為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《國家發(fā)展改革委　國家數(shù)據(jù)局關(guān)于印發(fā)〈公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實(shí)施規(guī)范（試行）〉的通知》等文件要求，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效開發(fā)利用，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營，省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局起草了《吉林省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。請于2026年2月26日前通過以下方式反饋意見建議：

　　附件：

　　吉林省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營管理辦法（征求意見稿）.docx

　　吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局

　　2026年2月11日

　　附件

　　吉林省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營管理辦法

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　　第一章　總則

　　第一條　為推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，規(guī)范吉林省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求和《國家發(fā)展改革委 國家數(shù)據(jù)局關(guān)于印發(fā)〈公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實(shí)施規(guī)范（試行）〉的通知》（發(fā)改數(shù)據(jù)規(guī)〔2025〕27號(hào)）部署，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在吉林省行政區(qū)域內(nèi)開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條　本辦法中的術(shù)語含義：

　?。ㄒ唬┕矓?shù)據(jù)資源，是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的具有利用價(jià)值的數(shù)據(jù)集合。

　?。ǘ┦跈?quán)運(yùn)營，是指按照法律法規(guī)和相關(guān)要求，將公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)進(jìn)行治理、開發(fā)，并面向市場公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的活動(dòng)。

　?。ㄈ?shí)施機(jī)構(gòu)，是指由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府或行業(yè)主管部門結(jié)合授權(quán)模式確定的、具體負(fù)責(zé)組織開展授權(quán)運(yùn)營活動(dòng)的單位。

　?。ㄋ模┻\(yùn)營機(jī)構(gòu)，是指按照規(guī)范程序獲得授權(quán)，對授權(quán)范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開發(fā)運(yùn)營的法人組織。

　　（五）數(shù)源單位，是指國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)或者提供公共服務(wù)職能的組織、企事業(yè)單位，在履行職責(zé)或提供服務(wù)過程中產(chǎn)生具有利用價(jià)值的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)集合的主體。

　?。?shí)施方案，是指遵循法律法規(guī)、國家政策和吉林省相關(guān)政策文件要求，由縣級(jí)以上地方各級(jí)數(shù)據(jù)管理部門、行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)牽頭組織編制或指導(dǎo)本地區(qū)、本部門各類實(shí)施機(jī)構(gòu)編制的確保公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營可實(shí)施可落地的方案。

　?。ㄆ撸┕矓?shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，是指公共數(shù)據(jù)資源經(jīng)過加工處理后形成的，可滿足特定需求的數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、數(shù)據(jù)報(bào)告、評(píng)價(jià)指數(shù)等數(shù)據(jù)加工產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　第四條　公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營各參與方按照“原始數(shù)據(jù)不出域，數(shù)據(jù)可用不可見”要求，遵循依法合規(guī)、公平透明、公益優(yōu)先、合理收益、安全可控的原則開展工作。

　　第二章　基本要求

　　第五條　除以下情形外，應(yīng)當(dāng)積極將依法合規(guī)持有的公共數(shù)據(jù)資源用于授權(quán)運(yùn)營：

　　（一）危害國家安全、公共利益的；

　?。ǘ┣趾€(gè)人隱私、個(gè)人信息權(quán)益、商業(yè)秘密的；

　?。ㄈ﹪倚袠I(yè)主管部門有明確規(guī)定禁止授權(quán)運(yùn)營的；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定不能社會(huì)化開發(fā)利用的。

　　獲得其他地區(qū)或部門的公共數(shù)據(jù)資源，用于授權(quán)運(yùn)營的，應(yīng)征得數(shù)源單位同意。

　　第六條　省數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)全省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，充分發(fā)揮公共數(shù)據(jù)資源規(guī)?；瘧?yīng)用效應(yīng)，指導(dǎo)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實(shí)施方案編制工作，動(dòng)態(tài)掌握全省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營情況并開展評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)全省實(shí)施方案和授權(quán)運(yùn)營協(xié)議的備案管理工作。

　　市、縣級(jí)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源整合，做好監(jiān)督管理。

　　各級(jí)行業(yè)主管部門指導(dǎo)、推動(dòng)、監(jiān)督本行業(yè)公共數(shù)據(jù)資源依法依規(guī)授權(quán)運(yùn)營。

　　各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)對行政事業(yè)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理。

　　各級(jí)發(fā)展改革、數(shù)據(jù)管理等部門加強(qiáng)對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營服務(wù)收費(fèi)的指導(dǎo)監(jiān)督。

　　各級(jí)網(wǎng)信、公安、國家安全等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營的監(jiān)督管理工作。

　　第三章　實(shí)施方案編制

　　第七條　縣級(jí)以上地方各級(jí)數(shù)據(jù)管理部門或行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)牽頭組織或指導(dǎo)實(shí)施機(jī)構(gòu)編制公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)明確公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營活動(dòng)的內(nèi)容及相關(guān)條件，確保方案可實(shí)施可落地。

