各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2026年北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　北京市人民政府辦公廳

　　2026年3月2日

　　（此件公開發(fā)布）

　　2026年北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境工作要點

　　為全面貫徹黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，深入落實市委、市政府工作要求，聚焦企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵需求，迭代深化營商環(huán)境改革舉措，以首善標準、國際一流的“北京服務(wù)”，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作要點。

　　一、精準賦能

　?。ㄒ唬┨岣咂髽I(yè)融資便利度

　　發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制作用，深入實施“北京暢融工程”。推動無還本續(xù)貸階段性拓展至中型企業(yè)。加大專精特新貸、研發(fā)貸、園區(qū)貸等推廣力度，鼓勵銀行加大科技型輕資產(chǎn)企業(yè)信用貸款投放，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。推動各區(qū)（含北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）與國家級基金建立對接機制，支持國家級基金與區(qū)級基金、社會資本合作新設(shè)子基金，強化項目對接和信息共享。支持創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)展，設(shè)立私募股權(quán)服務(wù)事項“一窗辦理”窗口。充分發(fā)揮企業(yè)上市輔導(dǎo)機制作用，深入開展“鉆石工程”“育英計劃”，推動更多符合條件企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。

　　（二）優(yōu)化人才全方位服務(wù)

　　加大青年人才創(chuàng)業(yè)支持力度，盤活閑置空間資源，提供100萬平方米創(chuàng)業(yè)空間。推進青年公寓試點，籌集1萬套青年人才公寓，鼓勵各區(qū)提供求職畢業(yè)生短期過渡性住所服務(wù)。高水平建設(shè)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)，打造更有吸引力的青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)和青年人才會客廳。提升國際人才集聚能力，打造“一站式”服務(wù)平臺，構(gòu)建“服務(wù)合伙人”機制，加強科研經(jīng)費、事業(yè)平臺、成果轉(zhuǎn)化、生活服務(wù)等保障。培養(yǎng)更多產(chǎn)業(yè)人才，穩(wěn)妥有序下放職稱評審權(quán)限，完善企業(yè)技能人才自主評價制度，建立高水平創(chuàng)新人才評價標準，推動建設(shè)一批市級產(chǎn)教融合創(chuàng)新聯(lián)合體。

　?。ㄈ┩瞥龈鄡?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間

　　推出“產(chǎn)業(yè)地圖3.0”版。及時更新擬供地信息，提供全景式“云踏勘”服務(wù)。降低產(chǎn)業(yè)用地成本，落實用地彈性年期出讓政策，允許工業(yè)項目按約分期繳納出讓金。優(yōu)化存量建筑用途轉(zhuǎn)換審批流程，允許國有建設(shè)用地使用權(quán)依法依規(guī)作價出資、入股，推動存量低效用地加快盤活利用。打造多元復(fù)合功能的產(chǎn)業(yè)空間載體，探索地上、地下空間綜合利用。

　?。ㄋ模┐龠M數(shù)據(jù)要素流通使用

　　開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營使用，打造多元化公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)體系。完善北京國際大數(shù)據(jù)交易所交易規(guī)則，推動金融、醫(yī)療等領(lǐng)域高價值公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品場內(nèi)交易。在科研、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域打造一批行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，支持垂直領(lǐng)域人工智能大模型訓練和應(yīng)用。加快培育和聚集全鏈條數(shù)據(jù)商，完善供需撮合機制。便利數(shù)據(jù)跨境流動，探索數(shù)據(jù)分類分級、重要數(shù)據(jù)識別認定、數(shù)據(jù)出境等管理機制，推動數(shù)據(jù)出境負面清單適用范圍拓展至全市。

　?。ㄎ澹┨峁┏晒D(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　健全高校院所科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責機制，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，提升科技成果轉(zhuǎn)化效益。建立高校院所“一對一”服務(wù)機制，提供成果轉(zhuǎn)化精準服務(wù)。擴大“朱雀人才”規(guī)模，培育壯大科技金融、孵化運營、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域技術(shù)經(jīng)理人隊伍。支持10個概念驗證平臺，推動更多專業(yè)領(lǐng)域中試平臺在京布局。通過科技成果首單應(yīng)用、首臺（套）支持等方式，助力創(chuàng)新產(chǎn)品落地推廣。發(fā)揮北京科技成果轉(zhuǎn)化智能服務(wù)平臺（“轉(zhuǎn)果果”平臺）作用，提供全流程“一站式”成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

　?。I造產(chǎn)業(yè)發(fā)展友好生態(tài)

