為落實(shí)自治區(qū)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)及地委、行署部署，深入開展地區(qū)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合實(shí)際制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的二十大及歷次全會(huì)精神，緊扣自治區(qū)攻堅(jiān)行動(dòng)要求，立足本地稟賦，以企服平臺(tái)升級(jí)、數(shù)字政府建設(shè)為支撐，攻堅(jiān)市場(chǎng)、政務(wù)、監(jiān)管、法治、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人文六大營(yíng)商環(huán)境，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基、打造服務(wù)標(biāo)桿、強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、提升綜合服務(wù)能級(jí)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境跨越式提升，助力本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)“非禁即入”，清理壁壘并建立常態(tài)化整改機(jī)制，聚焦本地特色產(chǎn)業(yè)提升招商質(zhì)效，規(guī)范政策兌現(xiàn)。

　　2.整治招投標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題，健全監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用智慧手段查處違法行為，推行電子招投標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和電子保函，構(gòu)建地縣一體交易體系。

　　3.推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，做好政策文件合法性審查，歸集公示涉企信用信息，開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)管，規(guī)范政府信用行為。

　　（二）實(shí)施優(yōu)化政務(wù)環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，打造數(shù)字化服務(wù)標(biāo)桿。

　　1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化，編制公示各級(jí)許可及配套事項(xiàng)清單，豐富辦事指南展現(xiàn)形式，推行綜合窗口、企業(yè)服務(wù)專員等模式，完善“好差評(píng)”閉環(huán)管理。

　　2.深化“高效辦成一件事”改革，擴(kuò)大線上辦理覆蓋面，探索“人工智能+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)電子證照跨層級(jí)跨地區(qū)跨部門互認(rèn)通用。

　　3.升級(jí)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企政策智能匹配、免申即享，試點(diǎn)政策兌現(xiàn)專窗，簡(jiǎn)化評(píng)審流程，推動(dòng)政策紅利直達(dá)。

　　4.提升政務(wù)服務(wù)便民熱線質(zhì)效，建立與企服平臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善閉環(huán)管理，深化多部門協(xié)同承辦機(jī)制，探索聯(lián)動(dòng)督辦追責(zé)。

　　（三）實(shí)施優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，構(gòu)建規(guī)范高效監(jiān)管體系。

　　1.深化部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，制定年度清單和計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全過(guò)程公開、常態(tài)化規(guī)范化。

　　2.開展守護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化審查剛性約束，規(guī)范涉企收費(fèi)公示，常態(tài)化開展收費(fèi)整治和價(jià)格監(jiān)管。

　　3.落實(shí)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，做好外資項(xiàng)目備案服務(wù)，常態(tài)化走訪企業(yè)，解決進(jìn)出口和貿(mào)易便利化問(wèn)題，助力企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)。

　　4.暢通拖欠企業(yè)賬款投訴渠道，建立臺(tái)賬閉環(huán)處置，嚴(yán)控新增拖欠，開展黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企欠款專項(xiàng)清理。

　?。ㄋ模?shí)施優(yōu)化法治環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體全鏈條權(quán)益保障。

　　1.規(guī)范行政執(zhí)法，推行“掃碼入企”和“綜合查一次”，杜絕多頭檢查，落實(shí)“輕微免罰”“首違不罰”，規(guī)范罰沒(méi)收入管理。

　　2.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依托自治區(qū)平臺(tái)提供維權(quán)援助，構(gòu)建“一站式”維權(quán)體系，開展地理標(biāo)志侵權(quán)整治，健全行政司法銜接機(jī)制。

　　3.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益保護(hù)，暢通涉企產(chǎn)權(quán)申訴渠道，杜絕超標(biāo)的強(qiáng)制措施，遏制濫用舉報(bào)行為。

　　4.提升審判執(zhí)行質(zhì)效，開展專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)期未結(jié)案件實(shí)行專項(xiàng)管理，解決積案問(wèn)題。

　　（五）實(shí)施優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力增長(zhǎng)極。

　　1.強(qiáng)化小微企業(yè)融資支持，開展銀企對(duì)接行動(dòng)，運(yùn)用貨幣政策工具引導(dǎo)金融資源傾斜，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資配套機(jī)制。

　　2.降低公用服務(wù)和物流成本，設(shè)立水電氣暖“一站式”辦理窗口，壓縮審批時(shí)限，補(bǔ)齊物流基建短板，編制本地物流規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系。

　　3.激發(fā)科技創(chuàng)新活力，對(duì)接自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化改革，摸排高?？蒲性核晒枨?，培育科創(chuàng)平臺(tái)，加快本地特色產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

　　4.落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，做好就業(yè)幫扶，開展市場(chǎng)導(dǎo)向的職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道擴(kuò)大就業(yè)容量。

　?。?shí)施優(yōu)化人文環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，打造有溫度的營(yíng)商樣板。

　　1.打造本地文旅品牌，發(fā)揮核心景區(qū)引領(lǐng)作用，培育多元文旅業(yè)態(tài)，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)特色文體旅賽事活動(dòng)。

　　2.強(qiáng)化生態(tài)治理，推進(jìn)國(guó)土綠化和防沙治沙工作，打造沙產(chǎn)業(yè)治理標(biāo)桿，提升區(qū)域生態(tài)防護(hù)能力。

　　3.深化污染綜合治理，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治。

　　4.推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化資源布局，增加高中學(xué)位供給，推動(dòng)職業(yè)教育特色發(fā)展，做好本地職業(yè)院校升格相關(guān)工作。

　　5.提升醫(yī)療服務(wù)水平，深化公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，提升基層診療能力。

　　6.推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)，穩(wěn)定基本社保參保率，健全社會(huì)救助和“一老一小”服務(wù)體系，提升養(yǎng)老托育服務(wù)水平。

　　7.構(gòu)建親清政商關(guān)系，落實(shí)政企交往清單和領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)縣（市）長(zhǎng)企業(yè)接待日全覆蓋，常態(tài)化開展政企對(duì)接和惠企服務(wù)行動(dòng)。

　　三、保障措施

　　堅(jiān)持黨對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制。由地區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門協(xié)同制定重點(diǎn)任務(wù)清單，六大專項(xiàng)組及各縣（市）、各牽頭單位聯(lián)動(dòng)落實(shí)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。