各市州農業(yè)農村局，有關單位：
為維護公平誠信的市場秩序，健全農業(yè)工程建設領域市場主體信用體系，強化信用的激勵約束作用，現將《湖南省農業(yè)工程建設領域市場主體信用評價管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
湖南省農業(yè)農村廳
2026年3月23日
（此件主動公開）
湖南省農業(yè)工程建設領域市場主體信用評價管理辦法（試行）
第一章?總則
第一條??為維護公平誠信的市場秩序，強化信用在農業(yè)工程建設領域的激勵約束作用，根據《中華人民共和國招標投標法》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于健全社會信用體系的意見》《湖南省社會信用條例》《農田建設項目管理辦法》等有關規(guī)定，結合我省農業(yè)工程建設實際，制定本辦法。
第二條??本辦法適用于本省行政區(qū)域內種植業(yè)工程、畜牧（獸醫(yī)）工程、漁業(yè)（漁港）工程、農田建設工程、農業(yè)生態(tài)工程等農業(yè)工程建設領域市場主體信用評價管理。
第三條??本辦法所稱農業(yè)工程建設領域市場主體是指從事農業(yè)工程建設項目勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢驗檢測等各類主體。
第四條??信用評價管理工作應遵循合法、客觀、公平、公正、審慎的原則，嚴格保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得泄露、篡改、非法獲取信用信息。
第二章??信用信息分類
第五條??農業(yè)工程建設領域市場主體信用信息包括履約業(yè)績信息、優(yōu)良行為信息、項目履約評價信息。
第六條??履約業(yè)績信息是指市場主體在本省行政區(qū)域內，近一年內完成合同約定建設內容，經建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位竣工驗收合格的工程建設項目信息，包括項目名稱、履約金額、中標時間、驗收時間等信息。
第七條??優(yōu)良行為信息是指市場主體在本省行政區(qū)域內農業(yè)工程建設和其他社會活動中，獲得省部級以上表彰獎勵、參與行業(yè)標準制定等信息（具體情形及計分規(guī)則詳見附件2）。
第八條??項目履約評價信息是指市場主體在農業(yè)工程建設項目實施環(huán)節(jié)，履行合同約定、遵守工程建設相關法律法規(guī)及技術標準，在人員配備、施工管理、質量控制、進度控制、配合與協調等方面的綜合表現信息。
第九條??省級行政監(jiān)督部門可根據國家和我省有關政策，以及農業(yè)工程建設實際需要，適時調整信用信息內容和采集方式，并向社會公開。
第三章??信用評價主體和責任
第十條??履約業(yè)績信息由縣級及以上農業(yè)工程項目主管部門負責信息填報（信息字段及要求見附件1），農業(yè)工程招標投標行政監(jiān)督部門負責本行政區(qū)域內履約業(yè)績信息的采集、審核，省級行政監(jiān)督部門負責統(tǒng)一歸集。
第十一條??優(yōu)良行為信息由市場主體提出書面申請，并提交真實有效、完整規(guī)范的相關證明材料。省級行政監(jiān)督部門負責受理、審核，審核通過的，納入市場主體信用評價并計入相應分值。
第十二條??項目履約評價信息由招標人（建設單位）按照“一項目一評價”的方式，對通過驗收的項目履約情況進行綜合評價。
第十三條??農業(yè)工程建設項目主管部門、招標投標行政監(jiān)督部門依據職責開展標后履約監(jiān)管工作，應及時將檢查結果抄告招標人，作為招標人開展項目履約評價的重要依據。
第十四條??農業(yè)工程建設項目招標投標行政監(jiān)督部門收到招標人報送的評價結果后，應及時對評價結果的完整性、規(guī)范性進行審核，匯總后逐級報省級行政監(jiān)督部門。省級行政監(jiān)督部門負責統(tǒng)一歸集全省項目履約評價信息。
第十五條??各責任主體對其提供或生成的信用信息真實性、合法性、完整性負責。
第四章??信用信息公開
第十六條??省級行政監(jiān)督部門匯總全省農業(yè)工程建設領域市場主體信用信息后，通過省農業(yè)農村廳官方網站或指定平臺公布。
第十七條??農業(yè)工程建設領域市場主體信用信息公開期限：
1.履約業(yè)績信息公開期限為1年；
2.優(yōu)良行為信息公開期限為3年；
3.項目履約評價信息公開期限為3年；
4.法律法規(guī)以及國家、省相關政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條??信息公開的內容應根據信息類型明確具體要素，包括市場主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、公開期限、認定部門、認定日期、認定依據等。
