區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：

　　《黃浦區(qū)加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境工作方案（2026年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　上海市黃浦區(qū)人民政府辦公室

　　2026年1月27日

　　黃浦區(qū)加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境

　　工作方案（2026年）

　　黃浦區(qū)始終堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)水平、最佳實(shí)踐，持續(xù)推動(dòng)“宜商黃浦”建設(shè)提質(zhì)增效。根據(jù)《上海市加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》，制定本區(qū)工作方案，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境四大專項(xiàng)行動(dòng)。

　　一、政務(wù)服務(wù)舒心暢辦行動(dòng)

　　1.深化“一件事”改革。加強(qiáng)“一件事”事項(xiàng)管理和運(yùn)行管理，強(qiáng)化用戶體驗(yàn)與數(shù)據(jù)賦能。深化開店“一件事”集成服務(wù)，完善“審管執(zhí)信”一體化管理鏈條。

　　2.優(yōu)化政策全流程服務(wù)。建設(shè)黃浦區(qū)惠企政策全流程服務(wù)平臺(tái)，聚焦政策調(diào)研起草、發(fā)布解讀、申報(bào)兌現(xiàn)、評(píng)估修訂全流程管理，打造區(qū)域政策服務(wù)中樞，一體化賦能政策管理服務(wù)場(chǎng)景。普惠性政策原則上全部納入“免申即享”，探索批量審批模式，推動(dòng)政策紅利直達(dá)快享。依托“政策公開講”“處長(zhǎng)（科長(zhǎng)）講政策”“惠企政策集成包”等機(jī)制，加強(qiáng)政策解讀，推動(dòng)政策直達(dá)一線。

　　3.強(qiáng)化智能幫辦導(dǎo)辦。深化綜合政務(wù)“AI店小二”系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)高頻問題智能導(dǎo)辦。全面升級(jí)智能幫辦系統(tǒng)知識(shí)庫(kù)，增設(shè)普惠政策庫(kù)和企業(yè)畫像庫(kù)，推動(dòng)政策文件智能解讀。

　　4.提升政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。提高政務(wù)服務(wù)旗艦店效能，做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境便利店增值服務(wù)。聚焦“一網(wǎng)通辦”高頻事項(xiàng)，優(yōu)化辦理流程和掌辦體驗(yàn)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦。積極探索“企業(yè)碼”應(yīng)用新場(chǎng)景。打造黃浦區(qū)政務(wù)服務(wù)中心連鎖店2.0版，強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)，依托長(zhǎng)三角一體化等區(qū)域合作機(jī)制，擴(kuò)大跨省幫辦覆蓋范圍，提高跨省服務(wù)協(xié)作效率。

　　5.拓展“引進(jìn)來”服務(wù)。加大外資總部引育力度，推動(dòng)外資企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)、外資來源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。深化淮海新天地進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)培育。加快推動(dòng)海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管與服務(wù)措施落地，提升貿(mào)易便利化水平。

　　6.做強(qiáng)“走出去”服務(wù)。擦亮“稅路通”跨境服務(wù)品牌，打造多語(yǔ)種、精準(zhǔn)化稅收政策輔導(dǎo)矩陣。組建國(guó)際稅收專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供全周期涉稅咨詢、風(fēng)險(xiǎn)提示與權(quán)益保障服務(wù)。推進(jìn)新天地國(guó)際法律服務(wù)中心建設(shè)，深化與上海市律師協(xié)會(huì)等平臺(tái)合作，提供精準(zhǔn)的涉外法律服務(wù)和指引。推進(jìn)區(qū)企業(yè)出海服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)匯聚、服務(wù)協(xié)同的數(shù)字出海服務(wù)生態(tài)，擴(kuò)容數(shù)字企業(yè)出海服務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)。

　　7.便利出入境服務(wù)。加強(qiáng)與邊檢、口岸等部門合作，為黃浦高端商務(wù)人士、高端人才、重要物資的出入境提供便利，保障黃浦舉辦的重大對(duì)外交流活動(dòng)、國(guó)際會(huì)議和賽事順利開展。

　　二、公平競(jìng)爭(zhēng)護(hù)航發(fā)展行動(dòng)

