為進一步打造市場化、法治化、國際化一流口岸營商環(huán)境，大連海關立足口岸實際，聚焦“企業(yè)所需”“群眾所盼”，發(fā)揮“海關所能”，推出43項惠企措施（解讀說明見附件），具體如下：
一、支持優(yōu)質農食產品“優(yōu)進優(yōu)出”
?。ㄒ唬┩茝V出口農食產品“批次檢驗（檢疫）”和實施出口大米“跨區(qū)直通”。對納入大連海關出口農食產品“批次檢驗（檢疫）”改革試點范圍的，且屬于同一“檢驗（檢疫）批”的出口產品，在首批申請出口時進行現(xiàn)場檢查和取樣送檢，后續(xù)批次經(jīng)單據(jù)驗核后即可簽發(fā)電子底賬。在東北地區(qū)實施出口大米跨關區(qū)直通監(jiān)管模式，實現(xiàn)大米在產地和組貨地監(jiān)管信息互聯(lián)互通，一次檢驗、一次放行、一次出證。
?。ǘΤ隹谑称飞a企業(yè)對外注冊推薦按照風險等級實施分類管理。精準對接出口需求，綜合分析進口國家（地區(qū)）注冊要求、注冊品種風險程度、出口企業(yè)風險狀況等因素，實施出口食品生產企業(yè)對外注冊推薦分級分類管理，依據(jù)不同風險級別，實施現(xiàn)場、文件等分類評審方式，經(jīng)評估為低風險的，免于現(xiàn)場評審。
（三）出口貝類以區(qū)域化為單元實施風險監(jiān)控。改變以獨立養(yǎng)殖場為監(jiān)控單位的固有模式，依據(jù)風險分析結果，將出口貝類主產區(qū)劃分為不同風險區(qū)域，優(yōu)化設定監(jiān)測點位與監(jiān)控頻次，大幅縮減檢測成本，提高監(jiān)控工作的科學性與有效性。
?。ㄋ模M出口、轉口水產品實施“直通監(jiān)管”“抽樣后即放行”“便利化出證”等監(jiān)管模式。暢通水產品國際中轉通關監(jiān)管環(huán)節(jié)，推動國際中轉擴線增量。支持大宗水產散貨口岸基地建設，強化“關—港—企”聯(lián)動配合，深化提速攻堅、水產直通等監(jiān)管創(chuàng)新模式應用。實施進口冰鮮水產品“白名單+抽樣放行”監(jiān)管模式改革，持續(xù)開展出口冰鮮水產品“抽樣后即放行”措施，促進短保質期生鮮、高價值食品貿易快速發(fā)展。
?。ㄎ澹┲С旨庸べQ易水產品技術性貿易措施研究評議基地建設。在大連莊河市建設全國加工貿易水產品技術性貿易措施研究評議基地，聚焦大連加工貿易水產品產業(yè)需求，凝聚“海關、地方政府、協(xié)會、高校、龍頭企業(yè)、檢測機構”六方優(yōu)勢，系統(tǒng)開展技術性貿易措施研究和應對工作，通過長期跟蹤、及時分析、精準研判、通報評議、共享信息、成果推廣等方式，減輕或消除技術性貿易壁壘對產業(yè)的影響，助力企業(yè)紓困解難，為營造適宜產業(yè)高質量發(fā)展的優(yōu)質營商環(huán)境提供專業(yè)化、智能支撐平臺。
（六）進境糧食、種球實施“附條件提離”。實施“東北四省（區(qū)）六關”進境糧食跨關區(qū)附條件提離監(jiān)管，收發(fā)貨人、受委托的報關企業(yè)在報關時申請“附條件提離”，允許進境糧食提離口岸，提高口岸通關效率。進境種球經(jīng)口岸現(xiàn)場檢查未見異常且已取樣送檢的，可根據(jù)企業(yè)申請，在實驗室檢疫鑒定結果出具前，允許提離進境地口岸海關監(jiān)管區(qū)，存放于沈陽關區(qū)符合防疫要求的場所，實驗室檢疫鑒定結果出具且合格的，企業(yè)可以使用。
?。ㄆ撸嵤┻M境農食產品智能檢疫審批。優(yōu)化進境動植物及其產品檢疫審批管理，實行“規(guī)范申報、智能校驗、流程管理”一體化智能檢疫審批。