　　第八條　縣級(jí)以上地方各級(jí)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)或協(xié)助將實(shí)施方案報(bào)請本級(jí)人民政府審議，實(shí)施方案應(yīng)按照“三重一大”決策機(jī)制要求，審議通過后實(shí)施。

　　市級(jí)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)將本地區(qū)審議通過的實(shí)施方案在一個(gè)月內(nèi)報(bào)省數(shù)據(jù)管理部門備案。

　　縣級(jí)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)將本地區(qū)審議通過的實(shí)施方案在一個(gè)月內(nèi)報(bào)市級(jí)數(shù)據(jù)管理部門，由市級(jí)數(shù)據(jù)管理部門匯總后統(tǒng)一報(bào)省數(shù)據(jù)管理部門備案。

　　經(jīng)審定同意的實(shí)施方案，原則上不得隨意變更，確需作較大變更的，應(yīng)按原流程重新報(bào)請審議同意。

　　第九條　實(shí)施方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┦跈?quán)運(yùn)營名稱和實(shí)施機(jī)構(gòu)；

　?。ǘ┦跈?quán)運(yùn)營的必要性和可行性論證；

　?。ㄈ┻\(yùn)營機(jī)構(gòu)的選擇條件，包括但不限于資金、管理、技術(shù)、服務(wù)、安全能力等；

　?。ㄋ模┦跈?quán)運(yùn)營模式，包括整體授權(quán)、分領(lǐng)域授權(quán)或依場景授權(quán)等；

　?。ㄎ澹┦跈?quán)運(yùn)營的數(shù)據(jù)資源范圍、數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)更新頻率及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等；

　?。┦跈?quán)運(yùn)營期限、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)保障、實(shí)施進(jìn)度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制、資產(chǎn)管理等；

　?。ㄆ撸M提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單，應(yīng)包括支持公共治理、公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展兩大類，以及預(yù)期產(chǎn)品和服務(wù)形式等；

　?。ò耍┻\(yùn)營機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營成本和收入等核算機(jī)制、收益分配機(jī)制等；

　?。ň牛?shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)措施和應(yīng)急處置措施；

　?。ㄊ?shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)及相關(guān)參與方權(quán)利義務(wù)；

　　（十一）授權(quán)運(yùn)營的監(jiān)督管理及考核評(píng)價(jià)要求；

　?。ㄊ?yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng)。

　　第四章　運(yùn)營協(xié)議簽訂

　　第十條　實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審定同意后的實(shí)施方案，按照法律法規(guī)要求，以公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、談判等公平競爭方式選擇運(yùn)營機(jī)構(gòu)并將結(jié)果按有關(guān)法律法規(guī)要求向社會(huì)公示，公示無異議后，獨(dú)立或會(huì)同本級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，與依法選定的運(yùn)營機(jī)構(gòu)簽訂公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營協(xié)議。授權(quán)運(yùn)營協(xié)議內(nèi)容應(yīng)充分征求各方意見，經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)“三重一大”決策機(jī)制審議通過后簽訂，并報(bào)本級(jí)數(shù)據(jù)管理部門備案。

　　市級(jí)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)將本地區(qū)審議通過的授權(quán)運(yùn)營協(xié)議在一個(gè)月內(nèi)報(bào)省數(shù)據(jù)管理部門備案。

　　縣級(jí)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)將本地區(qū)審議通過的授權(quán)運(yùn)營協(xié)議在一個(gè)月內(nèi)報(bào)市級(jí)數(shù)據(jù)管理部門，由市級(jí)數(shù)據(jù)管理部門匯總后統(tǒng)一報(bào)省數(shù)據(jù)管理部門備案。

　　第十一條　運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營狀況和信用狀況良好，具備良好的社會(huì)公信力，無重大違法記錄，未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、嚴(yán)重失信名單等；

　?。ǘ┚邆鋽?shù)據(jù)安全保障、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、應(yīng)急處置能力；

　?。ㄈ┚邆涔矓?shù)據(jù)資源運(yùn)營生態(tài)健康發(fā)展服務(wù)能力；

　　（四）具備滿足公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營所需的辦公條件、專業(yè)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)能力，包括但不限于技術(shù)、運(yùn)營、管理人員等。

　?。ㄎ澹┚哂忻鞔_的數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理部門，建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營內(nèi)部管理和安全保障制度；具備接入政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境和條件，具備對公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行獲取、管理和應(yīng)用的軟硬件環(huán)境；具備及時(shí)響應(yīng)政府監(jiān)管要求所需的技術(shù)管理能力；公共數(shù)據(jù)安全體系評(píng)估結(jié)果無高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)。

　　第十二條　公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括：

　?。ㄒ唬┦跈?quán)運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)資源范圍及數(shù)據(jù)資源目錄；

