各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：
《2026年河北省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
河北省人民政府辦公廳
2026年2月11日
2026年河北省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案
為深入貫徹黨中央、國務院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，制定本方案。
一、打造公平有序的市場環(huán)境
?。ㄒ唬┍憷袌鰷嗜?。嚴格落實市場準入負面清單制度，暢通問題線索舉報、核查、處置閉環(huán)渠道，全覆蓋開展市場準入效能評估。深化注冊資本認繳制改革，推進存量公司依法調整注冊資本、出資期限，提升公司登記規(guī)范化水平。
（二）促進市場公平競爭。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設，綜合整治“內卷式”競爭。強化公平競爭審查剛性約束，開展濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法質效提升專項行動。依法治理牟利性職業(yè)索賠行為。鞏固招標投標“雙盲”評審改革成效，深化招標投標領域突出問題整治。拓展招標投標領域人工智能技術應用范圍，加快建設集成AI招標文件公平競爭審查、串通投標分析識別、評標過程動態(tài)監(jiān)測等功能的監(jiān)管智能體。
?。ㄈ娀R產權保護運用。開展知識產權專項執(zhí)法行動，依法嚴厲打擊知識產權侵權假冒違法行為。發(fā)揮國家級知識產權保護中心和快速維權中心作用，為重點產業(yè)提供專利快速預審、確權、維權“一站式”服務。深化“關境+境內”協(xié)作保護機制，鼓勵引導外資外貿企業(yè)申請知識產權海關保護備案和總擔保，節(jié)約企業(yè)進出口維權成本。
二、打造便捷周到的政務環(huán)境
（一）深化政務服務集成改革。強化“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制，鼓勵各地推出地方特色“一件事”，制定“一產一策”服務方案。深化“收件即受理、一次就辦成”改革，指導各地制定事項清單。優(yōu)化省一體化政務服務平臺功能，打造更多“人工智能+政務服務”場景。深化“熱線+”協(xié)同聯(lián)動，完善信息共享與數(shù)據(jù)研判機制，構建全過程、統(tǒng)一受理、高效聯(lián)動的涉企訴求辦理機制，推動從“解決一件事”向“辦好一類事”轉變。
?。ǘ┩卣贡憷k事場景。優(yōu)化涉企不動產登記服務，支持在線查詢登記信息并獲取電子證明。加快推進道路運輸從業(yè)人員資格證轉籍“跨省通辦”，簡化京津冀“農業(yè)植物檢疫證書核發(fā)”審批程序。拓展社保卡“一卡通”應用場景，推動社?？ㄉ觐I、資格認證等一站式下沉至銀行網(wǎng)點及基層平臺。推行人才落戶與人口管理智能服務，實施“雄才卡”等人才落戶證明在線核驗“免證辦”，實現(xiàn)17項人口業(yè)務省內通辦。
?。ㄈ﹥?yōu)化稅收征管服務。深化智慧稅務建設，推進新電子稅務局迭代升級，推行“伴隨式”“個性化”政策精準推送，實行申報質量智能提醒。深化國土變更調查數(shù)據(jù)在稅務部門的共享應用，支撐涉地稅收精準征管。推廣擔保和稅款保證金收轉退等海關稅費電子化改革。
三、打造保障有力的要素環(huán)境
（一）強化自然資源要素保障。深化新增工業(yè)用地“標準地”出讓，縮短項目開工建設時間，降低企業(yè)用地成本。推廣省自然資源聯(lián)合選址選線應用系統(tǒng)，實現(xiàn)項目選址選線高效化、科學化、智慧化。修訂《招標拍賣掛牌出讓海域使用權管理辦法》，簡化用海手續(xù)辦理程序。推進礦業(yè)權出讓登記前期審查事項線上辦理。
（二）提升人才供給保障水平。實施“企才心貼心”人才支撐行動，發(fā)布重點產業(yè)人才需求目錄，建立產業(yè)人才精準對接機制，開展“周末專家河北行”“冀才高校行”等系列活動，搭建引才聚才平臺。對接產業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化高校學科專業(yè)設置，鼓勵校企聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才、技能人才，探索利用頭部企業(yè)資源培養(yǎng)急需緊缺技能人才，新建3家以上行業(yè)產教融合共同體，推動在雄安新區(qū)設立國家人工智能人力資源應用（中試）基地。深入開展人力資源服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點工作。
