區(qū)政府各委、辦、局，各街道、華涇鎮(zhèn)，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《徐匯區(qū)加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市徐匯區(qū)人民政府辦公室

　　2026年1月23日

　　徐匯區(qū)加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）

　　2026年，徐匯區(qū)堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為目標(biāo)，圍繞政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會(huì)共治等方面，整體推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提質(zhì)增效。根據(jù)《上海市加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》，制定本方案。

　　一、打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

　　1.政務(wù)服務(wù)

　　強(qiáng)化“高效辦成一件事”事項(xiàng)常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，圍繞企業(yè)全生命周期，實(shí)施新一批重點(diǎn)事項(xiàng)。優(yōu)化“開(kāi)店一件事”、企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)“一件事”等重點(diǎn)領(lǐng)域集成服務(wù)。深化“智慧好辦”“智能幫辦”，優(yōu)化“線上預(yù)審、線下交件”等業(yè)務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)更多符合條件的政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。深化登記許可便利化改革，推動(dòng)人工智能賦能經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)。積極探索電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和“經(jīng)營(yíng)主體身份碼”應(yīng)用新場(chǎng)景。依托電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照開(kāi)展“政策速遞”精準(zhǔn)推送。優(yōu)化12345市民服務(wù)熱線涉企訴求分辦機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，完善以評(píng)促改閉環(huán)管理機(jī)制。

　　2.政策服務(wù)

　　持續(xù)優(yōu)化惠企政策全流程服務(wù)，惠企政策全量上線“一網(wǎng)通辦”“隨申兌”專區(qū)。簡(jiǎn)化非必要的專家評(píng)審，普惠性政策原則上全部納入“免申即享”。依托“政策公開(kāi)講”“處長(zhǎng)（科長(zhǎng)）講政策”等機(jī)制開(kāi)展政策解讀。完善新一輪產(chǎn)業(yè)政策體系，開(kāi)展全鏈條產(chǎn)業(yè)政策梳理，分類制定“惠企政策集成包”。

　　3.園區(qū)樓宇服務(wù)

　　升級(jí)“企事快辦2.0版”，拓展“13+N”服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)園區(qū)樓宇建立涵蓋政策服務(wù)、融資服務(wù)、物業(yè)載體、場(chǎng)景應(yīng)用、訴求解決等功能于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)園區(qū)樓宇服務(wù)專員隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展“信號(hào)升格”專項(xiàng)行動(dòng)，提升園區(qū)樓宇移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。

　　4.“引進(jìn)來(lái)”“走出去”服務(wù)

　　深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，在科技成果轉(zhuǎn)化等方面探索首創(chuàng)性試點(diǎn)。完善企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)（徐匯）服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行機(jī)制，高效對(duì)接企業(yè)咨詢。依托新質(zhì)服務(wù)商、出海服務(wù)聯(lián)盟等專業(yè)力量，持續(xù)開(kāi)展跨境合規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資等系列專題培訓(xùn)。依托“全球1小時(shí)響應(yīng)計(jì)劃”“MTCC徐匯協(xié)議”，提升徐匯涉外法律服務(wù)品牌顯示度。

　　5.增值服務(wù)

　　持續(xù)完善企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升線上線下服務(wù)體驗(yàn)。優(yōu)化增值服務(wù)專區(qū)功能，做強(qiáng)融資、人才、法律、信用等服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)資源“一窗通達(dá)”。延伸營(yíng)商服務(wù)觸角，在園區(qū)樓宇增設(shè)一站式營(yíng)商服務(wù)窗口。

　　二、打造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　6.公平競(jìng)爭(zhēng)

　　落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，保障各類市場(chǎng)主體公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管執(zhí)法，深化整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)化評(píng)標(biāo)評(píng)審機(jī)制，防止惡意低價(jià)中標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)中標(biāo)方履約的全過(guò)程監(jiān)管。加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查和結(jié)果公開(kāi)力度，推動(dòng)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。開(kāi)展園區(qū)樓宇寬帶接入市場(chǎng)整治，探索實(shí)施資費(fèi)方案報(bào)備公示，保護(hù)寬帶用戶知情權(quán)和選擇權(quán)。

　　7.監(jiān)管檢查

　　實(shí)施包容審慎“有溫度”的監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)規(guī)范“檢查碼”應(yīng)用。推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查，提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)“綜合+行業(yè)”信用評(píng)價(jià)，深化“信用+風(fēng)險(xiǎn)”分級(jí)分類監(jiān)管，動(dòng)態(tài)調(diào)整“無(wú)感監(jiān)管”對(duì)象清單和“無(wú)事不擾”事項(xiàng)清單。應(yīng)用數(shù)據(jù)篩查等方式，拓展非現(xiàn)場(chǎng)檢查場(chǎng)景應(yīng)用范圍。探索實(shí)施行政處罰決定書、企業(yè)合規(guī)建議書、信用修復(fù)告知書“三書同達(dá)”，構(gòu)建服務(wù)閉環(huán)。

　　8.知識(shí)產(chǎn)權(quán)