　　結(jié)合新技術(shù)、新產(chǎn)品落地的新需求，進一步完善北京市新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄實施機制，依托“京通”搭建市場準入疑難問題咨詢反饋渠道。聚焦機器人、合成生物、腦機接口、智能終端、綠色能源等重點領(lǐng)域，完善行政許可、資質(zhì)資格、檢驗檢測等管理制度和規(guī)則。鼓勵各區(qū)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全鏈賦能”行動，打造“一區(qū)一產(chǎn)業(yè)”營商環(huán)境示范標桿。推動在京央國企、龍頭企業(yè)進一步開放資源和應(yīng)用場景，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

　　（七）促進消費活力釋放

　　聚焦消費場景，優(yōu)化公園內(nèi)舉辦文化、體育、節(jié)慶等活動審批流程，拓展零售、餐飲、文化藝術(shù)、體育健身等多樣化服務(wù)。鼓勵各區(qū)制定發(fā)布促銷活動工作指引，明確區(qū)域、標準、監(jiān)管等要求，建立線上線下“一站式”服務(wù)機制，支持商圈探索消費新業(yè)態(tài)、新場景。制定大型活動分級分類安全管理標準，創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管方式，降低安全管理成本。增設(shè)離境退稅“即買即退”服務(wù)點，建立線上辦理渠道。

　?。ò耍┲С制髽I(yè)出海發(fā)展

　　拓展綠色發(fā)展、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域合作新空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。更好發(fā)揮中國—上合組織國家人工智能應(yīng)用合作中心在技術(shù)合作、應(yīng)用解決方案等方面指導(dǎo)作用。支持中關(guān)村自主大模型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟國際化發(fā)展。深化京港數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)“走出去”合作。加強“走出去”服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化共建“一帶一路”直通車、海外綜合服務(wù)等平臺功能，“一站式”提供法律、金融、財稅、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)。完善“京內(nèi)+海外”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通在京使館、商協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等資源，鼓勵龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)“抱團出?！?、京津冀企業(yè)“協(xié)同出?！?。

　?。ň牛┲档臀锪鞒杀?/p>

　　改進城市配送服務(wù)，推動五環(huán)路內(nèi)新能源物流配送車輛通行證全市通用，對道路貨物運輸經(jīng)營許可延續(xù)、車輛年審實行“免申即享”。研究優(yōu)化大型會展、商展貨運管理政策，合理規(guī)劃通行路線。加快北京“雙樞紐”空港綜合服務(wù)平臺建設(shè)，推動航空物流全鏈條信息集成。支持首都國際機場和北京大興國際機場設(shè)立機場前置貨站，允許貨物在抵達機場前完成安檢和通關(guān)手續(xù)。

　　二、服務(wù)提升

　?。ㄊ┥罨案咝мk成一件事”

　　強化“高效辦成一件事”常態(tài)化運行機制，推出大學生就業(yè)安居、企業(yè)出海、舉辦無需許可營銷活動等30個以上“一件事”服務(wù)場景。完善涉企報表報送機制，推動更多涉企報表納入企業(yè)數(shù)據(jù)填報“一件事”，減少企業(yè)“多頭報、重復(fù)報”。推動“一件事”向“一類事”拓展。

　?。ㄊ唬┩七M政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化

　　提升線下服務(wù)水平，強化市級大廳“服務(wù)、展示、文化、交流、生態(tài)”功能建設(shè)，推動市區(qū)專業(yè)分中心向綜合性政務(wù)服務(wù)中心整合。強化市級部門對基層培訓指導(dǎo)，嚴格落實無差別受理、同標準辦理要求。規(guī)范受理前服務(wù)，在工程建設(shè)等領(lǐng)域探索建立前端申報輔導(dǎo)服務(wù)機制。印發(fā)全市政務(wù)服務(wù)事項特殊程序清單。開展登記注冊規(guī)范提升行動，推進全市各區(qū)、線上線下標準統(tǒng)一。

　?。ㄊ┘涌煺?wù)服務(wù)數(shù)智化建設(shè)

　　上線“京通”APP，推進“京通”和政府網(wǎng)站、市民熱線等咨詢服務(wù)升級，提供全流程、引導(dǎo)式智能問答服務(wù)。提升政府網(wǎng)站服務(wù)功能，深化“搜問辦評”一體化服務(wù)，探索需求識別、服務(wù)規(guī)劃、便捷辦理的交互式辦事模式，持續(xù)提升企業(yè)服務(wù)e窗通、“京策”、智慧人社、工程建設(shè)等重點平臺辦事體驗。

　?。ㄊ娀髽I(yè)精準服務(wù)