?。ㄈ┰鰪娊鹑诜諏嶓w效能。完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，推動政銀企深度對接。常態(tài)化舉辦“河北資本市場大講堂”。開展金融服務民營經濟效果評估、小微企業(yè)信貸政策導向效果評估，鼓勵金融機構“一群一策”開發(fā)特色化、差異化金融產品。實施民間投資專項擔保計劃，落實融資擔保費補貼和再擔保風險補償，引導政府性融資擔保機構保持低費率。
?。ㄋ模┨嵘a業(yè)技術創(chuàng)新能力。建強用好燕趙系列實驗室，建設科技型中小企業(yè)服務工作站，打造類中關村創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。強化企業(yè)創(chuàng)新積分制應用，開發(fā)“積分貸”“積分保”等金融產品，打造“冀科積分”品牌。開展創(chuàng)新成果轉化“校企融通”產學研供需對接、“專利轉化燕趙行”、京津冀科技成果交流等活動，推動一批重大科技成果轉化及產業(yè)化。
（五）深化物流降本增效。實施有效降低物流成本專項行動，加快建設國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家物流示范區(qū)。推進鐵水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、“水水中轉”和“散改集”，完成集裝箱多式聯(lián)運量150萬標箱。對跨境多式聯(lián)運業(yè)務開展順勢監(jiān)管，支持內外貿同船運輸。完成全省260對高速公路服務區(qū)品質提升改造。
四、打造規(guī)范公正的法治環(huán)境
（一）健全新型監(jiān)管機制。優(yōu)化省雙隨機執(zhí)法監(jiān)管平臺功能，拓展安全生產、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生等領域非現(xiàn)場檢查手段，最大限度減少入企檢查頻次。拓展經營主體信用標注體系建設應用場景，開展“信用標注+精準監(jiān)管”，依據(jù)信用風險等級對經營主體實施差異化抽查。
?。ǘ┨嵘姓?zhí)法質量。健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機制，常態(tài)化解決亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題。規(guī)范行政執(zhí)法全過程記錄管理，強化案卷評查，嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定，確保重大行政執(zhí)法決定合法、適當。嚴格落實重點行業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A政策。
（三）依法化解商業(yè)糾紛。開展涉企長期未結案件清積行動。優(yōu)化“先行調解+司法確認”機制，發(fā)揮金融法庭示范帶動作用，提升金融糾紛多元化解效能。加強涉訴企業(yè)調解，推動矛盾前端預防與實質化解。深化執(zhí)行案款賬戶統(tǒng)一編碼改革，加強案款全流程監(jiān)管，提升執(zhí)行效率。
（四）提升辦理破產質效。深化推進破產案件相對集中管轄工作，構建“1+12+N”專業(yè)化破產審判體系，逐步推動破產案件原則上由所屬轄區(qū)中級法院集中審理。健全破產案件繁簡分流、預重整等制度，加強府院常態(tài)化聯(lián)動，提升破產處置效率。
五、打造誠實守信的信用環(huán)境
?。ㄒ唬┙∪鐣庞皿w系。制定《政府承諾合法性審查工作指引》，規(guī)范地方招商引資制度機制。加快加力清理拖欠企業(yè)賬款。依托省信用信息共享平臺搭建政務誠信管理模塊，實現(xiàn)線上預警提示、全程跟蹤督辦。上線京津冀晉“信用代證”查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時互通、專項信用報告一鍵申請、異地在線核驗。規(guī)范歸集嚴重失信主體名單信息，暢通數(shù)據(jù)共享渠道，推進失信懲戒全覆蓋。
?。ǘ┩卣剐庞脩脠鼍?。大力培育信用園區(qū)、街區(qū)，打造一批信用建設標桿。推動石家莊、雄安新區(qū)等地打造“產業(yè)融投資金融服務專區(qū)”，形成信用、金融、產業(yè)融合的發(fā)展模式。拓展“信易貸”應用場景，擴大“工商聯(lián)數(shù)據(jù)貸”“冀質貸”業(yè)務惠及面。深化“智信享”納稅信用服務品牌建設，擴展納稅信用高級別納稅人激勵措施。
六、打造充滿活力的開放生態(tài)
?。ㄒ唬┨嵘缇迟Q易便利化水平。開展2026年跨境貿易便利化專項行動，推薦更多城市納入國家跨境貿易便利化試點范圍。擴大進出口貨物“遠程屬地查檢”適用范圍、出口危險品“批次檢驗”試點范圍，支持銅精礦“保稅混礦”擴大規(guī)模。用好支持AEO企業(yè)高質量發(fā)展政策措施，拉長享惠清單，動態(tài)調整重點培育企業(yè)名錄庫，促進AEO數(shù)量質量雙提升。
