企業(yè)最高不超過15萬元。（責任單位：市政數(shù)局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）
（三）拓展數(shù)字場景供給。梳理全市數(shù)字領域場景需求與重點項目，發(fā)布機會清單和招商推介清單。落實政府首購政策，鼓勵政府采購單位、國有企業(yè)采購創(chuàng)新型數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務。圍繞數(shù)字基礎設施、城市治理、公共服務、企業(yè)轉型、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、重大項目等領域進行場景創(chuàng)設發(fā)掘和供需對接，每年打造不少于10個樣板場景。對獲得“數(shù)據(jù)要素×”省級競賽一等獎、二等獎、三等獎、優(yōu)秀獎的企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元、3萬元、1萬元獎勵。（責任單位：市政數(shù)局、市發(fā)改委、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）
?。ㄋ模娀懔π枨蠊┙o。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、大健康、食品飲料等數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源集聚，支持企業(yè)在產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)制造、服務優(yōu)化等核心環(huán)節(jié)拓展算力應用場景。推動數(shù)字技術應用業(yè)和數(shù)字要素驅動業(yè)企業(yè)在制造、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、能源、交通、醫(yī)療、教育、文旅、政務等重點領域的算力應用。根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)〈關于加強數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)培育的若干措施〉的通知》（發(fā)改數(shù)據(jù)〔2025〕1154號）、《國家發(fā)展改革委等部門關于促進數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（發(fā)改數(shù)據(jù)〔2024〕1822號）、《國家數(shù)據(jù)局等部門關于促進企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》（國數(shù)資源〔2024〕125號）要求，對符合條件的市場主體，發(fā)放“算力券”，按照算力資源實際使用費用的40%給予補貼，最高不超過20萬元。（責任單位：市政數(shù)局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）
三、強化發(fā)展支撐保障
?。ㄒ唬嫿ā八膫€一”統(tǒng)籌體系。編制數(shù)字咸寧建設專項規(guī)劃，明確戰(zhàn)略定位、目標與路徑，為數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展提供遵循。健全數(shù)字經(jīng)濟全鏈條發(fā)展政策矩陣，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支撐。完善跨部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調推進數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。動態(tài)建立重點企業(yè)、項目、數(shù)據(jù)資源分類名錄，實行精準管理與服務。（責任單位：市政數(shù)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）
（二）強化多元融資支持。支持金融機構創(chuàng)新“數(shù)字貸”“數(shù)據(jù)資產(chǎn)質押貸”等專屬金融產(chǎn)品，拓展知識產(chǎn)權質押貸款等業(yè)務。發(fā)揮市級政府投資基金作用，設立市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，對接省級“投貸保擔”體系，通過“招投聯(lián)動”“投孵聯(lián)動”集聚社會資本，扶持數(shù)字經(jīng)濟關鍵領域企業(yè)培育與重大項目建設。（責任單位：市財政局、市政府國資委、市科技局、市經(jīng)信局、市政數(shù)局，市高投集團，市人行，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）
?。ㄈ﹥?yōu)化精準服務賦能。在政務服務大廳設立數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)專屬服務窗口，集成企業(yè)開辦、政策咨詢、項目申報、訴求受理、問題督辦等一站式服務。推行政策專員“一對一”服務機制，精準推送政策、協(xié)助申報材料，搭建常態(tài)化溝通渠道，全面提升數(shù)字經(jīng)濟政務服務精準化、高效化水平。（責任單位：市政數(shù)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）
市直、咸寧高新區(qū)（含鳳凰工業(yè)園）企業(yè)兌現(xiàn)政策所需資金由咸寧高新區(qū)統(tǒng)一撥付，年終按照新一輪財政管理體制與市財政、咸安區(qū)結算；鳳凰工業(yè)園以外的咸安區(qū)企業(yè)由咸安區(qū)兌現(xiàn)政策。其他縣（市）所需資金由各縣（市）自行承擔。相關操作細則由市政數(shù)局會同市財政局另行制定。
本措施由市政數(shù)局、市財政局負責解釋，自公布之日起施行，有效期2年。