　　8.促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，完善“區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新基層審查服務(wù)模式。融合公平競(jìng)爭(zhēng)審查和基層營(yíng)商服務(wù)，打造政策指導(dǎo)直通車，設(shè)置公平競(jìng)爭(zhēng)審查觀察員。

　　9.提升監(jiān)管檢查質(zhì)效。加強(qiáng)涉企檢查全過程監(jiān)督管理，完善實(shí)有企業(yè)法人庫(kù)治理，規(guī)范“檢查碼”應(yīng)用，統(tǒng)籌年度檢查計(jì)劃，提升聯(lián)合檢查比例，拓展非現(xiàn)場(chǎng)檢查場(chǎng)景，落實(shí)“無感監(jiān)管”對(duì)象清單和“無事不擾”事項(xiàng)清單，深化“無感監(jiān)管”樓宇（園區(qū)）機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)跨部門綜合監(jiān)管提質(zhì)增效。

　　10.深化“服務(wù)+監(jiān)管”改革。強(qiáng)化“監(jiān)管與服務(wù)并重”理念，加強(qiáng)合規(guī)指引發(fā)布和企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)，推動(dòng)“執(zhí)法監(jiān)管”向“服務(wù)+監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)調(diào)解、訴訟、仲裁等事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)，升級(jí)“浦江和韻”商事調(diào)解聯(lián)盟、新天地國(guó)際商事巡回審判站等一站式解紛平臺(tái)功能，縮短商事糾紛化解周期。

　　11.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建設(shè)海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)上海分中心黃浦海外維權(quán)援助基地，提升企業(yè)海外維權(quán)能力。規(guī)范商標(biāo)、專利代理等中介服務(wù)。提升新天地涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作站功能。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，服務(wù)老字號(hào)、科技創(chuàng)新、黃金珠寶等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建“嚴(yán)保護(hù)、快協(xié)同”機(jī)制。

　　12.保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)主體責(zé)任，持續(xù)打擊涉企網(wǎng)絡(luò)謠言、“網(wǎng)絡(luò)水軍”等違法行為。規(guī)制牟利性職業(yè)舉報(bào)和職業(yè)索賠，健全投訴舉報(bào)異常名錄的管理、共享和應(yīng)用機(jī)制。健全防范和化解拖欠賬款工作機(jī)制，確保機(jī)關(guān)、事業(yè)單位零拖欠。

　　13.暢通企業(yè)退出渠道。強(qiáng)化法院、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)破產(chǎn)辦理便利化。

　　三、產(chǎn)業(yè)服務(wù)賦能增效行動(dòng)

　　14.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。聚焦金融科技主攻方向和金融服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、商旅文體展、專業(yè)服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，探索打造營(yíng)商環(huán)境“一業(yè)一亮點(diǎn)”。完善“1+7+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，細(xì)化細(xì)分行業(yè)支持政策。聚焦推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和要素集聚，支持外灘FTC、金外灘國(guó)際廣場(chǎng)、中港匯大廈、鼎博大廈等特色產(chǎn)業(yè)樓宇（園區(qū)）建設(shè)，因地制宜打造更適配的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。探索以黨建引領(lǐng)多元共治，搭建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)交流平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

　　15.打造特色營(yíng)商名片。加強(qiáng)資源整合和機(jī)制創(chuàng)新，在集成服務(wù)、場(chǎng)景落地、社區(qū)共建等方面，持續(xù)提升“一區(qū)一品”“一街一品”影響力與辨識(shí)度。鼓勵(lì)樓宇（園區(qū)）聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和細(xì)分賽道，打造特色產(chǎn)業(yè)“一樓一品”“一園一品”。

　　16.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間更新。推進(jìn)“多審合一、多證合一、多驗(yàn)合一”改革，優(yōu)化“多圖聯(lián)審”模式和“測(cè)算合一”工作流程。推廣告知承諾和容缺受理事項(xiàng)清單。持續(xù)優(yōu)化水電氣網(wǎng)等公用基礎(chǔ)設(shè)施接入服務(wù)。探索以企業(yè)承諾、樓宇（園區(qū)）推薦等方式加速產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、財(cái)政等支持政策，推動(dòng)低效商辦樓宇更新提升。推行樓宇更新“專窗一口受理”服務(wù)機(jī)制。

