各有關(guān)單位：
為貫徹落實國家、省關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，按照《廣東省人民政府關(guān)于復制推廣中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)第九批改革創(chuàng)新經(jīng)驗的通知》等要求，市自然資源局聯(lián)合市住房城鄉(xiāng)建設局、市政務和數(shù)據(jù)局、市不動產(chǎn)登記中心制定了《珠海市工程建設項目“驗登合一”實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
珠海市自然資源局 珠海市住房和城鄉(xiāng)建設局
珠海市政務服務和數(shù)據(jù)管理局 珠海市不動產(chǎn)登記中心
2026年1月16日
珠海市工程建設項目“驗登合一”實施方案
為貫徹落實國家、省關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，按照《廣東省人民政府關(guān)于復制推廣中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)第九批改革創(chuàng)新經(jīng)驗的通知》等要求，加快推進投資便利化領域建設工程項目“驗登合一”改革，結(jié)合本市工作實際，制定本方案。
一、工作目標
以工程建設領域“高效辦成一件事”為導向，綜合運用多測合一、容缺受理、并聯(lián)審批等改革舉措，通過優(yōu)化審批流程、整合窗口服務、推動數(shù)據(jù)共享等方式，打通工程建設項目驗收到不動產(chǎn)登記“最后一公里”，實現(xiàn)工程建設項目竣工聯(lián)合驗收與國有建設用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記同步辦理、并行審核及發(fā)證。
二、適用范圍
珠海市行政區(qū)域內(nèi)（不含橫琴粵澳深度合作區(qū)）已辦理國有建設用地使用權(quán)登記，且未設定權(quán)利負擔（如抵押、查封等）的工業(yè)、倉儲及公共建筑等不涉及補繳土地出讓金、分割轉(zhuǎn)讓的工程建設項目適用本方案。項目竣工并取得竣工驗收階段聯(lián)合測繪成果后，建設單位可同步申請辦理建設工程竣工聯(lián)合驗收和國有建設用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記。
三、辦理時限
共計5個工作日，其中竣工聯(lián)合驗收環(huán)節(jié)承諾時限4個工作日，國有建設用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記環(huán)節(jié)1個工作日內(nèi)完成（不含批前公示、現(xiàn)場踏勘等法律法規(guī)規(guī)定所需時間）。
四、實施事項
?。ㄒ唬┙ㄔO工程規(guī)劃條件核實合格證核發(fā)（建筑類）；
?。ǘ┙ㄔO工程城建檔案驗收（建筑類）；
?。ㄈ┙Y(jié)建式人防工程竣工驗收備案或人防工程易地建設竣工核實；
?。ㄋ模┨厥饨ㄔO工程消防驗收或其他建設工程消防驗收備案；
?。ㄎ澹┓课菔姓こ炭⒐を炇諅浒福?lián)合驗收）；
?。﹪薪ㄔO用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記（驗登合一）。
五、操作流程
（一）前期準備
項目用地已辦理不動產(chǎn)登記并取得不動產(chǎn)權(quán)證，建設工程項目按批準的施工圖設計要求全部建成，達到聯(lián)合驗收條件。依法委托具有相應資質(zhì)的單位完成規(guī)劃條件核實測量、人防測量及不動產(chǎn)測繪工作，測繪成果已上傳至珠海市測繪信息共享服務平臺并通過質(zhì)檢。
（二）并聯(lián)申報
建設單位在工程建設項目具備法定竣工聯(lián)合驗收條件后，通過廣東政務服務網(wǎng)珠海市“工程建設項目‘驗登合一’”入口，登錄珠海市工程建設項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱工建系統(tǒng)）提交竣工聯(lián)合驗收（含規(guī)劃、消防、人防、檔案等專項驗收）申報，并將輔線國有建設用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記（驗登合一）事項同步勾選申報，不動產(chǎn)登記部門實行容缺預審，《規(guī)劃條件核實合格證》《竣工聯(lián)合驗收意見書》等材料不作為申報要件。按規(guī)定需提交紙質(zhì)材料的，市或區(qū)工程建設綜合窗口線下同步收取。
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各審批部門收到建設單位提交的申請，應在3個工作日內(nèi)完成材料預審，由市或區(qū)工程建設綜合窗口根據(jù)各審批部門受理意見出具工程建設項目竣工聯(lián)合驗收受理回執(zhí)或補齊補正通知書。不動產(chǎn)登記部門資料預審查通過后，出具《容缺受理通知書》；資料預審查不通過，出具《補正通知書》或《不予受理通知書》（后續(xù)由建設單位另行單獨申報不動產(chǎn)首次登記），但不影響項目竣工聯(lián)合驗收。
?。ㄋ模┞?lián)合審批
各審批部門通過工建系統(tǒng)共享調(diào)閱資料，實行聯(lián)合審批，在規(guī)定辦理時限內(nèi)上傳審批結(jié)果；若單項驗收事項審查不通過，相關(guān)部門應一次性反饋整改意見；建設單位完成整改后提出復驗申請的，原已驗收合格的其他專項驗收不再重新核驗。不動產(chǎn)登記部門收到申請材料后，同步開展不動產(chǎn)地籍調(diào)查、成果審核和登記審查。
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聯(lián)合驗收通過后，工建系統(tǒng)將《竣工聯(lián)合驗收意見書》推送至不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，由不動產(chǎn)登記部門對業(yè)務進行審核，符合登記要素的，出具不動產(chǎn)權(quán)證，并將審批結(jié)果信息反饋至工建系統(tǒng)。
六、工作要求
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“驗登合一”是深化工程建設項目審批制度改革的要求，推進服務便民利企的具體舉措。各部門要充分認識其重要性，各司其職、各負其責、齊抓共管。建立完善工作聯(lián)動機制，協(xié)同解決工作推進中的各類問題。
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自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、稅務、不動產(chǎn)登記等部門要加強信息共享，推動土地出讓金核實、完稅憑證、測繪成果、聯(lián)合驗收成果等信息互相推送。凡是可以通過數(shù)據(jù)共享獲取的資料，不得要求申請人重復提交。
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各有關(guān)部門要通過政府官網(wǎng)、新媒體矩陣、專題培訓等渠道，加強對“驗登合一”改革政策宣傳和解讀，營造良好的輿論氛圍，促進惠企惠民改革創(chuàng)新舉措全面落地見效，持續(xù)提升市場主體獲得感和滿意度。
附件：珠海市工程建設項目“驗登合一”操作流程圖
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