　?。ǘ┻\(yùn)營期限，原則上最長不超過5年；

　?。ㄈM提供的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)清單及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全審核要求、業(yè)務(wù)規(guī)范性審核要求；

　?。ㄋ模┕矓?shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營工作的技術(shù)支撐平臺(tái)；

　?。ㄎ澹┵Y產(chǎn)權(quán)屬，包括軟硬件設(shè)備、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)權(quán)屬等；

　?。┦跈?quán)運(yùn)營情況信息披露要求，運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得直接或間接參與再開發(fā)要求；

　?。ㄆ撸┻\(yùn)營機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營成本和收入等核算要求、收益分配機(jī)制；

　?。ò耍?shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)要求和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、應(yīng)急處置措施；

　?。ň牛┻\(yùn)營成效評(píng)價(jià)，續(xù)約或退出機(jī)制；

　?。ㄊ┻`約責(zé)任；

　?。ㄊ唬幾h解決方式；

　?。ㄊ﹨f(xié)議變更、終止條件；

　?。ㄊ┬枰鞔_的其他事項(xiàng)。

　　第五章　運(yùn)營實(shí)施

　　第十三條　運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，建立健全高效的技術(shù)防護(hù)和運(yùn)行管理體系，保障公共數(shù)據(jù)資源安全，切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息。

　　運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練，發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件或發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，防止危害擴(kuò)大，消除安全隱患，并向?qū)嵤C(jī)構(gòu)及相關(guān)主管部門報(bào)告。

　　第十四條　運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)在授權(quán)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得直接或間接參與授權(quán)范圍內(nèi)已交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)再開發(fā)。鼓勵(lì)其他經(jīng)營主體對運(yùn)營機(jī)構(gòu)交付的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)再開發(fā)，融合多源數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值，繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　第十五條　納入授權(quán)運(yùn)營范圍的公共數(shù)據(jù)資源及開發(fā)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)進(jìn)行公共數(shù)據(jù)資源登記。已開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充登記。

　　第十六條　運(yùn)營機(jī)構(gòu)利用公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，在發(fā)布前應(yīng)向本級(jí)數(shù)據(jù)管理部門和數(shù)源單位提交評(píng)估報(bào)告，報(bào)告包括數(shù)據(jù)合法性、準(zhǔn)確性、一致性、規(guī)范性、完整性、時(shí)效性、可訪問性、流通交易風(fēng)險(xiǎn)性及敏感數(shù)據(jù)脫敏、特定主體知情同意等內(nèi)容。

　　第十七條　運(yùn)營機(jī)構(gòu)在運(yùn)營期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向?qū)嵤C(jī)構(gòu)提交公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營年度報(bào)告，報(bào)告包括相關(guān)數(shù)據(jù)資源的授權(quán)存儲(chǔ)、加工處理、分析挖掘、融合利用及市場運(yùn)營情況等內(nèi)容。

　　實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定披露本單位工作情況。

　　第十八條　用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，有條件無償使用；用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，按照相關(guān)政策執(zhí)行。

　　第六章　運(yùn)營管理

　　第十九條　公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，遵循依法合規(guī)、市場運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合、合理收益、安全可控的原則，按照“誰授權(quán)誰負(fù)責(zé)、誰實(shí)施誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的要求，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)有序流動(dòng)利用。

　　第二十條　實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)健全公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營安全管理制度，制定安全合規(guī)審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等授權(quán)運(yùn)營安全防護(hù)制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；明確參與數(shù)據(jù)運(yùn)營相關(guān)主體的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等安全責(zé)任、行為規(guī)范和管理要求，確保數(shù)據(jù)接入、加工處理、開發(fā)利用、服務(wù)支撐等全過程安全可控；嚴(yán)格管控未依法依規(guī)公開的原始公共數(shù)據(jù)資源直接進(jìn)入市場，強(qiáng)化對運(yùn)營機(jī)構(gòu)涉及公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營的內(nèi)控審計(jì)。

　　第二十一條　實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)單位或委托第三方機(jī)構(gòu)，定期對運(yùn)營機(jī)構(gòu)的運(yùn)營情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為運(yùn)營機(jī)構(gòu)繼續(xù)開展授權(quán)運(yùn)營或再次申請授權(quán)運(yùn)營的重要依據(jù)，并將公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營情況和評(píng)估結(jié)果報(bào)本級(jí)數(shù)據(jù)管理部門。

　　第二十二條　對未遵守反壟斷、反不正當(dāng)競爭、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門按照職責(zé)依法處置，相關(guān)不良信息依法記入其信用檔案。