　　推動12345企業(yè)服務(wù)熱線實時解答，企業(yè)問題訴求“接訴即辦”。完善“服務(wù)包”“服務(wù)管家”機制，發(fā)揮政企直通渠道作用，著力解決跨部門、跨層級問題。健全中小企業(yè)服務(wù)體系，推進全市服務(wù)資源“一張網(wǎng)”匯集。發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)商協(xié)會政企溝通橋梁作用，定期收集問題，搭建互動平臺。廣泛開展局處長“走流程”，不斷優(yōu)化辦事流程。

　?。ㄊ模┨嵘叻?wù)水平

　　聚焦企業(yè)全生命周期高頻場景，打造全市統(tǒng)一的政策導(dǎo)航圖，便利企業(yè)“一站式”獲取在京投資興業(yè)各項政策。開展惠企政策精準快兌行動，在“京通”上線“京策”功能，優(yōu)化政策查詢、消息訂閱、精準推送等服務(wù)，統(tǒng)一政策兌現(xiàn)事項申報入口，推進更多政策“直達快享”，全面釋放政策紅利。

　?。ㄊ澹娀鶎臃?wù)能力

　　開展基層改革創(chuàng)新攻堅突破行動，支持各區(qū)因地制宜打造營商環(huán)境改革標桿。鼓勵各區(qū)依托政務(wù)服務(wù)中心，為企業(yè)提供更多增值服務(wù)，推行政務(wù)服務(wù)疑難問題提級辦理。賦能街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)中小企業(yè)，對企業(yè)提出的跨部門、跨層級復(fù)雜問題，可納入市區(qū)兩級營商環(huán)境協(xié)調(diào)機制推動解決。支持園區(qū)開展要素配置、專業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套、政務(wù)服務(wù)等綜合服務(wù)，讓企業(yè)辦事不出園。

　?。ㄊ┥罨こ探ㄔO(shè)項目審批改革

　　制定工程建設(shè)項目全流程審批服務(wù)手冊和流程圖，打造企業(yè)辦事“一本通”。公開各類規(guī)劃“一張藍圖”數(shù)據(jù)，便利企業(yè)快速獲取空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和項目限制性因素等信息。依托北京市施工圖數(shù)字化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)項目施工圖、竣工圖、城建檔案信息等“一套圖”全過程數(shù)字化管理。優(yōu)化工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)功能，完善專家評審等特殊程序流程，實現(xiàn)企業(yè)一口登錄、申請材料一次提交。建立全程幫辦代辦服務(wù)機制，全力保障重大工程項目落地。

　?。ㄊ撸┨岣呤姓梅?wù)效率

　　推行市政接入領(lǐng)域管線信息“一口查詢”，方便企業(yè)及時了解項目周邊市政設(shè)施管線信息。開展市政報裝“一站式”服務(wù)升級行動，加強主動超前服務(wù)，在項目前期及時獲取企業(yè)水電氣熱等市政報裝需求，實現(xiàn)接入工程與主體工程同步審批、同步施工、同步投用。推行市政接入工程“菜單式”定制服務(wù)，企業(yè)可自主選擇規(guī)劃和占道、掘路、園林、施工等審批中若干事項并聯(lián)審批。

　?。ㄊ耍┨嵘顿Y貿(mào)易便利化水平

　　保障外商投資企業(yè)國民待遇，落實好“準入又準營”。支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資，縮減資本項目收入使用負面清單，簡化外商投資性公司設(shè)立流程，加強項目服務(wù)保障。支持北京自貿(mào)試驗區(qū)拓展賬戶功能。結(jié)合境外投資者使用習慣完善外商投資企業(yè)登記制度。開展跨境貿(mào)易便利化提升行動，擴大科研物資跨境自由流動試點范圍，推廣生物制品等特殊物品通關(guān)“智能審批”。建設(shè)北京國際貿(mào)易“單一窗口”內(nèi)外貿(mào)一體化綜合服務(wù)專區(qū)，探索開展電子認證和電子簽名跨境互認。提升跨境商務(wù)人士出入境便利度。

　　三、法治護航

　?。ㄊ牛┚S護公平競爭秩序

　　加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，形成良性競爭市場秩序。深入整治“內(nèi)卷式”競爭。開展政府采購項目異常低價審查，加強政府采購支付監(jiān)管，對未按約定付款、拖延付款等情況進行預(yù)警提示。推動工程建設(shè)項目遠程異地評標，加強招投標行業(yè)數(shù)智化監(jiān)管。

　?。ǘ┘哟笄謇硗锨菲髽I(yè)賬款力度

　　暢通拖欠中小企業(yè)賬款舉報渠道，實現(xiàn)投訴線索快轉(zhuǎn)、快辦、快結(jié)、快清。強化各級政府部門、國有企業(yè)簽訂合同的履約跟蹤核實，開展誠信評價。