　　17.提升融資服務(wù)質(zhì)效。健全中小微企業(yè)融資服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和資源整合。深化區(qū)融資服務(wù)中心建設(shè)。優(yōu)化“外灘融易行”平臺(tái)功能，提升融資智能化服務(wù)。協(xié)同推進(jìn)“隨申融”平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)宣傳與推廣，推動(dòng)線上融資平臺(tái)與線下工作站融合，暢通銀企對(duì)接渠道，精準(zhǔn)推送融資產(chǎn)品與政策信息。

　　18.加強(qiáng)人才服務(wù)保障。深化外灘國(guó)際人才服務(wù)中心建設(shè)，全面優(yōu)化高層次人才安居、醫(yī)療、文化、生活等綜合服務(wù)。辦好“海聚英才”等各類賽會(huì)，實(shí)施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚行動(dòng)，打造青年創(chuàng)業(yè)友好生態(tài)。

　　19.升級(jí)樓宇（園區(qū)）服務(wù)。支持有條件的樓宇（園區(qū)）建立“一站式”數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)各類政務(wù)服務(wù)和企業(yè)服務(wù)數(shù)智工具應(yīng)用，提升樓宇（園區(qū)）服務(wù)企業(yè)水平。試點(diǎn)樓宇（園區(qū)）“首席營(yíng)商服務(wù)官”，優(yōu)化政策宣傳、需求收集和協(xié)調(diào)，打通營(yíng)商服務(wù)“最后一米”。

　　20.做優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)體系支撐，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)陪跑計(jì)劃”長(zhǎng)效閉環(huán)，打造“創(chuàng)·工坊”服務(wù)載體，擴(kuò)大“黃浦創(chuàng)卡”3.0版覆蓋，深化“共創(chuàng)合伙人”品牌建設(shè)。

　　四、多元共治滿意提升行動(dòng)

　　21.暢通政企溝通渠道。發(fā)揮各類企業(yè)座談會(huì)、圓桌會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)走訪等常態(tài)化溝通機(jī)制作用，暢通溝通反饋渠道，形成政企社良好互動(dòng)格局。

　　22.高效響應(yīng)企業(yè)訴求。主動(dòng)服務(wù)企業(yè)“急難愁盼”，持續(xù)深化管家式、組團(tuán)式、駐點(diǎn)式企業(yè)服務(wù)，實(shí)時(shí)響應(yīng)企業(yè)需求、解決企業(yè)訴求。完善涉企訴求辦理機(jī)制，推動(dòng)“一件事”向“一類事”的制度優(yōu)化。落實(shí)12345熱線分辦機(jī)制。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，以評(píng)促改形成閉環(huán)管理。

　　23.加強(qiáng)區(qū)街協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)“街道吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行，保障項(xiàng)目落地和訴求解決，賦能基層營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。促進(jìn)街區(qū)黨建與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、穩(wěn)增長(zhǎng)促消費(fèi)深度融合。將經(jīng)濟(jì)工作能力提升納入干部常態(tài)化培訓(xùn)。

　　24.建設(shè)活力創(chuàng)意街區(qū)。優(yōu)化設(shè)攤外擺、戶外廣告等監(jiān)管審批和服務(wù)，助力夜間經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)提升街區(qū)“煙火氣”。推動(dòng)以演藝劇院、文體場(chǎng)館等為核心，輻射集聚專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，打造創(chuàng)意生態(tài)街區(qū)。

　　25.推動(dòng)基層營(yíng)商“微創(chuàng)新”。鼓勵(lì)街道圍繞產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)需求，在商事調(diào)解、樓宇服務(wù)、街區(qū)治理等方面開展“小快靈”的機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　26.凝聚多元共建合力。健全營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官、營(yíng)商合伙人等制度，深化與行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫(kù)、高校合作，合力推動(dòng)企業(yè)訴求解決和營(yíng)商服務(wù)水平提升。擴(kuò)大“宜商黃浦”品牌宣傳，推廣創(chuàng)新典型案例，發(fā)揮媒體觀察員共建機(jī)制作用，結(jié)合優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作，講好黃浦營(yíng)商實(shí)踐故事。