（二）打造智慧化便利口岸。加快智慧監(jiān)管輔助項目、智慧旅檢輔助設備項目建設，全面推動口岸數(shù)字化智慧化轉型。支持雄安新區(qū)拓展口岸功能，運用智慧化手段探索實施“一單到底”等高效轉運監(jiān)管模式。支持保稅新業(yè)態(tài)發(fā)展，實施綜保區(qū)和保稅物流中心（B型）新一輪改革，加快滄州、高碑店保稅物流中心（B型）合規(guī)建設，推動封關運行。
（三）支持外貿企業(yè)開拓海外市場。積極發(fā)展市場采購貿易、跨境電商，推動更多優(yōu)質產品“走出去”。開展“冀貨出海拓市場”行動，制定省級重點及推薦境外展會目錄，組織企業(yè)參加國際性展會，引導拓展多元化市場。加大出口食品生產企業(yè)對外注冊推薦力度，促進特色農食產品出口。加快北方（滄州）跨境電商物流基地建設，支持縣域特色產業(yè)集群和跨境電商物流基地所在地建設集貨平臺，指導支持企業(yè)建設符合“先查驗后裝運”要求的監(jiān)管場所。
七、打造暖心高效的服務體系
?。ㄒ唬┘ぐl(fā)民間投資活力。支持民間資本投向城市基礎設施、算力基礎設施、抽水蓄能等具有盈利空間項目，投向高技術、服務業(yè)等新賽道。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，推薦更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。建設并動態(tài)調整重點民間投資項目庫。
?。ǘ娀攸c縣域特色產業(yè)集群服務。跟進落實提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例政策，建強“智慧河北加計扣除”平臺，實現(xiàn)事前鑒定服務全覆蓋。支持集群企業(yè)開展關鍵核心技術攻關，強化“共投、共研、共享”產學研協(xié)同機制。開展科技創(chuàng)新券集群服務行動。對用工缺口超百人的企業(yè)指派服務專員，啟動快速響應服務，開展共享用工，在重點產業(yè)鏈上下游企業(yè)開發(fā)高質量見習崗位1萬個。開展“百群優(yōu)企名品”“知識產權信息進企業(yè)促創(chuàng)新”等活動，全年服務企業(yè)2000家以上。
（三）促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進“共享智造”提質擴面，引導企業(yè)共同籌資、聯(lián)合攻關共性技術，建立成果共享機制；引導企業(yè)面向產業(yè)集群開放先進設備、研發(fā)平臺、供應鏈，推動共享向服務和創(chuàng)新延伸，新打造10個集群標桿示范。開展主導產業(yè)企業(yè)合規(guī)建設活動，為制造業(yè)實體企業(yè)提供合規(guī)體檢，探索編制《重點行業(yè)企業(yè)合規(guī)建設指南》，指導企業(yè)提高合規(guī)管理水平。
（四）助力提升產品競爭力。支持企業(yè)和科研機構組建質量創(chuàng)新中心，開展質量共性技術攻關。完善檢驗檢測機構服務體系，支持各地引進或申請認定一批國家級機構、國際機構，拓展研發(fā)設計、標準創(chuàng)新等服務，提升檢驗檢測水平。推進小微企業(yè)質量認證提升，精準幫扶企業(yè)1000家以上。打造河北自由貿易試驗區(qū)檢驗檢測公共服務平臺，提供專業(yè)檢測服務和技術支撐。
?。ㄎ澹┩晟普鬁贤ǚ諜C制。建設省民營經濟發(fā)展綜合服務平臺，探索建立民營經濟高質量發(fā)展基層聯(lián)系點。持續(xù)完善與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問題解決機制，常態(tài)化聽取企業(yè)意見建議，精準服務企業(yè)發(fā)展。組織開展上規(guī)模民營企業(yè)調研，發(fā)布河北省民營企業(yè)100強系列榜單，開展民營企業(yè)評營商環(huán)境活動。
?。┨岣哒叻諏嵭А＜涌焱七M全省惠企服務平臺建設，搭建政策服務專區(qū)，推動政策在線辦理、直達快享。拓展“河北惠企利民政策通”平臺功能，探索建立政策制定與實施的溝通反饋機制，政策出臺后及時評估執(zhí)行效果，進一步提升政策傳導效率。依托各級企業(yè)服務中心，集成梳理各項惠企政策，加強宣傳解讀與咨詢幫辦，幫助企業(yè)用足用好政策。
各地各部門要壓實工作責任，細化實施路徑，確保各項舉措落地見效。省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組成員單位要主動推進落實，打通執(zhí)行堵點，凝聚齊抓共促的強大合力。省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調，深化跟蹤問效，及時提煉推廣創(chuàng)新成果，持續(xù)提升河北營商環(huán)境的感知度和影響力。