?。ò耍嵤┏隹谑称飞a企業(yè)跨部門監(jiān)管互認。優(yōu)化“綜合查一次”，構建跨部門“一表通查”“結果互認”協(xié)同監(jiān)管新機制，與大連市市場監(jiān)督管理局對共同實施監(jiān)管的出口食品生產企業(yè)按照一定比例抽選，通過采取一方獨立檢查、對方認可檢查結果的模式，實現(xiàn)監(jiān)管標準互通、執(zhí)法結果互認、服務資源共享，切實減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力。
二、暢通跨境貿易通道
?。ň牛嵤┛缇畴娚碳s便捷通關新模式。暢通跨境電商全業(yè)態(tài)通道，支持企業(yè)在綜合保稅區(qū)內建設跨境電商前置集貨倉和退貨中心倉，允許符合條件的境外退運、國貨入?yún)^(qū)、境外進口等多種來源商品在綜合保稅區(qū)內理貨分揀后集拼出口，對進口超期存儲的保稅備貨商品實施集約生態(tài)化處置，進一步降低企業(yè)運營成本。支持企業(yè)應用跨境電商零售出口（海關9610監(jiān)管模式）跨關區(qū)退貨監(jiān)管模式。取消跨境電商出口海外倉企業(yè)備案。簡化跨境電商單證申報手續(xù)，企業(yè)無需傳輸收款單電子信息。
?。ㄊ嵤┻M境手提及托運行李“雙預檢”模式，做好重要展會通關保障服務。支持并積極推進入境手提行李預檢模式，打造入境手提行李和托運行李“雙預檢”模式，提取托運行李后通常無需過機檢查即可快速、無感通關。
?。ㄊ唬┩茝V國際郵輪電訊檢疫、旅客健康申報、藥械供應等便捷監(jiān)管服務模式，支持郵輪經(jīng)濟發(fā)展。支持郵輪母港建設升級，對國際郵輪實施“一船一策”風險評估，制定專項工作方案和應急預案，推行船舶電訊檢疫便捷措施。支持“海關進出境人員指尖服務”等便捷小程序和APP應用，提升旅客進出境通關效率。按照國際郵輪靠港補給藥械供船目錄，采取“前期指導+全流程跟蹤”模式，實施“提前申報”和“即到即檢”等措施，提高國際郵輪藥械供船效率。
（十二）支持航空口岸開展“行李直掛+空側直通+機坪直提”。支持托運行李直達目的地，轉機旅客無需提取行李再次托運。出入境航班可通過電子系統(tǒng)進行申報，除風險布控、異常申報等特殊情況外，實施電訊檢疫，不再執(zhí)行登機檢查。對通過航空轉運出境的國內貨物，支持在空側直接由國內區(qū)域轉至國際區(qū)域，實施“空側直通”模式，提高空運出口貨物運轉效率。優(yōu)化現(xiàn)有“機坪直提”業(yè)務流程，實現(xiàn)服裝配件、精密儀器等商品自助辦理機坪直提貨物預約及提離手續(xù)。
?。ㄊ┍Ｕ线M出境船舶“全天候”通關。對符合條件的船舶，提供進出境7×24小時通關保障，實現(xiàn)船到即檢。實施船舶進出境衛(wèi)生檢疫證書智能化簽發(fā)，提升進出境船舶通關效率。廣泛采用船舶資料線上申報、預審核和批復允許作業(yè)模式，縮短船舶等待作業(yè)時間。擴大智慧電訊檢疫應用范圍。
?。ㄊ模┩茝V水運內支線轉關“離港確認+無紙化”申報模式。加快水運內支線轉關業(yè)務辦理速度，推進轉關“離港確認”模式擴大應用，簡化轉關申報內容，實施轉關無紙化申報、水運轉關自動審單、放行、核銷等操作，提升內支線物流運輸效率。推廣落實內支線、中歐班列等境內段運費扣減政策，進一步降低企業(yè)物流成本。
?。ㄊ澹嵤┑惋L險水運進口散裝鐵礦“錨地初篩+泊位排查”雙免模式。對企業(yè)和貨物的風險等級實施評估，按照低、中、高風險等級實施差異化監(jiān)管，對屬于低風險的貨物免予錨地初篩和泊位排查。