　?。ǘ唬┘訌娦庞眯畔?yīng)用

　　開展企業(yè)信用“賦能增值”行動，為信用良好企業(yè)在政務(wù)服務(wù)、政策兌現(xiàn)、融資授信等方面提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行“一次申請、同步修復(fù)”，實現(xiàn)信用修復(fù)信息在信用中國（北京）網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、部門網(wǎng)站及時同步更新。推動破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解企業(yè)高效修復(fù)信用，及時恢復(fù)企業(yè)名譽。

　?。ǘ娀?wù)型監(jiān)管執(zhí)法

　　加強源頭管控，嚴格執(zhí)行檢查計劃。遵循安全優(yōu)先原則，全面推廣“綜合查一次”，最大限度減少擾企。嚴格落實“掃碼檢查”，企業(yè)有權(quán)拒絕入企檢查不掃碼行為。持續(xù)擴大并動態(tài)調(diào)整“無事不擾”企業(yè)清單。加強非現(xiàn)場監(jiān)管標準化建設(shè)。開展執(zhí)法服務(wù)“向前一步”行動，強化合規(guī)指導(dǎo)，提供“預(yù)約式”服務(wù)，幫助企業(yè)減少違規(guī)風險。完善全市統(tǒng)一的免罰事項清單，加強柔性執(zhí)法應(yīng)用。

　?。ǘ┨岣呒m紛解決效率

　　支持法院完善“多元調(diào)解+速裁”機制，強化立審執(zhí)協(xié)調(diào)聯(lián)動，推行保全案件在線辦理、“活封活扣”等措施，減少資金占用，提高執(zhí)行效率。建立商事調(diào)解組織管理制度，整合在京法律資源，支持引入國際商事調(diào)解組織。依托北京國際法商融合示范區(qū)，打造集法律、商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等于一體的產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，為重點產(chǎn)業(yè)提供全生命周期法商服務(wù)。

　　（二十四）暢通企業(yè)退出渠道

　　充分發(fā)揮府院聯(lián)動作用，推出企業(yè)破產(chǎn)和經(jīng)營主體退出改革措施，發(fā)布綜合政策指引。拓展破產(chǎn)信息核查“一件事”范圍，便利破產(chǎn)管理人履職。提升庭外重組機構(gòu)服務(wù)效能，發(fā)揮政府、金融機構(gòu)、法院、破產(chǎn)管理人四方合力，加大對具有重整價值企業(yè)的挽救力度。穩(wěn)步推進企業(yè)強制注銷，加速“僵尸企業(yè)”出清。

　?。ǘ澹I造清朗有序網(wǎng)絡(luò)生態(tài)

　　開展優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境行動，依法嚴厲打擊侵犯企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益、涉企網(wǎng)絡(luò)謠言、“網(wǎng)絡(luò)水軍”等違法行為。優(yōu)化涉企侵權(quán)舉報管理流程，統(tǒng)一舉證標準，壓縮處置時限。充分發(fā)揮北京互聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)審聯(lián)處工作機制作用，對跨平臺侵權(quán)信息實行聯(lián)合認定與協(xié)同處置，加強互聯(lián)網(wǎng)平臺安全監(jiān)管。

　　四、協(xié)同優(yōu)化

　?。ǘ┘訌娬?wù)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動

　　深入推進京津冀商事制度、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、跨境貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域同事同標、資質(zhì)互認、業(yè)務(wù)協(xié)同。探索建立京津冀行政許可結(jié)果互認清單管理機制。推動北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。深化京雄政務(wù)服務(wù)同城化，推動申請材料互通共享，電子證照亮證即辦。

　?。ǘ撸娀瘏^(qū)域創(chuàng)新協(xié)同

　　完善京津冀科技成果轉(zhuǎn)化供需清單對接機制，匯集津冀企業(yè)技術(shù)需求不少于300項，提供北京科技成果不少于400項，共同組織不少于10場科技成果供需對接活動。強化京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心功能，持續(xù)推進京津冀區(qū)域各級中試平臺開放共享。

　?。ǘ耍┩七M公共服務(wù)共享

　　持續(xù)推動京津冀養(yǎng)老機構(gòu)等級評定結(jié)果互認，完善區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心信息平臺功能。持續(xù)擴大京津冀影像檢查資料共享、臨床檢驗結(jié)果互認醫(yī)療機構(gòu)范圍。持續(xù)優(yōu)化異地醫(yī)保直接結(jié)算服務(wù)，推進門診慢特病異地直接結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)擴面。