　　第二十三條　運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守下列要求：

　?。ㄒ唬┻\(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照“原始數(shù)據(jù)不出域，數(shù)據(jù)可用不可見”的總體要求，建立數(shù)據(jù)泄露溯源、數(shù)據(jù)篡改及違規(guī)使用的監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，不得以任何方式將授權(quán)運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)資源提供或轉(zhuǎn)授權(quán)給第三方，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用、轉(zhuǎn)賣、泄露或其他不當(dāng)應(yīng)用情況，應(yīng)當(dāng)采取暫停、終止合作等措施避免損失擴(kuò)大；

　?。ǘ┻\(yùn)營機(jī)構(gòu)不得以任何方式導(dǎo)出或復(fù)制原始數(shù)據(jù)，不得通過可逆模型或算法還原原始數(shù)據(jù)，不得對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行交易；

　　（三）運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營，不得在運(yùn)營過程中提供或變相提供未經(jīng)公開的原始數(shù)據(jù)，確保在安全、合規(guī)、可信的環(huán)境中開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)；

　　（四）運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范數(shù)據(jù)使用行為，嚴(yán)控?cái)?shù)據(jù)獲取和應(yīng)用范圍，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期安全和合法利用管理，確保數(shù)據(jù)去向可查、行為留痕、專事專用、最小必要，禁止過度獲取、誤用、濫用數(shù)據(jù)；

　?。ㄎ澹┻\(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)建立規(guī)范的運(yùn)營管理制度，加強(qiáng)對公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量控制，提高公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的水平和價(jià)值；

　?。┻\(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育管理，與從業(yè)人員簽訂保密協(xié)議，從業(yè)人員數(shù)據(jù)操作行為應(yīng)當(dāng)做到有記錄、可審查；

　?。ㄆ撸┻\(yùn)營機(jī)構(gòu)不得從事法律法規(guī)等規(guī)定的其他禁止行為。

　　對于運(yùn)營機(jī)構(gòu)未遵守上述要求、發(fā)生禁止行為的，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即關(guān)閉運(yùn)營機(jī)構(gòu)的相關(guān)權(quán)限，責(zé)令其刪除授權(quán)運(yùn)營留存的相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第二十四條　運(yùn)營機(jī)構(gòu)退出包括以下情形：

　?。ㄒ唬┦跈?quán)運(yùn)營期限屆滿終止或者提前終止的；

　　（二）運(yùn)營機(jī)構(gòu)違反相關(guān)協(xié)議規(guī)定，整改不力或拒不整改的；

　?。ㄈ┍幌拗崎_展數(shù)據(jù)類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰或者刑事處罰的；

　?。ㄋ模┻\(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)生禁止行為且未造成嚴(yán)重后果，但整改不力或拒不整改的；

　?。ㄎ澹┻\(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)生禁止行為且造成嚴(yán)重后果的；

　?。┢渌贿m宜開展授權(quán)運(yùn)營活動(dòng)的情形。

　　對于符合以上情形的，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)終止或解除公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營協(xié)議。授權(quán)運(yùn)營期間的網(wǎng)絡(luò)日志應(yīng)全量保存，保存時(shí)間不少于5年。運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)確保交割期間已有服務(wù)的平穩(wěn)過渡，妥善移交相關(guān)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)，避免因退出造成服務(wù)中斷或數(shù)據(jù)安全隱患。各級(jí)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對運(yùn)營機(jī)構(gòu)的退出管理，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)本級(jí)數(shù)據(jù)管理部門。

　　第二十五條　數(shù)源單位應(yīng)履行下列職責(zé)與義務(wù)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)相關(guān)公共數(shù)據(jù)資源匯聚、更新和治理，公共數(shù)據(jù)資源目錄編制，公共數(shù)據(jù)資源登記等工作；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)相關(guān)公共數(shù)據(jù)資源質(zhì)量管理，保障所提供數(shù)據(jù)資源的完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，并配合協(xié)助實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)提高供數(shù)質(zhì)量；

　　（三）負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全維護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合規(guī)管理及個(gè)人信息保護(hù)工作的協(xié)調(diào)與實(shí)施。

　　第二十六條　開展授權(quán)運(yùn)營應(yīng)有效識(shí)別和管控?cái)?shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)資本化不當(dāng)操作帶來的安全隱患，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二十七條　開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)領(lǐng)域未知變量，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，鼓勵(lì)和保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為，支持在制度機(jī)制、依規(guī)授權(quán)、價(jià)格形成、收益分配等方面積極探索可行路徑，同時(shí)堅(jiān)決防止以數(shù)謀私。對探索中出現(xiàn)因不可抗力影響或難以預(yù)見的因素造成偏差，但未謀取私利，且已履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)和義務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題后采取積極措施進(jìn)行補(bǔ)救的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估后，符合條件的，免除或減輕相關(guān)責(zé)任主體責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第二十八條　本辦法由吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，試行期2年。期間，法律法規(guī)、國家政策和吉林省人民政府等對公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營有新規(guī)定的，從其規(guī)定。