?。ㄊ嵤┠举|包裝“分離監(jiān)管”便利化措施。木質包裝經(jīng)現(xiàn)場檢查無異常且已取樣送檢的，企業(yè)在實驗室檢疫鑒定結果出具前，經(jīng)海關同意可先行提離貨物（不包括木質包裝）。對進境木質包裝檢疫在口岸無法進行的，經(jīng)海關同意，可在大連關區(qū)內由口岸海關轉至目的地海關進行檢疫作業(yè)。
?。ㄊ撸嵤┖ｊP“檢驗檢疫處理證單智制”便利化措施。依托“通關e運行系統(tǒng)”，開發(fā)“檢驗檢疫處理證單智制”功能，實現(xiàn)海關檢驗檢疫處理相關單證線上辦理。
?。ㄊ耍┛诎杜c屬地聯(lián)動配合實施“先放后檢”。繼續(xù)擴大并優(yōu)化“雙區(qū)聯(lián)動”政策適用范圍，對選擇在口岸實施進口目的地查檢的食品等貨物，經(jīng)口岸海關同意并查檢取樣完成后，企業(yè)可將貨物先行提離至自有場庫存放，待合格評定完成后即可分銷或使用，節(jié)約企業(yè)物流倉儲成本。
?。ㄊ牛嵤暗惋L險、低價值”商品口岸提貨便利。對于貨值不滿10000元人民幣且屬于合理自用等情形的低風險低價值貨物，在口岸檢查后等待實驗室檢測結果期間，企業(yè)可在向海關申請并承諾不提前銷售、使用的前提下，經(jīng)海關同意，可將貨物先行提離口岸。
?。ǘ┲С志C保區(qū)內非保稅貨物和保稅貨物便捷互轉。在綜合保稅區(qū)內實施“區(qū)內直轉”模式，符合條件的倉儲企業(yè)在進行非保稅貨物和保稅貨物狀態(tài)互轉時，可在完成報關手續(xù)后，直接核增核減海關賬冊，不再要求實貨進出卡口，降低企業(yè)物流成本。
三、促進能礦產業(yè)、制造業(yè)高質量發(fā)展
（二十一）實施“兩倉功能疊加+保稅高低硫燃料油混兌”，促進“綠色船燃”產業(yè)發(fā)展。擴大“兩倉功能疊加”“保稅高低硫燃料油混兌”改革成效，提升大連地區(qū)供油服務競爭力。打破保稅油料“進、出、轉、存”各環(huán)節(jié)堵點難點，助力加注企業(yè)降本增效。推動“綠色貿易”創(chuàng)新發(fā)展，支持LNG、國產綠氨、綠色甲醇等綠色船燃保稅加注與中轉集散。支持新能源中間品國際中轉分撥倉建設。
（二十二）綜合運用“保稅破碎”“保稅篩分”“先放后檢”等措施，保障進口大宗商品“保質保量”。創(chuàng)新進境鐵礦石“保稅破碎”監(jiān)管模式，持續(xù)優(yōu)化保稅鐵礦石“保稅混礦”“保稅篩分”監(jiān)管模式，促進進境鐵礦石提質增量。持續(xù)推動進口鐵礦、錳礦、鉻礦、鉛礦及其精礦、鋅礦及其精礦和原油等資源性產品實施“先放后檢”，對符合條件的進口大宗資源性商品依企業(yè)申請實施重量鑒定和品質檢驗。
（二十三）實施期貨保稅交割原油前置取樣送檢。優(yōu)化期貨保稅交割原油轉口檢驗監(jiān)管流程，調整指令執(zhí)行環(huán)節(jié)，提高轉口通關效率。
?。ǘ模嵤┲攸c項目進口零備件“企業(yè)合格保證+企業(yè)驗收報告”合格評定模式。支持集成電路、船舶制造、大型石化等重點（新興）項目發(fā)展，對隨成套設備（項目）進口的零備件等實施“四個一（一企、一品、一指令、一策）”便利化措施和差異化合格評定模式，進一步提升進口設備投產時效。
?。ǘ澹┻M口汽車零部件實行“先聲明、后辦證”提貨模式。支持汽車制造行業(yè)發(fā)展，對未辦理“免辦CCC認證證明”的進口汽車零部件產品，可通過“先聲明、后辦證”方式先行提離。