　　深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)中心功能，圍繞人工智能、生命健康、數(shù)字創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。探索發(fā)行上海首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持票據(jù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記存證試點(diǎn)工作，深化上海市數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記徐匯區(qū)服務(wù)站建設(shè)。做優(yōu)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局。

　　9.權(quán)益保護(hù)

　　推進(jìn)投訴舉報(bào)異常名錄的管理、共享和應(yīng)用機(jī)制，壓減職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)牟利空間。做實(shí)涉企侵權(quán)信息受理服務(wù)站，建立涉企網(wǎng)絡(luò)輿情快速處置機(jī)制，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。健全防范和化解拖欠賬款協(xié)同共治機(jī)制，確保機(jī)關(guān)、事業(yè)單位零拖欠。強(qiáng)化跨部門信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建高效規(guī)范的經(jīng)營(yíng)主體退出渠道。防范問(wèn)題企業(yè)“惡意注銷”，依法規(guī)制“職業(yè)閉店人”。

　　10.法律服務(wù)

　　做優(yōu)“解憂法空間”“甘棠樹(shù)下”“匯心檢察”等法治品牌，完善“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站服務(wù)功能，為企業(yè)提供法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)防范等全方位指導(dǎo)。落實(shí)立案登記和審限管理制度，提升商事案件立案、審判、執(zhí)行質(zhì)效。打造“涉外型、產(chǎn)業(yè)型、社區(qū)型”特色商調(diào)矩陣，開(kāi)設(shè)商事調(diào)解服務(wù)專窗，為企業(yè)提供一站式商事糾紛解決服務(wù)。完善公共法律服務(wù)中心功能，構(gòu)建線上線下一體化的法律服務(wù)生態(tài)圈。

　　三、打造友好適配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

　　11.創(chuàng)業(yè)支持

　　聚焦初創(chuàng)企業(yè)強(qiáng)化要素供給，優(yōu)化財(cái)務(wù)代理、法律咨詢等服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、算力先用后付、投融資支持。建設(shè)創(chuàng)業(yè)者集聚空間，打造低成本、高密度的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。發(fā)揮人工智能青年創(chuàng)業(yè)基金等牽引作用，探索“算力入股”“語(yǔ)料入股”等模式，開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、“見(jiàn)投即貸”，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)持續(xù)賦能。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌。探索建設(shè)“創(chuàng)業(yè)首站”，提供一站式創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策支持和幫辦服務(wù)。

　　12.創(chuàng)新培育

　　服務(wù)保障戰(zhàn)略科技力量開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持高校開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)高質(zhì)量孵化器建設(shè)，提升孵化器遴選與市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平，構(gòu)建科技服務(wù)體系。支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)概念驗(yàn)證平臺(tái)、專業(yè)孵化器、中試平臺(tái)等成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)市區(qū)協(xié)同，建設(shè)面向中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的算力平臺(tái)、語(yǔ)料平臺(tái)，探索集中采購(gòu)等方式，降低要素成本。推進(jìn)數(shù)字公共服務(wù)中心建設(shè)，提供區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)、模型等綜合服務(wù)，賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　13.場(chǎng)景開(kāi)放

　　實(shí)施人工智能賦能千行百業(yè)計(jì)劃，加大場(chǎng)景開(kāi)放，聚焦制造、醫(yī)療、教育、城市治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)布攻關(guān)需求清單，鼓勵(lì)企業(yè)揭榜掛帥。堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，促進(jìn)智能體、智能終端等應(yīng)用普及，組織行業(yè)應(yīng)用培訓(xùn)，引育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。深挖市場(chǎng)需求、關(guān)鍵需求、共性需求，打造一批“人工智能+”標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)在招投標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng)中首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批新材料等新品應(yīng)用。

　　14.空間載體保障

　　推進(jìn)“多審合一、多證合一、多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”改革，優(yōu)化“多圖聯(lián)審”模式和“測(cè)算合一”工作流程。優(yōu)化重大項(xiàng)目“提前介入”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”常態(tài)化。深化容缺審批，推廣告知承諾和容缺受理事項(xiàng)清單模式。推行商務(wù)樓宇更新“線下一口咨詢、線上一口受理”服務(wù)機(jī)制。支持以企業(yè)承諾、園區(qū)樓宇推薦等方式加快符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。優(yōu)化“工業(yè)上樓”模式，提升空間載體使用效率。提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)效能，深化“交房即交證”服務(wù)覆蓋，推進(jìn)“跨省通辦”提質(zhì)增效。

　　15.專業(yè)服務(wù)

　　深入實(shí)施“新質(zhì)服務(wù)商計(jì)劃”，打造新質(zhì)服務(wù)商集聚區(qū)示范載體，引進(jìn)廣告、人力資源、咨詢調(diào)查、法律服務(wù)等優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)。舉辦第二屆新質(zhì)服務(wù)商大會(huì)，關(guān)注新興領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)需求，搭建合作交流平臺(tái)，服務(wù)科技創(chuàng)新和企業(yè)出海。加大新質(zhì)服務(wù)券支持力度，優(yōu)化申領(lǐng)及兌付流程，降低企業(yè)購(gòu)買專業(yè)服務(wù)成本。