第十九條??市場主體對公開的信用信息有異議的，可自信息公開之日起5個工作日內，向公開部門提交異議申請及相關證明材料。公開部門應在收到申請后10個工作日內核實處理。
第二十條??信用信息認定依據被依法變更或撤銷，以及信用信息公開期滿的，負責歸集的農業(yè)農村部門應當及時變更或刪除相關信用信息。
第二十一條??各級農業(yè)農村部門在農業(yè)工程建設項目監(jiān)管、招投標監(jiān)督等工作中，可以向省級行政監(jiān)督部門申請調閱信用信息。
第五章??項目履約評價
第二十二條??項目履約評價以工程建設和招標投標相關法律法規(guī)為依據，結合招標文件、投標文件、工程合同及補充協議、技術標準、監(jiān)管部門檢查結果等，客觀反映市場主體在項目實施全過程履約情況。
第二十三條??項目履約評價聚焦項目實施全流程，主要包括以下六個方面：
1.人員和資源配備。關鍵崗位人員到崗履職、設備物資保障、技術力量配置等情況；
2.安全文明施工管理（含環(huán)境保護）。安全生產制度落實、文明施工規(guī)范執(zhí)行、生態(tài)環(huán)保措施落地等情況；
3.質量控制。施工工藝合規(guī)性、原材料檢驗、工程質量驗收等符合合同及標準的情況；
4.進度控制。施工計劃執(zhí)行、關鍵節(jié)點達成、工期調整合規(guī)性等情況；
5.投資控制。工程價款支付、變更簽證管理、投資控制在概算范圍內等情況；
6.配合與協調。與建設、監(jiān)理、設計等單位協作，響應監(jiān)管要求及問題整改等情況。
第二十四條??項目履約評價實行百分制定量計分，評價內容權重及細化指標見附件2《市場主體項目履約評價指標體系》，項目履約評價得分=各單項指標得分之和，評價過程需全程留痕，相關佐證材料歸檔備查，保存期限不少于3年。
第二十五條??招標人依據法律法規(guī)及合同約定，履行項目管理職責，在項目開工后、主體結構完工、竣工驗收前等關鍵實施節(jié)點，對市場主體履約情況開展評價。
第二十六條??招標人須在項目通過驗收后30日內完成項目履約評價，并于5個工作日內將評價結果在市級以上農業(yè)農村部門官方網站進行公示，公示期限為5個工作日。經公示，無異議或者經復核異議不成立的，招標人應及時將評價結果及相關材料報送招標投標行政監(jiān)督部門。
第二十七條??市、縣行政監(jiān)督部門應于每年6月底、12月底前匯總前一階段本行政區(qū)域的項目履約評價結果，審核后報送省級行政監(jiān)督部門，納入市場主體信用評價體系統(tǒng)一歸集管理。
第六章??信用評價和應用
第二十八條??農業(yè)工程建設領域市場主體信用評價實行定期評價制度，省級行政監(jiān)督部門分別于每年1月、7月集中開展一次評價。
第二十九條??市場主體信用評價采用評分制，由省級行政監(jiān)督部門歸集近三年（評價實施初期不足三年的，按實際已開展評價的年度）全省市場主體履約業(yè)績信息、優(yōu)良行為信息、項目履約評價信息后進行評價，評分計算公式如下：
其中，n為納入評價范圍的項目總數，即近3年實際已完成履約評價的項目。市場主體信用評分經優(yōu)良行為加分后超過100分的，按100分核定。
第三十條??省級行政監(jiān)督部門完成市場主體信用評價后，應及時將評價結果推送至省招標投標監(jiān)管網、省公共資源交易服務等平臺，依法依規(guī)應用在招標投標活動、履約保證金管理、項目評優(yōu)評先等環(huán)節(jié)。
第三十一條??各地應建立健全農業(yè)工程建設領域市場主體守信激勵和失信懲戒機制，拓展信用評價應用場景，對信用評價結果較差的，作為“雙隨機、一公開”重點監(jiān)管對象，加強事中事后監(jiān)管。
第七章??監(jiān)督管理
第三十二條??各級農業(yè)農村部門應當指定專人負責農業(yè)工程建設領域市場主體的信用信息歸集、審核、評價、公開和管理工作。
第三十三條??各級農業(yè)農村部門工作人員在農業(yè)工程建設領域市場主體信用管理工作中，應當依法履行職責。對提供虛假信用信息的單位和人員，移送相關部門依法查處；對上報虛假信用信息、篡改信用評價結果等濫用職權、玩忽職守的，依法依規(guī)追究責任；對涉嫌職務違法或犯罪的，依法移送監(jiān)察機關或司法機關處理。
第三十四條??農業(yè)工程建設領域市場主體信用管理工作應當主動接受社會監(jiān)督。
第八章??附則
第三十五條??本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期二年。
附件：1.項目履約業(yè)績信息統(tǒng)計表
??????2.項目履約評價指標體系
??????3.項目履約評價信息匯總表
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