?。ǘ嵤┪瘍燃庸ぎa品“合格保證+驗證+質量追溯”合格評定模式。對符合條件的家用和類似用途設備等委托加工產品，實施“合格保證+驗證+質量追溯”差異化合格評定方式，原則上不實施取樣檢測。
?。ǘ撸┲С执蟾G灣保稅物流中心建設汽車出口綜合服務基地。在大窯灣保稅物流中心實施監(jiān)管改革創(chuàng)新，探索開展卡口分級分類、優(yōu)化賬冊管理等措施，支持整車和KD成套散件便捷進出中心。賦予保稅物流中心部分口岸功能，對KD成套散件實施“邊裝箱、邊查驗”，提高全流程通關效率。
（二十八）助力“保稅維修”“保稅再制造”“保稅租賃”發(fā)展。支持綜合保稅區(qū)內開展大型設備發(fā)動機保稅維修，推動綜保區(qū)內保稅維修業(yè)務升級擴量，支持游艇、汽車動力電池等高技術含量、高附加值、符合環(huán)保要求的產品開展保稅維修業(yè)務。與商務、生態(tài)環(huán)境等地方政府部門共同推進在綜合保稅區(qū)內開展汽車等出口商品故障零部件的返區(qū)檢測業(yè)務。支持船舶、飛機等在綜合保稅區(qū)開展保稅租賃業(yè)務。
?。ǘ牛橹攸c項目暫時進出境辦理延期手續(xù)。對于企業(yè)納入國家重點工程、國家科研項目的暫時進出境貨物，企業(yè)可憑相關證明材料辦理24個月以上延期手續(xù)。
?。ㄈ┨峁p免稅“快審快通、先進后補、集中報告”服務。實施減免稅貨物“快審快通”模式，提高一次性審核通過率，顯著降低相關單位的通關成本。符合規(guī)定的貨物因緊急進口等原因而繳稅進口的，相關單位可自繳納稅款之日起1年內申請補辦減免稅審核確認和稅款退還手續(xù)。免稅進口科研儀器設備多次變更使用地點時，無需逐次申請或報告，相關單位可于每季度初集中一次性向主管海關報告。
?。ㄈ唬U大真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式適用范圍。暫未獲得高新技術證書的企業(yè)，可在省級權限（省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市）政府科技行政主管部門，或設區(qū)市級以上地方政府的推薦下，通過網(wǎng)備平臺線上申請備案。
?。ㄈ﹥?yōu)化“新三樣”、?；窓z驗模式，助力高新技術產業(yè)發(fā)展。對高新技術企業(yè)符合條件的進口危險品原材料實施“白名單”管理，降低查驗比例，優(yōu)化檢驗地點，提高通關效率。針對新能源汽車與鋰電池分箱出口情況，實施鋰電池包裝跨關區(qū)聯(lián)動監(jiān)管新模式，支持“新三樣”產業(yè)發(fā)展。對先進制造業(yè)出口危險貨物包裝檢測報告，有效期由半年延長至1年，壓縮企業(yè)通關成本。
四、提升涉企綜合服務效能
?。ㄈ┨峁耙淮无k理、全國通用”的“預裁定”服務。貨物實際進出口3個月前，進出口企業(yè)可申請商品歸類、價格、原產地等相關內容的預裁定。預裁定結果全國海關通用，可顯著提高進出口企業(yè)的整體通關效率，降低其納稅合規(guī)成本。
?。ㄈ模槠髽I(yè)提供優(yōu)惠貿易協(xié)定享惠“專屬定制”查詢和評估服務。進出口企業(yè)可通過“中國海關優(yōu)惠原產地服務平臺”，按需進行優(yōu)惠貿易協(xié)定稅率查詢、比對，獲取專屬定制的自貿協(xié)定享惠情況分析評估報告，享受個性化服務。
?。ㄈ澹┨峁┖ｊP非政策性退稅和稅款保證金業(yè)務“一事通辦”服務。進出口企業(yè)向納稅地海關提交一次線上非政策性退稅申請，即可享受海關、稅務、國庫、商業(yè)銀行“一事通辦”服務，實現(xiàn)“點點按鈕，即時收款”的便利。進出口企業(yè)向試點海關提交一次線上稅款保證金征收、轉稅申請，即可享受海關和商業(yè)銀行“一事通辦”服務，大幅縮短業(yè)務辦理時間，降低合規(guī)成本，提高資金使用效率。