　　16.融資服務(wù)

　　加速發(fā)展科創(chuàng)金融，集聚優(yōu)質(zhì)持牌金融機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，構(gòu)建支撐創(chuàng)新策源和企業(yè)成長(zhǎng)的金融服務(wù)體系。推進(jìn)融資服務(wù)中心建設(shè)，擴(kuò)展專業(yè)合作機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。規(guī)范融資中介服務(wù)，打擊非法中介，降低企業(yè)融資綜合成本。完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，依托中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)“隨申融”，強(qiáng)化政策集成、產(chǎn)品發(fā)布、需求響應(yīng)、咨詢幫辦等服務(wù)。

　　17.人力資源服務(wù)

　　強(qiáng)化引才留才，健全頂尖人才主動(dòng)尋聘、高層次人才信任舉薦等機(jī)制。建設(shè)“匯聚未來(lái)”人才活動(dòng)矩陣，聯(lián)動(dòng)賽會(huì)人才項(xiàng)目提供專業(yè)服務(wù)和金融支持。深化國(guó)際人才港建設(shè)，持續(xù)擦亮“光啟人才”服務(wù)品牌，推進(jìn)高層次人才服務(wù)“一件事”改革，探索建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)、人才分布圖譜等數(shù)字化多維引擎。深入實(shí)施“樂(lè)業(yè)上海優(yōu)+”，升級(jí)就業(yè)集市，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)進(jìn)校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)。推進(jìn)“人工智能+就業(yè)”運(yùn)用，強(qiáng)化數(shù)字賦能人崗高效匹配。加強(qiáng)企業(yè)用工保障和職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)糾紛處理的便捷度和效率。

　　四、打造多元協(xié)同的社會(huì)共治環(huán)境

　　18.營(yíng)商品牌

　　發(fā)揮市場(chǎng)準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，打造徐匯營(yíng)商環(huán)境特色品牌，提升“一區(qū)一品”影響力與辨識(shí)度。支持街鎮(zhèn)整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，圍繞為企集成服務(wù)、產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景落地、社區(qū)園區(qū)共建等，深化“一街一品”“一鎮(zhèn)一品”品牌建設(shè)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、深耕細(xì)分賽道，打造特色產(chǎn)業(yè)“一園一品”“一樓一品”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條和監(jiān)管審批環(huán)節(jié)，制定優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境的特色舉措。

　　19.賦能街鎮(zhèn)

　　推動(dòng)“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行，發(fā)揮“基層營(yíng)商助力團(tuán)”作用，為街鎮(zhèn)營(yíng)商服務(wù)提供全方位支持。推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與街區(qū)黨建、激發(fā)消費(fèi)活力深度融合，將營(yíng)商服務(wù)融入基層治理網(wǎng)絡(luò)。明確短劇、二次元活動(dòng)等新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管職能分工，提高監(jiān)管透明度和審批時(shí)效性，支持街鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

　　20.活力街區(qū)

　　優(yōu)化外擺設(shè)攤、戶外廣告、戶外招牌等監(jiān)管審批，發(fā)展票根經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，提升街區(qū)活力和“煙火氣”。打造創(chuàng)意生態(tài)街區(qū)，豐富漕河涇元宇宙街區(qū)二次元消費(fèi)生態(tài)和沉浸式體驗(yàn)，推進(jìn)衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)特色商業(yè)街區(qū)、徐匯濱江世界級(jí)濱水商圈等建設(shè)。

　　21.協(xié)同共建

　　做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官、外資企業(yè)圓桌會(huì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)、特約觀察員等機(jī)制，設(shè)立監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，拓寬政企溝通渠道。加強(qiáng)與高校、智庫(kù)、商協(xié)會(huì)等全方位合作，共同參與政策制定、宣傳解讀和評(píng)估反饋，聽(tīng)取中小企業(yè)意見(jiàn)建議。推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)面向創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)管理層的培訓(xùn)輔導(dǎo)，提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力，助力企業(yè)發(fā)展。完善“媒體觀察員”共建機(jī)制，加強(qiáng)徐匯營(yíng)商環(huán)境宣傳與案例挖掘，講好營(yíng)商環(huán)境生動(dòng)實(shí)踐。

　　22.宜業(yè)宜居

　　弘揚(yáng)企業(yè)家精神，傳承守規(guī)則、重契約的商業(yè)文明，厚植尊商、親商、重商的文化土壤。推動(dòng)商旅文體展深度融合，做強(qiáng)賽娛聯(lián)盟，舉辦高品質(zhì)高能級(jí)的演藝賽事活動(dòng)，集聚人氣和人流。完善人才公寓、文體設(shè)施、公園綠地等配套，提升公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化水平，實(shí)現(xiàn)“宜業(yè)”與“宜居”良性循環(huán)，彰顯城區(qū)人文魅力。