（三十六）實施加工貿易“報核前申報單耗”，支持“新型擔保模式”。順應企業(yè)生產實際需求，簡化報核前申報單耗核批手續(xù)，依加工貿易企業(yè)信用等級開展報核前申報單耗相關業(yè)務。推進“新型加工貿易風險擔保模式”改革，支持引入第三方金融機構參與加工貿易海關事務擔保，拓寬企業(yè)信用擔保途徑。
?。ㄈ撸┩茝V“遠程視頻檢查”“企業(yè)自查結果認可”“采信第三方出具報告”等“非侵入式”企業(yè)核查模式。對符合條件的企業(yè)實施遠程非侵入式核查作業(yè)。支持符合條件的企業(yè)適用自查結果認可模式、采信第三方報告制度，提升海關監(jiān)管服務效能，便利誠信守法企業(yè)。進一步推廣“遠程視頻查檢”應用，符合條件的貨物“免申即享”。
（三十八）開展AEO企業(yè)認證組團培育和聯(lián)合激勵。加大對省市重點項目企業(yè)的信用培育力度，創(chuàng)新開展企業(yè)集團、產業(yè)鏈供應鏈“1+N”（主體企業(yè)及相關企業(yè)）組團培育認證模式。夯實“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）海關便利措施落實效果，提高AEO企業(yè)通關效率、服務水平，降低AEO企業(yè)監(jiān)管頻次、進出口成本，持續(xù)提升AEO企業(yè)獲得感。聯(lián)合地方政府、金融機構出臺更多AEO企業(yè)特色激勵政策和享惠措施，不斷優(yōu)化和拉長AEO企業(yè)享惠清單。
?。ㄈ牛┐罱ㄖ鲃优毒€上咨詢平臺，實施行政罰款線上辦理。在大連自貿區(qū)管委會官方域名下上線“易披露”溝通平臺，支持有主動糾錯意愿的合法企業(yè)實現(xiàn)線上“一次溝通、統(tǒng)一受理、一并反饋”。對于符合“初次違法免罰”“輕微違法免罰”的情形，海關不予行政處罰。探索罰款線上繳納，提高執(zhí)法效率。
?。ㄋ氖樾∥⑵髽I(yè)融資提供數(shù)據(jù)服務。聯(lián)合銀行等金融機構，通過構建金融服務模型實現(xiàn)企業(yè)精準畫像，輔助提升企業(yè)融資效率。推廣線上國際結算功能，進一步提升金融服務質效。
（四十一）擴大檢測項目，開設特定商品和AEO企業(yè)“綠色通道”。梳理高頻次外委項目，有針對性地加強實驗室能力建設，提升自檢率。針對高經(jīng)濟價值、鮮活易腐類樣品和AEO企業(yè)開設“綠色通道”，建立節(jié)假日預約收樣檢測、檢測流程時限專人專崗監(jiān)督、檢測結果錄入“不隔夜”等制度。
?。ㄋ氖┛茖W統(tǒng)籌管理入企事項，實現(xiàn)海關監(jiān)管與服務無事不擾、無處不在。壓縮入企事項，規(guī)范入企行為。入企檢查做到無事不擾、無因不查，大力推進精準檢查，推行“非侵入、無干擾”監(jiān)管方式，合理降低檢查頻次。建立高效的內部溝通協(xié)調機制，減少重復檢查、過度執(zhí)法，推動執(zhí)法資源合理分配，提升監(jiān)管的精準度和效率。
?。ㄋ氖┮劳小笆偾f”常態(tài)化服企助企工作機制開展“關企零距離”活動。將大連海關“十百千萬”服企助企工作機制與總署“關企零距離”服務品牌建設相結合，通過中國海關信用管理服務平臺為企業(yè)提供線上法規(guī)解讀、信息推送、疑難解答等專屬服務。推動惠企政策直達快享，打造“每月一專場”和“企業(yè)家沙龍”兩大活動場景。
